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1、XX县总体规划修改方案 土地规划实施期间，全县严格依据土地利用总体规划进行建设项目规划选址和农用地转用报批，切实维护了规划的权威性和严肃性。 国家层面的战略转变以及黔大高速、毕织铁路、成贵铁路、集镇建设、文化教育科技生态园等重大基础设施和民生项目的建设给XX县发展带来了新的机遇，土地规划中确定的土地利用方向和空间布局已不能适应XX县未来经济社会的发展，未来一批急需开工建设的城镇建设、基础设施、能源、交通、水利等项目急需纳入规划。 为进一步提高土地规划的科学性、可操作性和实用性，实现土地节约集约利用、保障社会经济发展，按照国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（国土资发xx2号）、贵州
2、省土地利用总体规划实施办法（黔国土资发xx47号）以及省人民政府关于毕节市土地利用总体规划（xx-2020年）修改方案的批复（黔府函xx255号）等文件有关规定，XX县人民政府组织编制了XX县土地利用总体规划修改方案（xx-2020年）（以下简称修改方案）。 2修改方案以科学发展观为指导，以土地资源可持续利用为出发点，切实保护耕地和基本农田，在加强生态环境保护的基础上，引导土地资源节约集约利用和优化配置，使资源利用达到最大化，促进XX县构建科学、合理、可持续的土地利用格局，为县域经济社会的可持续发展提供用地保障。 本修改方案经贵州省人民政府批准后实施。 3第一章总则第一节指导思想修改方案认真贯
3、彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实科学发展观，以统筹城乡经济发展与土地资源高效利用为统领，围绕保护资源和保障发展目标，坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，强化土地用途管制，坚持节约集约利用土地，科学、合理配置各业用地、优化土地利用结构与布局，提高土地总体规划的科学性和权威性，使土地利用总体规划能够适应和经济社会发展要求，并促进XX县经济社会全面协调发展和土地可持续利用。 第二节修改层级、范围与期限 一、修改层级与范围本次规划修改的层级为现行XX县土地利用总体规划，规划修改范围与XX县土地利用总体规划（xx-2020年）的规划范围一致，为全县行政管
4、辖范围，即全县所辖10镇26乡，土地总面积为350011.02公顷（3500.11平方公里）。 二、修改期限本次规划修改在现行规划实施的基础上，以xx年为基期，修改的期限为xx-2020年。 第三节修改依据 一、法律法规4 （1）中华人民共和国土地管理法 （2）中华人民共和国土地管理法实施条例 （3）基本农田保护条例 （4）中华人民共和国环境保护法 （5）中华人民共和国城乡规划法 （6）贵州省土地管理条例 （7）贵州省基本农田保护条例 （8）其他相关法律、法规 二、技术标准 （1）县级土地利用总体规划编制规程（TD/T1024-xx） （2）县级土地利用总体规划制图规范（TD/T1021-xx
5、） （3）县级土地利用总体规划数据库标准（TD/T1027-xx） （4）土地利用现状调查、耕地质量评价、高标准农田建设、土地整治等其他相关技术规程、规范和标准 三、相关文件、规定 （1）国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（国发xx2号） （2）国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（国土资发xx2号） （3）国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知（国土资发xx18号） （4）国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知（国土资发xx127号） （5）国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知（国土资发xx128号）5 （6）节约
6、集约利用土地规划（国土资源部令第61号） （7）国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见（国土资发xx119号） （8）国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划中期评估工作方案的通知（国土资厅发xx25号） （9）国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（国土资厅函xx1237号） （10）贵州省土地利用总体规划实施办法（黔国土资厅发xx47号） （11）省人民政府关于同意贵州省水利建设三大会战实施方案（xx-2020年）的批复（黔府函xx273号） （12）省人民政府办公厅关于印发贵州省土地利用总体规划修改工作方案的通知（黔府办发电xx10号） （13）省人民政府办
7、公厅关于进一步加强五千亩以上坝区耕地保护工作的通知（黔府办函xx125号） （14）省国土资源厅关于印发贵州省非农业建设占用五千亩以上坝区耕地实地踏勘和审查方案的通知（黔国土资耕保函xx137号） （15）省国土资源厅关于印发贵州省土地利用总体规划布局调整及规划修改工作流程的通知（黔国土资发xx3号） （16）省人民政府关于毕节市土地利用总体规划（xx-2020年）修改方案的批复（黔府函xx255号） （17）其他相关文件、规定 四、相关规划 （1）贵州省土地利用总体规划（xx2020年）6 （2）毕节市土地利用总体规划（xx2020年） （3）XX县土地利用总体规划（xx2020年） （4）
