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1、退役军人接收安置工作信息管理平台建设方案 党中央、国务院、中央军委历来高度重视这项工作。 改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，市场在人力资源配置中的基础性作用逐步显现，以能力素质为基础、公开择优、双向选择，已成为党政机关及企事业单位用人的主要方式。 为适应新形势要求，对部分退役士兵实施教育资助政策，可以使更多士兵在退出现役后能够接受系统的高等教育，提高知识和技能水平，实现“二次专业化”，由军事专业人员转变为经济建设人员。 这是提高退役士兵就业能力的有效手段，是国家人力资源开发的重要内容，对加强国防和军队建设，促进社会稳定，意义重大，影响深远。 国家民政部领导在讲话中指出军人退役
2、后，属于一个特殊的群体，应该有其特殊的保障，它是由于军人在从军期间保家卫国，承担着作战及其他急难险重任务，作出了常人难以做到的贡献，需要国家同社会保障的角度给予补偿。 对于退役士兵教育培训就业和给予特殊保障一直是政府部门工作的一项重要内容退役士兵管理是一个复杂的系统工程，涉及政治、经济、社会、人文的协调发展问题。 随着社会现代化建设进程的加快，国家经济、文化以及人民生活的各个方面都发生了巨大变化，也给退役士兵这个特殊群体的善后和管理带来了更高、更新的要求。 目前，退役士兵管理主要存在信息沟通不及时，管理被动滞后；管理方式粗放、效率低，习惯于突击式、运动式管理；缺乏有效的实时解决突出问题。 建设
3、“内蒙古自治区退役士兵接收安置工作信息管理系统”是转变政府职能、化解管理疑难，提高内蒙古自治区民政管理水平，增强民政管理能力的重要工作。 1.2建设指导思想以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕富民强省、和谐社会和实现全面小康社会的总体要求，以信息化推进民政系统为抓手，将退役兵人管理系统作为民政系统建设的一项重要内容，实施管理。 1、遵照民政部的指导思想和建设规范，结合内蒙古自治区民政系统的具体情况，在借鉴全国其他地区成功建设经验的基础上，提出内蒙古自治区退役士兵管理的新模式和运行机制。 2、管理范围由局部扩展至全省，理顺省、市、（区）县多级民政部门的职
4、责，切实发挥省、市、（区）县级民政部门的社会管理和公共服务的职能。 3、借助现代信息技术，整合管理资源，加强退役士兵与民政部门的良性互动，建立政府监督协调、服务规范运作、退役士兵广泛参与，各司其职、各尽其能、相互配合的管理联动机制，在技术上有所突破、有所创新。 （一）结合内蒙古自治区实际，重实用加快民政系统基础建设，提高退役士兵就业能力需要经历一个较长的过程；而采取积极科学的方法，提高管理效率倒是一个花时少、见效快的办法。 民政部门在退伍士兵管理中毕竟受到人力、物力等多方面限制、导致精力很难全部到位，因此，退役士兵管理仅靠政府职能部门很难达到良好效果；因此需要建设一个实用的退役士兵管理信息化平
5、台，进而实现多级联动、协同指挥，最终提高民政系统综合管理能力。 （二）以技术创新带动体制创新，重长效通过退役士兵管理系统建设，整合多种资源，实现数字化信息化管理；并以推行信息化民政建设为载体，进一步探索民政管理的长效机制，解决工作中存在的机制、体制等问题。 在建设中，要保证技术的先进性与制度创新相结合，切实地解决目前内蒙古自治区退役士兵管理中存在的问题。 （三）结合发展中退役士兵系统的特点，重扩展在软件开发上，要满足可选择、可扩展、灵活性、动态性等功能特性，以满足退役士兵实时政策更新的要求；同时要求对退役士兵善后事件进行梳理，结合内蒙古自治区的实际情况，在充分考虑扩展性的前提下，尽量保护投资，
