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1、 ICSXXXXXXXXX备案号：XXX中华人民共和国民政部行业标准MZ/T XXXX-XXXX社区公共场所紧急救援管理管理要求要求requirements for emergency assistance management of public relations community（送审稿）20XX-XX-XX 发布 20XX-XX-XX 实施MZHB/T II中华人民共和国民政部 发布ICS备案号：中华人民共和国民政部行业标准MZMZ/T 社区公共场所紧急救援管理指南要求要求Guidelines for emergency management of public community（
2、送审稿） -发布 -实施中 华 人 民 共 和 国 民 政 部 发 布MZ/T III目 次前言.II引言.III1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.13.1 社 区 community.13.2 组织 organization.13.3 危险源 hazard.13.4 风险 risk.13.5 风险评价 risk assessment.13.6 突发事件 emergency.23.7 紧急救援 emergency assistance.23.8 紧急救助员 emergency assistant.23.9 紧急救援管理方针 emergency assistance manage
3、ment policy.23.10 紧急救援管理体系 emergency rescue management system.24 基本原则.25 主要内容.25.1 危险源分析和风险评价.25.2 措施.35.3 紧急救援.36 制度.36.1 管理方针.36.2 目标和方案.36.3 职责和权限.46.4 文件.46.5 管理评审.57 制度保障.67.1 资源.67.2 培训.67.3 保险.6附 录 A.7参考文献.8请删除目次中的英文MZ/T IV前 言本标准的附录A为规范性附录。本标准由民政部紧急救援促进中心提出并归口。本标准起草单位：民政部紧急救援促进中心、中国标准化研究院、国家安
4、全生产监督管理总局、中国人民大学公共管理学院、北京市亚运村安慧里社区。本标准主要起草人：邢建喜、丁卓、 裴振仑 、梅松、张惠才。MZ/T V引 言为提高社区公共场所紧急救援能力，规范社区公共场所紧急救援管理，降低突发事件带来的生命财产损失，依据中华人民共和国突发事件应对法等相关法律法规，本标准在研究、分析公共场所各类突发事件特点的基础上，提出了社区公共场所经营组织紧急救援管理的要求和措施，用以指导和规范社区公共场所经营组织的紧急救援管理工作，提高组织的其紧急救援能力。社区公共场所紧急救援工作可以通过本标准给出的指南要求，规范紧急救援管理行为，建立风险自查、隐患自除、事故责任自负的自我管理与约束
5、机制，达到降低风险、，减少突发事件所带来的损失，保障人身和财产安全。MZ/T 1社区公共场所紧急救援管理指南要求1 范围本标准规定给出了建立社区公共场所紧急救援管理的主要内容、制度建设、职责、文件、资源、检查以及持续改进的指南要求。本标准适用于社区公共场所紧急救援管理。公共场所包括餐饮娱乐场所、酒店、学校、医院、网吧、活动场馆、超市、集贸市场等，本标准不适用于包括居民住宅楼不在此范围内。注：公共场所主要包括为公众提供服务的餐饮娱乐场所、学校、医院、活动场馆、商（市）场、车站、机场、码头等。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修
6、改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T 190002000 质量管理体系 基础和术语3 术语和定义下列术语适用于本标准。3.1 社区 community聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。3.2 组织 organization职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设施。示例：公司、集团、商行、企事业单位、研究机构、慈善机构、代理商、社团或上述组织的部分或者组合。注 1：安排通常是有序的。注 2：组织可以是公有或私有的。引自 GB/T 19000
7、-2000 中定义 3.3.1MZ/T 23.3 危险源 hazard可能造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的根源或状态。3.4 风险 risk特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。3.5 风险评价 risk assessment评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程。3.6 突发事件 emergency突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。3.7 紧急救援 emergency assistance在紧急状态下应对突发事件（3.6）所采取的有效控制。3.8 紧急救助员 emergency assi
8、stant当发生危害公民人身和财产安全的突发事件时，承担先期处置、组织和帮助遇险或受灾人员开展自救和互救活动的人员。3.9 紧急救援管理方针 emergency assistancerescue management policy由组织的最高管理者就组织（3.2）的紧急救援管理正式表达的总体意图和方向。MZ/T 33.10 紧急救援管理体系 emergency rescue management system组织（3.2）管理体系的一部分，用来制定和实施其紧急救援管理方针（3.9） ，并针对危险源（3.3）实施有效控制。注 1：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。注 2：管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。4 基本原总则4.1 基本原则组织在社区公共场所紧急救援管理工作中，应符合社区紧急救援管理体系的要求，以避免事故发生或降低突发事件所带来的生命财产损失。4.2 互救、自救组织在实施
