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1、2011 年第5期SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 科技信息1 招标控制价编制依据1.1 建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）；1.2 省、市建设主管部门颁发的计价定额、计价办法及相关规定；1.3 建设工程设计文件及相关资料；1.4 招标文件中的工程量清单及有关要求；1.5 与建设项目相关的标准、规范及技术资料；1.6 工程造价管理机构发布的工程造价信息（工程造价信息没有发布的参照市场价）；1.7 其他相关资料。2 编制招标控制价的作用招标控制价是招标工程的最高控制价格,能反映出拟建工程的资金额度。招标控制价的编制过程是对项目所需费用的预先自我
2、测算过程,通过招标控制价的编制可以促使项目单位事先加强工程项目的成本调查和预测,做到对价格和有关费用心中有数。招标控制价是控制投资、核实建设规模的依据。招标控制价须控制在批准的概算或投资包干的限额之内,如果按规定程序和方法编制的招标预算控制价超过批准的概算或投资包干的限额,应进行复核和分析,对其中不合理部分应剔除或调整;如仍超限额应会同设计单位一起寻找原因,必要时由设计单位调整原概算或修正概算,并报原批准机关审核批准后,才能进行招标工作。招标控制价是评标中衡量投标报价是否合理的重要尺度。投标报价进入以控制价为基准的范围内为有效报价,超出范围的报价作为废标处理,评标时不予考虑。只有编制了招标控制
3、价,才能正确判断投标者所投报价的合理性和可靠性,否则评标就是盲目的。比如财政投资的项目， 建设单位一般预算做的比较高是为了向财政多申请建设资金，而招标控制价按照有关规定和依据编制，做出了合理的最高限价，防止这种现象的发生。招标控制价编制是招标中防止盲目报价、抑制低价抢标现象的重要手段。低价抢标者在施工过程中会采取偷工减料、无理索赔等种种不正当手段以避免自己的损失,使工程质量和施工进度无法得到保障,业主的合法权益受到损害。在评标过程中,以招标控制价为准绳,剔除低价抢标的标书是防止这种现象的有效措施。比如，在房地产开发项目中，不仅设定了招标控制价最高限价，还设定了施工单位的最高让利系数，这就避免了
4、施工单位恶性竞争。招标控制价的实施无疑给造价咨询机构扩展了业务范围。同时也提高了造价咨询机构人员的业务水平和职业道德，因为招标控制价的实施过程受到有关造价管理机构的监督和审查，避免了业主单位自行决定工程预算造价的现象，同时也保护了施工单位的合法权益。3 编制招标控制价应遵循的原则及影响因素3.1 招标控制价编制应遵循客观、公正原则由于招投标时各方的经济利益不同,招标单位希望投入较少的费用,按期、保质保量完成建设任务,而投标单位则希望尽可能获取较多利润。这就要求编制人员拥有良好的职业道德素养,严格按照设计图纸及有关资料、招标文件的要求,参照国家发布的技术经济标准、定额及规范,准确核定工程量,保证
5、招标预算控制价的科学、准确。3.2 招标控制价编制应遵循“量准价实”原则由于设计图纸深度不够等原因会造成计算不准确、设备材料价格选用不合理等情况,因此应严格按照技术规范和有关标准,避免技术与经济脱节,力求与市场的实际变化吻合,达到“量准价实”的目的。3.3 招标预算控制价编制应遵循价值规律招标控制价既应考虑人工、材料等价格变动因素,应完整反映建筑产品的价值以及建筑市场的供求状况对产品价格的影响,以达到通过招投标促使社会劳动生产力水平提高的目的。3.4 影响招标预算控制价编制的因素3.4.1 设计深度和规模。为加快建设项目进度,经常发生缩短初步设计、施工图设计周期情况,导致施工图设计或地质勘测达
