水利建设程序和制度管理汇编

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1、水利建设程序和制度管理汇编 水利工程项目基本建设程序和相关制度水利工程项目基本建设程序和相关制度温州市水利局温州市水利局叶辑松叶辑松xxxx年年44月月第一篇第一篇水利工程项目基本建设程序水利工程项目基本建设程序第二篇第二篇水利工程建设基本制度水利工程建设基本制度第三篇第三篇建设管理其它制度和规定建设管理其它制度和规定第一篇第一篇水利工程项目基本建设程序水利工程项目基本建设程序基本建设程序是指基本建设项目从决策、基本建设程序是指基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收全过程中各项工作设计、施工到竣工验收全过程中各项工作所必须遵循的先后次序。 所必须遵循的先后次序。 基本建设程序基本建设程序 1

2、1、项目建议书、项目建议书 22、可行性研究报告、可行性研究报告 33、初步设计、初步设计 44、施工准备（招标设计，标投标、施工图审查、施工准备（招标设计，标投标、施工图审查、开工审批）开工审批） 55、建设实施、建设实施 66、生产准备、生产准备 77、竣工验收、竣工验收 88、后评价、后评价基本建设程序基本建设程序?项目建议书、可行性研究报告、初步设计项目建议书、可行性研究报告、初步设计称为称为前期工作。 前期工作。 ?立项过程立项过程包括项目建议书和可行性研究报包括项目建议书和可行性研究报告。 告。 项目建议书项目建议书项目建议书、可行性研究报告编制由项目所属主主管项目建议书、可行性研

3、究报告编制由项目所属主主管可行性研究报告编制可行性研究报告编制由项目所属主主管由项目所属主主管?部门或项目法人组织编制（一般委托有资质单位），报部门或项目法人组织编制（一般委托有资质单位），报上级政府主管部门批准；初步设计由项目法人委托设计上级政府主管部门批准；初步设计由项目法人委托设计单位负责设计，报政府主管部门批准。 单位负责设计，报政府主管部门批准。 一、项目建议书阶段 一、项目建议书阶段项目建议书定义又称立项报告，它是在流域（或区域）规划的基础上，由主管部门提出的建设项目轮廓设想，主要是从宏观上衡量分析该项目建设的必要性和可能性，即分析其建设条件是否具备，是否值得投入资金和人力。 项目

4、建议书是进行可行性研究的依据项目建议书是进行可行性研究的依据。 依据项建书要根据国家的有关政策，相关规划，如已批准的江河流域综合治理规划、专业规划、水利发展中长期规划编制。 对拟建项目的必要性和可能性提出初步的说明。 项目建议书深度建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为30%左右。 市海洋与渔业局市海洋与渔业局副局长陈海鹏拿副局长陈海鹏拿着核准批文着核准批文着核准批文，在着核准批文，在国家海洋局大门国家海洋局大门口拍照。 口拍照。 在在瓯飞工程项目创下了六项“全国之最”瓯飞工程项目创下了六项“全国之最”一是单体面积全国最大；一是单体面积全国最大；二是审批周期全国最短；二是审批周期全国最短；三是

5、设计理念全国最新，首次采用“围海不填海”方式，三是设计理念全国最新，首次采用“围海不填海”方式，减少工程建设对周边生态的影响；减少工程建设对周边生态的影响；减少工程建设对周边生态的影响；减少工程建设对周边生态的影响；四是前期工作全国最规范；四是前期工作全国最规范；五是同类围垦项目中完成技术专题论证最多；一年半时五是同类围垦项目中完成技术专题论证最多；一年半时间共召开不同层次、不同规模间共召开不同层次、不同规模研究论证和审查审批会议102102个，完成技术专题个，完成技术专题7171个个六是参与研究机构和专家最多最权威，瓯飞项目前后经六是参与研究机构和专家最多最权威，瓯飞项目前后经过了过了262

6、6家国内权威科研机构以及家国内权威科研机构以及530学者的咨询、研究和论证。 学者的咨询、研究和论证。 研究论证和审查审批会议530多人次国内知名专家多人次国内知名专家 二、可行性研究报告阶段可行性和必要性 二、可行性研究报告阶段可行性和必要性（ （11）论证工程建设的必要性，确定本工程建设任务和综合利用的主次。 ）论证工程建设的必要性，确定本工程建设任务和综合利用的主次。 （ （22）确定主要水文参数和成果，查明影响工程的主要地质条件和存在的）确定主要水文参数和成果，查明影响工程的主要地质条件和存在的主要地质问题。 主要地质问题。 （ （33）基本选定工程规模。 ）基本选定工程规模。 （ （

7、44）选定基本坝型和主要建筑物的基本型式，初选工程总体布置。 ）选定基本坝型和主要建筑物的基本型式，初选工程总体布置。 （ （55）初选水利工程管理方案。 ）初选水利工程管理方案。 （ （66）初步确定施工组织设计，提出控制性工期和分期实施意见。 ）初步确定施工组织设计，提出控制性工期和分期实施意见。 （ （66）初步确定施工组织设计，提出控制性工期和分期实施意见。 ）初步确定施工组织设计，提出控制性工期和分期实施意见。 （ （77）评价工程建设对环境和水土保持设施的影响。 ）评价工程建设对环境和水土保持设施的影响。 （ （88）提出主要工程量和建材需用量，估算工程投资。 ）提出主要工程量和建