6、使现有投资落到实处。 “内蒙古自治区退役士兵接收安置工作信息管理系统”是一个基于信息化管理模式建立的新型应用软件系统，在业务模式、管理范畴、管理部门等方面都可能变化发展，相关的退役士兵管理部件、事件类型、运行管理模式、管理表格、管理流程、都会随着工作的推进而不断发展，因此系统需要支持不断变化的退役士兵管理模式。 2需求分析业务模块、综合分析模块、系统管理模块三个模块支撑整个退役士兵管理系统。 2.1业务模块业务模块主要包括档案管理、经济补助金管理、教育培训管理、培训机构管理，教育培训经费管理、培训就业情况管理，以及综合统计分析。 档案管理为教育培训和经济补助金管理提供基本数据支持，教育培训管理
7、完成退伍士兵教育培训的申请和审批，为就业情况管理提供已审批的数据，就业情况管理的数据作为教育培训经费管理的依据。 2.2综合分析模块主要包括从教育培训、培训机构、经济补助金、培训经费、就业等方面通过图形报表的形式作出统计和分析，以供决策和判断。 2.3系统管理模块主要包括角色、权限、人员的创建和设置，数据库、组织机构、日志的管理和查看方便用户维护和管理整个退役士兵管理系统。 3建设目标和任务3.1总体目标参考政府和民政部相关要求，内蒙古自治区退役士兵接收安置工作信息管理系统建设的总体目标为以省级平台为中心，连接省、市、（区）县退役士兵管理有关部门、有关公共服务企业，实现数据共享与业务协同；通过
8、退役士兵管理的信息化、标准化、精细化、动态化，提高退役士兵保障能力，保证退役士兵管理中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的管理和长效监督机制，促进政府、相关部门、退役士兵和谐互动。 3.2功能目标搭建内蒙古自治区退役士兵接收安置工作信息管理系统，创建退役士兵管理新模式，实现退役士兵管理的信息化、标准化、动态化，做到及时发现、处理与解决城市运行中出现的多种问题，逐步建立分工明确、责任到位、沟通快捷、反应快速、处置及时、运转高效的退役士兵管理长效机制。 3.3项目建设思路软件平台的建设应该与使用者，管理者的接纳能力成正比，
9、从没有系统到简单系统，再到功能全面的业务平台，这个过程也是系统相关操作人员的一个学习成长过程，退役士兵管理系统建设也遵循这个原则。 3.4项目规划一期项目实现基本功能，满足内蒙古自治区退役士兵接收安置工作信息管理系统日常管理的基本需求，并将完整的数据保存记录下来，为二期建设打好基础，同时也让管理人员在平台使用中体会，并得出自己的真实需求想法。 二期项目建设中，我们重点在数据中心建设，同时对一起业务功能进行扩展，使业务功能更完善，数据中心更健全，系统需求更贴近客户真实、个性化需要。 三期项目建设，我们争取将我们的退役士兵管理平台进一步推广。 并对接到市级民政局业务系统，将数据上传至民政局业务系统
10、，同时实现民政系统的数据的高效沟通。 真正实现多维度数据存储，再通过大数据退役士兵管理决策平台，实现退役士兵善后情况趋势分析，使退役士兵能够更加有效的、全面的得到政府部门的帮助，使民政部门能制定更加符合实际需要的政策。 4项目建设原则在项目建设过程中，应遵循如下原则4.1统筹协调、有序推进要在资源有限的情况下，强调做好顶层设计，尽可能做到统筹规划、通盘考虑；坚持急用先行、分步实施的工作思路。 要按照民政部对于养老机构的建设总体部署和要求，制定切合实际的养老机构建设工作具体计划和项目管理办法，明确各级、各领域建设的具体目标和任务。 突出重点，分步推进，促进协调发展。 要正确处理重点突破与全面推进