6、不到深度,就会造成工程量计算不足或漏项, 从而影响招标预算控制价的编制质量。3.4.2 材料价格。材料价格来源多变化快,目前主要建筑材料采用由各级造价管理部门发布的材料信息指导价格,材料信息发布准确程度和及时性都会影响到控制价编制的准确性。3.4.3 编制人员的职业素养及专业水平,是否拥有良好的职业道德,会对招标预算控制价的准确性产生重要影响。3.5 招标控制价不易设置过高在招标文件中，公开招标控制价，也为投标人围标、串标创造了条件，由于招标控制价的设置实际上是“最高上限”，不是“最低下限”，其价位是社会平均水平。因而公开了招标控制价，投标人则有了报价的目标。招标控制价不易过高，因为只要投标不
7、超过招标控制价都是有效投标，这样投标人就可能围绕这个最高限价串标、围标。3.6 招标控制价不易设置过低如果公布的招标控制价远远低于市场平均价， 就会影响招标效率。可能出现无人投标情况，因为按此价投标将无利可图，不按此投标又成为无效投标。结果使招标人不得不修改招标控制价进行二次招标。另外，如果招标控制价设置太低，若投标人能够提出低于招标控制价的报价，可能是因其实力雄厚，管理先进，确实能够以较其他投标者偏低的成本建设该项目。但更可能的情况是，该投标人并无明显的优势，而是恶性低价抢标，最终提供的工程质量不能满足招标人要求，或是计划在中标后的施工过程中以变更、索赔等方式弥补成本。4 实施招标控制价的意
8、义4.1 新规范提出招标控制价以来，社会各方对其褒贬不一。一般认为招标控制价的实质就是通常所称的标底。但招标控制价与标底有明显的区别：4.1.1 招标控制价是事先公布的最高限价。投标价不会高于它。标底是密封的，开标唱标后公布，不是最高限价。投标价、中标价都有可能突破它。4.1.2 招标控制价只起到最高限价的作用，投标人的报价都要低于该价，而且招标控制价不参与评分，也不在评标中占有权重，只是作为一个对具体建设项目工程造价的参考。标底在评标过程中一般参与评标，即复合标底A+B 模式，在评标过程中占有权重，所以说标底能影哪个投标人中标。4.1.3 评标时，投标报价不能够超过招标控制价，否则废标。标底
9、是招标人期望的中标价，投标价格越接近这个价格越容易中标。当所有的竞标价格过分低于标底价格或者过分高出标底价格时，发包人可以宣布流标，不承担责任，但过分低于标底价格的情况工程上几乎不会出现。4.2 在项目招投标阶段，招标人要综合考虑投标人的业绩、资质、报价等选择投标人；另一方面，投标人不了解招标人的标底价格或期望价格，另外也存在对招标人的选择问题，希望选择信誉高、有资金实力的招标人。而招标控制价的设立让投标单位从造价控制上有了方向。投标人只需根据自己的企业实力、施工方案等报价，不必与招标人进行心理较量，揣测招标人的标底，提高了市场交易效（下转第288 页）工程项目招标控制价的几点看法姚青健王明成
10、（徐州宏达房地产评估造价咨询有限公司江苏徐州221200）【摘要】作者根据多年工作经验对工程项目中招标控制价进行简要的分析。【关键词】工程项目；招标控制价；编制；招投标建筑与工程2782011 年第5期SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 科技信息（上接第278 页）率。从招标人角度看，可以把工程投资控制在招标控制价范围内，提高了交易成功的可能性。因而，公开招标控制价无论从招标人还是投标人角度看都是有利的。综上所述，只有充分发挥行业协会的作用,及时传递价格信息和各地区建筑市场状况,才能为计算控制价提供有价值的基础资料,使其随市场价格的变化而变化,同时应鼓励企业根据自