8、材需用量，估算工程投资。 （ （99）明确工程效益，分析主要经济指标，评价工程的经济合理性和财务）明确工程效益，分析主要经济指标，评价工程的经济合理性和财务可行性。 可行性。 二、可行性研究报告阶段 二、可行性研究报告阶段可研阶段需提交材料可研阶段需提交材料（ （11）项目建议书批准书；）项目建议书批准书；（ （22）规划同意书，水域占用、取水许可、涉河、水保等审批文件；）规划同意书，水域占用、取水许可、涉河、水保等审批文件；（ （33）环评、航运、海事、海洋等单位需要的论证审批。 ）环评、航运、海事、海洋等单位需要的论证审批。 （ （44）用地预审申请和国土部门预审意见，林业部门相关审批。

9、）用地预审申请和国土部门预审意见，林业部门相关审批。 （ （55）水价、电价预审意见。 ）水价、电价预审意见。 （ （66）资金筹措方案及有关各方的资金承诺文件。 ）资金筹措方案及有关各方的资金承诺文件。 可行性研究报告经批准后可行性研究报告经批准后可行性研究报告经批准后，不得随意修改或变更。 可行性研究报告经批准后，不得随意修改或变更。 不得随意修改或变更不得随意修改或变更温州市政府投资项目实行合并审批环节，简化审批手续温州市政府投资项目实行合并审批环节，简化审批手续（投资（投资20002000万元以下的，不再编制项建书和可研文本，采用表格万元以下的，不再编制项建书和可研文本，采用表格式审批

10、；投资式审批；投资20002000万元以上的，合并编制项建书和可研万元以上的，合并编制项建书和可研）可研估算精度可研估算精度控制在控制在10%10%以内。 以内。 三、初步设计阶段（复核、选定、概算） 三、初步设计阶段（复核、选定、概算）初步设计是在可行性研究的基础上进行的，是安排建设项目和组初步设计是在可行性研究的基础上进行的，是安排建设项目和组织施工的主要依据。 初步设计阶段的主要任务包括以下几点织施工的主要依据。 初步设计阶段的主要任务包括以下几点 (1) (1)复核工程任务，确定工程规模，选定水位、流量、扬程等特征值，复核工程任务，确定工程规模，选定水位、流量、扬程等特征值，明确运行要

11、求。 明确运行要求。 (2) (2)复核区域构造稳定，查明水库地质和建筑物工程地质条件、灌区水复核区域构造稳定，查明水库地质和建筑物工程地质条件、灌区水文地质条件和设计标准，提出相应的评价和结论。 文地质条件和设计标准，提出相应的评价和结论。 (3) (3)复核工程的等级和设计标准，确定工程总体布置以及主要建筑物的复核工程的等级和设计标准，确定工程总体布置以及主要建筑物的轴线、结构形式与布置、控制尺寸、高程和工程数量。 轴线、结构形式与布置、控制尺寸、高程和工程数量。 (4) (4)提出消防设计方案和主要设施提出消防设计方案和主要设施 (4) (4)提出消防设计方案和主要设施。 提出消防设计方

12、案和主要设施。 (5) (5)选定对外交通方案、施工导流方式、施工总布置和总进度、主要建选定对外交通方案、施工导流方式、施工总布置和总进度、主要建筑物施工方法及主要施工设备，提出建筑材料、劳动力、供水和供筑物施工方法及主要施工设备，提出建筑材料、劳动力、供水和供电的需要量及其。 电的需要量及其。 (6) (6)提出环境保护措施设计，编制水土保持方案。 提出环境保护措施设计，编制水土保持方案。 (7) (7)拟定水利水电工程的管理机构，提出工程管理范围、保护范围以及拟定水利水电工程的管理机构，提出工程管理范围、保护范围以及主要管理措施。 主要管理措施。 (8) (8)编制初步设计概算，利用外资的

13、工程应编制外资概算。 编制初步设计概算，利用外资的工程应编制外资概算。 (9) (9)复核经济评价。 复核经济评价。 三、初步设计阶段（复核、选定、概算） 三、初步设计阶段（复核、选定、概算）若概算总投资超过可行性研究报告相应若概算总投资超过可行性研究报告相应估算总投资在资在1010以上以上（或超过（或超过500500万元）时，必须重新编写可行性研究报告并按原程序报批。 可行性研究报告并按原程序报批。 概算总投资概算总投资原则上不得突破已批准的可行性研原则上不得突破已批准的可行性研究报告估算的究报告估算的投资总额投资总额；若概算总投资超过可行性；若概算总投资超过可行性研究报告相应研究报告相应估

14、算总投资在估算总投资在10研究报告相应研究报告相应估算总投资在估算总投资在10元）时，必须重新编写可行性研究报告并按原程序元）时，必须重新编写可行性研究报告并按原程序报批。 报批。 初步设计报告经批准后，主要内容不得随意修初步设计报告经批准后，主要内容不得随意修改或变更，一般非重大设计变更由项目法人审查同改或变更，一般非重大设计变更由项目法人审查同意后实施（报备、必要时报批），重大设计变更应意后实施（报备、必要时报批），重大设计变更应按原程序经原批准机关（或审查机关）审查同意。 按原程序经原批准机关（或审查机关）审查同意。 估算总投万元）时，必须重新编写10以上以上（或超过10以上以上（或超过（或超过500（或超过500500万500万万万 四、施工准备阶段 四、施工准备阶段征地、拆迁；征地、拆迁；四通一平（水、电、通信、路和场地平整）；四通一平（水、电、通信、路和场地平整）；生产、生活临时建筑；生产、生活临时建筑；各类招投标（包括招标设计）；各类招投标（包括招标设计）；施工图审查、开工审批。 施工图审查、开工审批。 五、建设实施阶段（批准开