8、XX县土地整治规划（xx-xx年） （5）XX县国民经济和社会发展“十二五”规划 （6）XX县“十二五”环境保护专项规划 （7）XX县“十二五”生态专项规划 （8）XX县城及乡镇集镇子规划 （9）XX县“十二五”交通基础设施建设发展规划 （10）XX县“十二五”农业发展规划 （11）XX县“十二五”旅游发展规划 （12）XX县城市总体规划（xx-2030年） （13）中国耕地质量等级调查与评定（贵州卷）； （14）xx年耕地质量补充完善成果； （15）xx年耕地质量等别调查评价成果 （16）XX县统计年鉴（xx年） （17）其它相关规划、计划与资料第四节修改原则 一、坚守耕地保护“红线”。 确
9、保耕地保有量和基本农田保护面积“数量不减少、质量有提升、布局更集中”的原则，推进永久基本农田划定，加大高标准基本农田建设，提升现代化农业发展的基础保障。 二、坚持土地资源的可持续利用。 以科学发展观为指导，合理配置土地资源，切实转变土地利用方式，促进土地资源的可持续利用。 三、优化结构，控制总量。 确保建设用地规模不突破上级规划下7达指标，适度调整建设用地指标结构，优化城乡建设用地布局，促进规划期内城镇工矿用地规模合理有序增长，保障合理的用地需求。 四、坚持内涵挖潜，深化节约集约用地。 通过城乡统筹、盘活存量、内涵挖潜和优化置换，解决发展用地指标的不足。 五、保护和改善生态环境原则。 修改方案
10、应延续现行规划中保护和改善生态环境的原则，按照保护优先、兼顾治理的要求，推进土地资源保护和生态环境治理，保障土地资源的可持续利用。 六、公众参与原则。 规划修改应在相关部门的共同参与下开展，采纳合理性建议，并对规划修改方案进行充分听证、论证，努力提高规划修改的可行性和可操作性。 第五节数据 一、经济社会数据采用XX县社会经济统计年鉴。 二、土地利用现状数据第二次土地调查成果及其连续变更到xx年的数据为基础数据，遵循统一的标准、时间、底图、用地分类和成果要求，保持规划基础数据的真实性和现实性。 三、土地利用总体规划数据采用XX县土地利用总体规划（xx-2020年）规划文本、说明、图件及1:100
11、00数据库数据。 8第二章规划修改背景第一节区域概况 一、地理位置XX县位于贵州省西北部，毕节地区中部，乌蒙山脉东麓，乌江支流六冲河北岸。 地跨东经1051510608、北纬26502736，东西相距86.2公里，南北相距85.2公里。 东与黔西县毗邻，东北抵金沙，南靠六冲河同织金县接壤，西南以瓜仲河为界与纳雍县相望，西部和西北部同毕节市相连。 县城距毕节地区所在地46公里，距省城贵阳177公里，距南海500公里，是近海内陆山区县。 xx年9月，省委、省政府批准成立贵州百里杜鹃风景名胜区管理委员会，位于XX县和黔西县行政区域交界处，辖4个民族乡、两个管理区56个村（居）委会。 xx年2月，毕节
12、双山新区正式挂牌成立，新区位于毕节-XX城市总体规划中心城区中部，处在七星关区和XX县行政区域交界处，辖6个乡镇。 二、自然资源概况XX县地处黔西北高原（云贵高原）向黔中山原丘陵过渡斜坡地带，属中山地貌类型，县境大部份海拔在14001900米之间。 XX县地处低纬度高海拔地区，属亚热带湿润季风气候。 年平均气温在11.8左右，最高气温32.7，最低气温零下9.3，最冷月（1月）平均气温为1.6，最热月（7月）平均气温为20.7，属典型的夏9凉山区，是最佳避暑圣地。 阴雨天气多，日照少，雨季特别明显，雨量充沛，年平均降水量为1155毫米。 XX属雾多县之一，全年平均雾日为159.2天占全年日数的
13、43.6%，日照时数为1311.2小时占全年可照时数的30%，无霜期为254325天，常年相对湿度84%。 XX县河流属长江上游的赤水河水系与乌江水系，境内地势中西隆起，向南和北倾斜，中西隆起以九龙山、公鸡山、火烧箐、海马箐、龙昌坪等山脉为分水岭。 境内河流系山区雨源型河流，属江河源头，上游水量少，中下游水量逐渐递增，洪枯流量差异大，暴涨暴落现象突出。 县境内土壤属中亚热带常绿阔叶林黄壤带，土壤分为黄棕壤、黄壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等6个土类，13个亚类，45个土属，105个土种。 矿产资源分布广，矿藏种类多。 全县己探明的矿产种类有无烟煤、硫铁矿、铁矿、硅石、高岭土、大理石、石灰石、
14、粘土、石膏、方解石、冰洲石、白云岩、玄武岩、水晶、波缕石、汞、砂岩铜矿、铅锌矿、铝土矿、钼矿等37种主要矿产。 全县尤以无烟煤、硫铁矿、石灰石、水泥和砖瓦原料最具有优势，在经济发展中占有重要的地位。 XX矿产资源储量潜在经济价值较高的是无烟煤和硫铁矿，特别是无烟煤属优质煤，是全国200个重点产煤县之一，具有建设大型坑口火电厂的优势条件，已建成4300MW的XX火电厂。 硫铁矿是贵州省大型矿区之一，大理石有“晶墨玉”及“残雪”等名贵品种。 独特的风景旅游资源。 XX属典型喀斯特地貌山区，被誉为“喀10斯特王国”，著名景区有“九洞天”国家级重点风景旅游区、油杉河原始森林风光、移山湖、星云宫溶洞、仙宇洞（歹殊洞）、千岁衢摩崖石刻、九层衙遗址、阁鸦古驿道、落脚河大桥、西溪大桥。 三、人口与社会经济概况全县辖36个乡（镇）389个村（居）委会，居住着汉、彝、苗、白等24个民族，xx年末总人口104.20万人，城镇人口31.47万人，城镇化率30.20%。 XX县完成地方生产总值120