11、身的管理水平、资源配置等条件,通过编制企业定额及经济指标积累分析,不断强化自身的资金、技术优势。通过努力使工程招投标报价更趋合理,这样才能更好地深入推行工程量清单报价法,确保工程建设领域健康有序发展。责任编辑：翟成梁科科当前,大型施工建设也日益增多,大体积混凝土在施工中被普遍采用。大体积混凝土如果施工处理不当,极易产生裂缝,控制裂缝对工程结构的耐久性具有非常重要的意义。1 大体积混凝土裂缝产生的原因1.1 水泥水化热水化过程中放出大量的热, 且主要集中在浇筑后的2- 5 天左右,从而使混凝土内部温度升高。尤其对于大体积混凝土来讲,这种现象更加严重。因为混凝土内部和表面的散热条件不同,因此混凝土
12、中心温度很高,这样就会形成温度梯度,使混凝土内部产生压应力,表面产生拉应力,当拉应力超过混凝土的极限抗拉强度时混凝土表面就会产生裂缝。1.2 混凝上的收缩， 混凝土在空气中硬结时体积减小的现象称为混凝土收缩。混凝土在不受外力的情况下的这种自发变形受到外部约束时( 支承条件、钢筋等),将在混凝土中产生拉应力,使得混凝土开裂。引起混凝土的裂缝主要有塑性收缩、干燥收缩和温度收缩3 种。在硬化初期主要是水泥水化凝固结硬过程中产生的体积变化,后期主要是混凝土内部自由水分蒸发而引起的干缩变形。1.3 外界气温、湿度变化大体积混凝土结构在施工期间,外界气温的变化对裂缝的产生有着很大的影响。混凝土内部的温度是
13、由浇筑温度、水泥水化热的绝热温升和结构的散热温度等各种温度叠加之和组成。浇筑温度与外界气温有着直接关系,外界气温愈高,混凝土的浇筑温度也就会愈高;如果外界温度降低则又会增加大体积混凝土的内外温度梯度。2 大体积混凝土的施工控制2.1 选用水化热低的水泥品种，水泥应尽量选用水化热低、凝结时间长的水泥, 优先采用硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥、大坝水泥、矿渣硅酸盆水泥、粉煤灰硅酸盆水泥、火山灰质硅酸盐水泥等。但是,水化热低的矿渣水泥的析水性比其他水泥大, 在浇筑层表面有大量水析出。这种泌水现象不仅影响施工速度,同时影响施工质量。2.2 优化混凝上配合比,掺加外加料和外加剂,减少水泥用量外加剂的种类繁多
14、,但一般常用的有两种:木钙减水剂和活性粉料- 粉煤灰。掺木质素磺酸钙( 简称木钙) 减水剂( 水泥用量的0 .25%),可延迟水化热释放速度,热峰也有所降低,可以缓凝,在大体积混凝土中可以避免冷接缝,提高工作性及流动性,对收缩及抗拉强度几乎没有影响。掺粉煤灰能改善混凝土的粘塑性, 还可降低水化热约1 5 % ( 掺水泥用量的1 5 % )。2.3 大体积混凝土的骨料控制粗骨料宜采用连续级配,细骨料宜采用中砂。粗骨料应选取粒径大、强度高、级配好的骨料,以获得较小的空隙率及表面积,从而减少水泥的用量,降低水化热,减少干缩,减小混凝土裂缝的开展。2.4 加强施工过程控制(1) 严格控制混凝上的入模温
15、度在30以下。(2) 降温曲线确定。混凝土水化热升温时间很短,大约在浇筑后的2-5d,混凝土的弹性模量很低,基本上处于塑性及弹塑性状态,约束应力很低。降温阶段,弹性模量迅速增加,约束拉应力也随时间增加,在某时刻超过抗拉强度便出现贯穿性裂缝。实践中偏安全地以截面中部的最高温度降温曲线代替平均降温曲线, 利用表1 的值求近似解。表1的基本条件是:水泥品种为矿渣水泥;水泥标号为425 号;水泥用量为275kg/m3;钢模板。当用其他品种水泥, 标号、模板、水泥用量有变化时,将上述数值乘以如下修正系数:tmax=t = k1 k2 k3 k4。式中:k1、k 2 、k 3 、k 4 、为修正系数。(3) 浇筑混凝土时,采用薄层浇筑,控制混凝土在浇筑过程中均匀上升,避免混凝土拌和物堆积过大高差, 混凝土的分层厚度控制在20-30cm 。(4) 埋设冷却管,在第一批开始混凝土初凝时由专人负责往冷却管内注入凉水降温,通过冷却排水,带走混凝土体内的热量。(