11、的关系，确定各阶段建设的工作重点，集中力量，有所为，有所不为。 4.2统一标准、信息共享要建立信息系统建设项目备案、审查制度，确保系统建设严格遵循业已发布的各类标准和规范，对于部分尚未有标准发布的信息处理，要坚持统一规划、标准先行；采用成熟、安全、可靠的技术和协议，做到标准化、规范化和开放、共享。 4.3整合资源、节约投资相关部门要加大对已有网络、信息系统及其他各类信息资源的整合力度，实现互联互通、相互融合、共享共用。 要打破行业、部门、单位之间的界限，加强跨领域业务系统的统 一、协作，无论在软件还是在硬件方面，要重视现有信息资源的利用，节约投资，避免重复建设。 4.4加强管理、保障安全信息系
12、统要真正融入社会救助各项业务活动，稳定地发挥其应有效用，必须要有一整套健全的管理制度，对系统建设、运行、维护的全过程进行有效监控。 要建立有效的身份认证、数据备份、灾难应急恢复等机制，保障系统运行的安全、稳定、可靠。 5功能说明5.1系统功能5.1.1退役士兵信息档案退役士兵基本信息管理功能提供退役士兵基本信息的新增、修改、注销、审核操作，同时支持对退役士兵的基本信息各业务字段进行组合查询的功能。 5.1.2教育培训申请管理对已经在系统中的退役士兵填写教育培训申请，可进行退役士兵教育培训信息的新增、修改、删除操作。 各级人员依据权限仅能看到对应信息。 5.1.3教育培训审批管理对发起的申请进行
13、审批。 可进行审批通过、退回、批量通过、批量退回操作。 5.1.4教育培训经费管理退役士兵教育培训专项经费的申请、审批、下拨(存在预拨与核拨)、实际花费及节余情况。 5.1.5培训机构管理对培训机构信息(主要包含基本信息,培训课程信息等)进行登记与管理。 5.1.6培训就业情况统计从培训机构那里获取相关信息在系统中录入对每个退役士兵在进行教育培训后的实际就业情况、就业方向的统计分析。 可进行退役士兵就业信息的新增、修改、删除操作。 5.1.7经济补助金管理对自主就业的退役士兵经济补助金的申报、审批及发放管理。 5.1.8综合统计分析经济补助金统计分析、教育培训统计分析、就业统计分析、教育培训经
14、费统计分析、培训机构统计分析、综合统计分析。 5.1.9系统管理组织机构（省、市、区县各级民政局基本信息）、角色、人员、帐号、权限、基础数据、系统日志管理等。 6数据安全采用存储加密和传输加密两种方式对数据进行加密，系统登录根据用户级别进行身份验证，且具有重要数据设置备份与恢复功能。 安全性是保障系统运行的必要条件，项目从设计之初就充分考虑安全性问题，通过采用多种手段（如数据加密、权限管理、角色划分、防火墙、双机热备份等）加强数据的安全性和系统的稳定运行，系统安全性主要包括两方面的内容系统采用JAVA语言实现，基于JAVA提供了一套非常强大的安全系统，如文件格式与元数据验证、代码验证、代码访问
15、安全性校验、基于角色的安全性等诸多安全特性，保证了系统的安全与稳定。 同时系统还提供了强大的基于角色的权限管理机制与基于事务的数据处理机制。 通过角色划分，将具有相同操作权限的人员划分为一组，然后统一为角色分配权限，权限划分可以具体到某个功能模块的具体操作，如补偿管理的添加功能，每个操作员都有自己的操作区划，系统只允许操作员查看自己操作区划内的数据，保证了信息安全性。 基于事务的数据处理机制保证了数据的完整性、可靠性。 对于一些敏感数据，系统采用多种手段进行加密，通过使用RSA与DES相结合的方式进行加密，保证了数据的安全性。 系统还提供了操作日志记录功能，防止操作人员随意修改数据，对操作人员进行监督管理。 7项目实施计划7.1项目准备阶段此阶段处于整个项目实施工作的最前期，一般有四个阶段组成成立项目组接到项目实施申请后，由公司技术支持部经理任命本项目的项目经理，项目经理和研发部经理一起指定项目组成员及成员任务。 前期调研项目经理及项目组成员，在事业部人员的配合下，建立与用户的联系，对民政部门现有业务和现状进行调研和分析，了解软件需求以及服务器操作系统、数
