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1、.北碚区开展“礼让斑马线文明我点赞”志愿服务活动调研报告为深入学习贯彻落实党的十九大精神，深化“碚家有礼”文明礼仪行动，推进“文明交通行动计划”，构建畅通有序的交通环境和文明和谐的人文环境，拟在全区常态化开展“礼让斑马线文明我点赞”志愿服务活动。为顺利推进此项活动，区文明办会同相关单位开展了调研，现将调研报告汇报如下。一、开展“礼让斑马线.文明我点赞”志愿服务活动背景（一）市委有要求2014年，市委宣传部、市文明办结合志愿服务制度化工作，提出了在全市开展“衣食住行”文明生活行动，其中“行”就是指文明出行，并于当年下发关于开展马上留步文明劝导志愿服务活动的通知。2015年，为深化文明出行活动，市
2、委宣传部、市文明办、市交委、市交巡警总队联合下发关于开展“礼让斑马线.文明我点赞”系列活动的通知（渝文明办201516号），要求各区县在每个月第一个星期六开展“周六文明劝导我参与”活动，并统一活动LOGO、手语标识等。2017年，市委宣传部、市文明办、市交通管理局、市城乡建委、市交委、市城管委联合下发关于进一步深化“礼让斑马线.文明我点赞”主题实践活动的通知（渝公交巡2017202号），要求按照“常态劝导集中劝导”的模式，在每个月的第一个星期六，组织文明交通志愿者和道德典型、机关干部、文明单位职工参与劝导活动。（二）现实有需求目前，通过广泛开展宣传、加大处罚力度等措施，车辆、行人都能互相礼让，
3、全区文明交通秩序总体看好，但仍然有少数驾驶员和行人存在不文明行为，车辆行人闯红灯、机动车不礼让行人、行人翻越人行护栏等现象时有发生，尤其是在缺乏交通指示、引导标志和未设置交通指示、引导标志的路口，存在车辆行人无法判断是否该通行从而造成交通拥堵等现象。因此，通过交通志愿者开展文明引导很有必要。二、周边地区开展情况自全市开展此项活动以来，各区县积极响应，均在每个月的第一个周六开展文明交通引导，尤其是近年来，各区县尤其是主城区高度重视此项工作，筹措专项经费，聘用专职文明交通引导员，把周六活动扩展到每天常态化开展，同时把单一的交通引导扩展到各种文明行为引导，督促市民遵守文明规则、提高社会文明程度。现将
4、主城其它区开展情况列表如下：主城其它区交通引导情况规模时段经费组织情况一、文明办牵头拨付给街道经费渝中区60个路口周一至周五上下午各3小时，周六上午3小时全年经费100余万，每名志愿者每月补贴1500元，另购意外保险。由街道按照属地原则负责日引导活动，区文明办在年底按照路口多少给予补贴。沙坪坝区80余个路口周一、二、五、六、日上下午各3小时全年补贴经费200余万，每名志愿者每月补贴1600元，另购意外保险。不足部分由街道负责。年初财政拨付给文明办，文明办按路口所需经费拨付给街道。渝北区200余个路口每天晨晚高峰各2小时每个路口24人，每人每天80元，全年600万左右。年初财政拨付给文明办，区文
5、明办拨付给街道，由街道负责管理和经费开支。九龙坡区80个路口每天晨晚高峰全年经费100余万，每个路口补贴1800元。由街道负责日常管理，区文明办按路口多少拨付补贴经费。二、街道自行负责江北区330个路口周一至周五晨晚高峰，周六上午所需经费200余万由各街道自行解决。全区有1000人左右的文明引导志愿者队伍，由各街道负责周一到五，每人每天补贴60元；周末由机关干部负责承包路口，单位自行解决午餐车费。三、城市管理局牵头负责南岸区200余个路口周一至周五上下午各2小时，周六上午3小时全年经费300余万，由城市管理局负责。重要路口由市政负责，其余路口由街镇自行组织。四、每月周六活动巴南区21个路口每月
