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1、项目部应急救援管理制度 项目部应急救援管理制度1.目的为规范项目部安全生产事故应急管理，提高处置安全生产事故能力，在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援，保障员工和周边居民生命和财产安全，减少损失，并确保在意外情况发生时，抢救队员和全体员工能有条不紊地按照应急预案、迅速及时地抢救伤员，最大限度地降低伤亡、伤害程度，特制定本制度。 2.适用范围适用于项目部生产经营中潜在的安全生产事故、职业安全健康事件等紧急情况的预防和处理。 3.引用标准3.1中华人民共和国安全生产法主席令xx第13号3.2中华人民共和国突发事件应对法主席令第69号3.4生产安全事故应急预案管理办法安监总局令xx第17号3
2、.5生产安全事故应急演练指南（AQ/T9007-xx）3.6国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发xx23号4.管理职责4.1应急救援指挥部是突发事故应急管理工作的最高领导机构,负责突发事故的应急管理工作,负责履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。 4.2应急救援队伍负责安全生产事故的应急救援工作。 4.3安全管理部负责全面组织应急救援的具体工作。 4.4各部门、项目部依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作；具体负责相关类别的突发事故专项和项目部应急预案的起草与实施，贯彻落实公司有关决定事项。 5.内容及要求5.1成立应急救援管
3、理机构5.1.1项目部成立相应的“应急救援指挥部”，成员包括主要项目经理、分管负责人、各部门、工区（班组）负责人等。 5.1.2应急救援指挥部总指挥由项目经理担任，副总指挥由常务副经理、总工、分管安全和生产副经理担任，下设协应急救援大队、治安防卫组、财务、物资保障组、医疗救护组、信息发布组等。 5.1.3应急救援总指挥部成员及职责1）总指挥项目经理a全面负责应急处理的指挥和协调，对事故与灾害的紧急处置迅速做出判断与决策；b复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；c指挥现场人员撤离，确保任何伤害者都能得到足够的重视；d决定事故现场是否实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作
4、；e与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理做出安排；f及时向上级安全管理部门报告重大伤亡事故应急处理工作；g在紧急状态结束后，加速受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理；h负责组织制定安全技术培训教育和训练，使员工掌握应急救援技能。 2)第一副总指挥职责总工或常务副经理a协助总指挥工作，负责组织编写项目总体应急预案，提出抢险报修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；b指导抢险报修实施应急方案和措施并修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；c评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；d审核工程安全技术交底资料，发生应急救援事件时为组长决策提供技术支持；e
5、组织绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；f总指挥不在现场时代行工作。 3)第二副总指挥分管安全、生产副经理a负责应急现场的直接指挥以及组织应急救援方案的演练；b负责组织专业救灾队伍进行事故中心地带的抢救与救灾工作；c负责组织自愿救险救灾队伍进行紧急情况下配合或替换专业救灾队伍抢险与救灾，防止事故或灾害扩大与蔓延。 在事故调查清楚并定性的条件下，尽快清理现场，恢复生产。 5.1.5项目部应急救援指挥部职责1）项目部应根据公司事故应急救援预案的原则和要求，结合项目部工程特点，分析施工作业环境危险因素，充分考虑各类自然灾害的影响，制定有针对性、实效性的事故应急
6、救援预案。 2）项目部应建立应急救援组织，配备应急救援人员、设备、器材，开展事故应急救援知识的宣传教育，并定期组织演练。 对施工过程中危险性较大的分部分项工程，应由项目技术负责人牵头或聘请专家制定切实可行的安全施工方案，必要时可向上级主管单位申请技术支持。 3）安全生产事故发生后，项目部应立即启动相应应急救援预案，组织现场施工人员进行救援。 并根据具体情况拨打 110、 119、120请求救援，必要时请求当地政府、驻军、附近施工单位给予支持和帮助。 4）主动向上级主管单位和总指挥部提供事故发生时间、地点，事故发生后现场抢险救灾的详细情况，对事故有可能扩大或对周边环境有进一步影响的问题必须如实报
7、告，以有利于上级主管单位、总指挥部掌握情况，有效的指导事故应急救援工作。 5）向参与事故应急救援的单位提供现场属实的技术资料和情况说明，以利于其他单位开展事故抢险救援工作。 6）在上级抢险救援队伍没有到达前，项目部应积极组织力量进行抢险救援，上级抢险队伍到达后，应主动配合上级抢险救援方案的实施，服从上级应急救援总指挥部的统一指挥。 7）负责与总指挥部和相关部门的联络工作。 5.1.6项目部根据本项目实际情况，建立兼职安全生产应急救援队伍、配备兼职应急救援人员，并配备必要的应急救援装备、器材，增强快速有效处置突发事件的能力。 5.1.7项目部根据本项目实际情况，建立应急救援协作单位台账，并进行动