6、一次（周六上午）按天补贴由街道负责管理和经费开支。大渡口区28个路口每周六上午无由相关部门组织机关干部参与。 三、我区开展情况及存在的问题 2014年，按照市里要求，我区开展了此项活动，与区交巡警支队一起确定了8个重点路口，委托碚城义工志愿者协会在每月的第一个周六上午开展文明引导活动，每年补贴2000元；2016年，随着城区的扩展、车辆的增长，原来确定的路口不能满足群众出行的需要，把开展文明引导的路口增加到21个，碚城义工志愿者协会无法胜任此项工作，就按照属地管理原则，分别由天生街道、朝阳街道、北温泉街道、歇马镇招募志愿者，由区文明办、区交巡警支队统一培训，在每周六上午开展引导活动，并倡导其他
7、街镇同时开展活动。由街镇自行给予参与志愿者每次3050元的交通、误餐补贴。 活动的开展，在一定程度上提高了驾驶员和市民的文明交通意识，涌现了一批优秀交通志愿者，志愿者身穿红马甲、手拿统一制作的点赞手语牌成为了各大路口的一道亮丽风景线。但存在以下问题： 一是人员不固定。因没有专门聘用引导员，每次开展活动的人员都不同，无法及时进行培训，引导质量不高。 二是没有专项经费。区文明办、各街镇均没有此项工作专项经费，街镇挤出经费发放补贴偏低，也无法为志愿者购买意外伤害保险（刚刚实施的志愿服务条例明确规定：志愿服务组织安排志愿者参与可能发生人身危险的志愿服务活动前，应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保险。）
8、，造成招募志愿者比较困难，且如果发生事故，承担责任较大。 三是现有开展活动路口数量和时间较少。在当前模式下，开展活动路口21个，且只在每周六上午开展，无法满足当前日益增加的出行需求。 四、下步工作建议 为创造安全畅通、和谐有序的文明交通环境，切实提高群众文明素质和社会文明程度，建议将此项活动进一步拓展，具体建议如下： 一是增加文明引导路口。征询交巡警支队意见，建议将目前的21个路口增加到25个，将蔡家、水土的重点路口增加进来。 二是增加文明引导时间。将每周六上午开展扩展为每天早晚高峰各2小时值守，形成常态化开展。三是经费问题 主城其它区文明引导情况，有四类经费和管理方式：一是财政拨付给区文明办
9、专项经费，区文明办根据路口数量再拨付给街镇（渝中区、沙坪坝区、渝北区、九龙坡区）；二是街镇自行负责（江北区）；三是城市管理局牵头负责（南岸区），四是仅在每个月周六开展文明引导活动（巴南区、大渡口区）。目前，北碚区就是第四种方式。 建议参照第一种方式开展文明引导常态化活动。由区文明办协调，各街镇具体实施，区文明办联合区交委、交巡警支队不定期暗访，根据文明引导员数量和暗访情况给予补贴，并在年底开展评先评优。共需经费117.85万元。具体组成： 一是人员补贴经费。24个路口需组织85人的文明引导员，按每人每月1000元算，全年需经费102万元。二是购买保险费用。按每人每年100元算，全年需经费0.8
10、5万元。三是工作经费。包括宣传、培训、奖励、装备等，全年需经费15万元。 附件：北碚区开展文明引导活动建议路口 北碚区精神文明建设委员会办公室 2017年12月10日附件北碚区开展文明引导活动建议路口序号安装地点路口形状需配备人数所属街道1云泉路胜利路口十字路口4天生街道2碚峡路碚峡路口十字路口43龙凤桥路口十字路口44天生路西南大学南校门T型路口35天生路西南大学班竹村路口T型路口36五路口异型路口67龙溪路路口T型路口38双元大道双柏立交立交桥转盘4北温泉街道9双元大道碚南大道路口T型路口310双元大道北辰丽景路口十字路口411双元大道行政中心路口十字路口412缙云大道北碚区职教中心路口T型路口313缙云大道云景华庭路口十字路口414云清路、康宁路十字路口十字路口415缙云大道一号路口（缙逸香山）T型路口316缙云大道308路口十字路口417卢作孚路康宁路路口十字路口418龙凤大道将军路口T型路口319文星湾路口十字路口4朝阳街道20两江民居红绿灯处1个十字路口4蔡家岗街道21力帆公司大门口十字路口4蔡家岗街道22苟家桥路口T型路口3水土镇23云汉大道京东方路口十字路口424双元大道姚家湾路口十字路口4歇马镇25碚青路歇马正街路口十字路口4.