8、态管理。 5.1.8结合实际工作配备完好的专业抢险救援装备并存放固定场所，救援人员也应当具备相关的专业技能，能够熟练使用抢险救援装备，且定期进行专业培训、训练。 5.1.9应急救援指挥部结合本项目生产安全特点组建应急救援队伍，在应急救援指挥部领导下，成立了五个应急救援小组，各应急救援小组职责如下1）应急救援大队a接到临灾警报后，在指挥部统一指挥下立即佩戴好应急防护装备进入临战状态；b携带应急器材、物资在第一时间内组织现场安全抢险救灾工作；c对抢救过程中的车辆、设备、管线以及电力等进行调整和控制；d抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估；e负责组织调查事故经过，查明事故原
9、因，提出防范措施并提出对事故责任者的处理意见；f应急事件结束后向应急领导小组提交抢险救灾实施报告。 2)治安保卫组a事件发生后组织警戒保卫人员封闭事故现场、隔离事故或灾害区域；b负责保护现场、组织人员对事故现场照相取证；c负责维持秩序、疏通交通等工作；协助、配合政府有关部门对伤亡事故的处理。 3)财务、物资保障组负责应急所需的机械、装备、材料、生活保障物资的供应、组织、调集工作。 4)医疗救治组a负责在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；b区分伤重程度，使重试受害者优先得到外部救援机构的救护；c并协助医护人员护送重伤员到相应的医疗机构治疗
10、；d及时了解转送受害者的治疗效果，并将治疗进展情况及时反馈给应急领导机构，以便领导及时做出决策。 5)信息发布组a负责对外消息的发布与澄清事宜；b负责保险索赔事宜的处理，做地善后事宜；c负责应急过程的会议、记录与，应急事件结束后向应急领导小组提交会议记录报告；d负责在整个救险救灾过程事与遇险人员的家属联络和接待，作好精神和生活上的安抚工作。 5.1.10各项目部成立应急救援分队。 5.2应急救援队伍的训练5.2.1项目部组织应急救援人员日常训练，不断提升应急救援人员有效应对各种突发事件的能力。 5.2.2应急救援队伍训练要结合实际，制定训练计划、有重点地组织对相关训练科目及预案的训练演练。 5
11、.2.3项目部安全管理部负责对应急救援队伍进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。 5.2.4应急救援队伍的训练的过程及时填写应急救援队伍训练记录并存档备案。 5.3预警机制5.3.1预测与预警各项目部要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。 每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。 5.3.2预警级别和发布根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例，事故应急救援预案将以下四类事故列入适用范围1)特别重大事故，是指
12、造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。 2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。 3)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。 4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 5)企业级事故。 企业级安全事故分为四类（1.基层单位发生一类生产事故无人员伤亡，财产经济损失在5003000元内的事故（含3000
13、元）。 2.发生二类安全生产事故造成人员轻伤或财产经济损失在300010000元的事故（含10000元）。 3.三类安全生产事故造成人员重伤或财产经济损失在1000050000元的事故（含50000元）。 4.四类安全生产事故造成人员死亡或财产经济损失在50000元以上的事故。 5.虽未发生人员伤亡，但严重影响公司生产经营和公司声誉的安全事故，根据具体情况由公司安全领导组研究后也可认定为三类或四类安全生产事故。 ）对应应急响应级别为:1)一级响应级别（红色）特别重大事故2)二级响应级别（橙色）重大事故3)三级响应级别（黄色）较大事故4)四级响应级别（蓝色）一般事故5)五级响应级别企业级安全事故
14、在安全生产事故发生后，应立即组织事故应急救援队伍赶赴现场进行抢险救援，同时向项目部上报事故地点、时间和事故的基本情况，项目部应急救援总指挥部根据事故基本情况和事故的发展和扩大情况，及时决定响应级别或响应升级。 预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。 预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线广播、信息网络、警报器；特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。 5.4应急处置5.4.1信息报告重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告有关部门领导，最迟不得超过10分钟，同时报告专职人员
15、和专业部门。 应急处置过程中，项目部安全管理部指定专人负责及时向有关部门续报有关情况。 5.4.2先期处置突发事故发生后，事发源的现场人员、应急分队与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。 5.4.3应急响应1)对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。 2)现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。 现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。 3)需要多个相关部门共同参与处置的突发事故，由安全管理部牵头统一指挥，其他部门予以协助。 5.4.4应急结束重大突发事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布恢复正常工作。 5.5恢复与重建5.5.1善后处置要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。 对突发事故中的伤亡人
