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1、镇春季攻势实施方案 -1-委发2019号中共镇委员会关于印发镇2019年决胜脱贫攻坚春季攻势实施方案的通知各村居、镇属各单位:镇2019年决胜脱贫攻坚?春季攻势?实施方案已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 中共镇委员会镇人民政府2019年3月26日-2-镇2019年决胜脱贫攻坚春季攻势实施方案根据六枝特区2019年脱贫攻坚春季攻势行动方案（六特办通字201931号）文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、时间安排2019年2月至6月，共5个月。 二、行动目标抓好省、市?和农村工作会议，扶贫开发工作会议精神的部署和具体落实，纵深推进农村产业革命，坚决打好?两不愁
2、三保障?关键战役，进一步夯实脱贫基础，巩固脱贫成果，为夺取脱贫攻坚决战时刻根本性胜利奠定扎实基础。 （一）纵深推进农村产业革命坚持以村为单元，结合产业发展要求，依托镇农业服务中心指导，积极主动加强对接，围绕质量提升、单品突破，重点抓好规模化、市场化、要素保障、科技支撑?四个突破?，新建打造一批规模化、标准化单品生产基地，用好?三变促产业、产业促扶贫?的带贫益贫机制，加强联盟村猕猴桃管护指导，新河村农业产业观光园产销对接，波渡村跑山猪二期建设，拓宽一批销售渠道，培训一批基层专业技能骨干和贫困群众，制定出台一批质量标准和技术规程，示范推广一批先进实用技术，尽快打造一批产业示范样板基地，带动贫困地区
3、群众稳定持续增收。 （二）坚决打好“两不愁三保障”关键战役在确保全镇易扶搬迁全部入住的前提下，把工作重心转向后续工作上来，同步配套和完善?基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理，基层党建?五个体系；全面解决30户以上自然村寨农村人口安全饮水问题，5月15日前所有农村安全-3-饮水工程全面完工，确保农户饮水安全得到保障；对2018年实施的项目进行验收，强化管护；全面落实建档立卡贫困家庭学生教育精准扶贫资助政策，实现义务教育保障固好本；全力推进已核准有效身份信息的人员全部参保，确保贫困群众百分之百能看得起病，享受得到医疗健康扶贫好政策；农村危房改造实现全部入住，确保贫困群众住房安全得到彻
4、底解决。 （三）完成贫困县退出专项评估检查集中所有力量，聚焦到全区脱贫攻坚?减贫摘帽?工作上来，加快补齐短板，做好迎接省对贫困县退出的专项评估检查，并做好接受国家抽查准备，确保如期实现贫困县退出目标。 三、行动举措（一）深入推进农村产业革命，着力推动四个突破1.在规模化发展上取得突破、坚持?优势产业优先发展，优势品种率先突破?的原则，按照?产业八要素?的要求，因地制宜、先谋后动，抓住春季大好时节，做好产业的安排部署，巩固加强?播雨中蜂养殖示范场、新河蔬菜基地、联盟猕猴桃基地、鸭塘草莓基、茶叶、核桃、生态鸡养殖、生猪养殖和肉牛养殖?等现有产业的管理；加快推进?波渡易扶产业示范园二期养殖项目?的实
5、施。 扎实组织好?春季攻势?，认真谋划农业产业结构调整的具体项目和措施。 大力发展茶叶、蔬菜、精品水果、中药材、食用菌等特色优势产业，长短结合，满播满种秋冬作物，加强田间管理增加土地利用和产出，抓刺梨的补植补种、秋季茶园修剪除草和肥培管理；扩大联盟猕猴桃基地种植规模，开展相关技术培训；加强后期的管理；加强季节性畜禽预防工作和技术指导的跟踪管理；确保现有产业和畜禽养殖能实现稳定增收。 结合各村的实际选择12个适合及贫困户发展的主导产业，每个村要有1个优势品种，组织专门力量负责限时推进，确保实施的产业覆盖到村到组到户到人。 -4-2.在市场化发展上取得新突破。 将农产品销售作为?春季攻势?的重点工
6、作和关键环节，着力摸清核准2019年脱贫攻坚?春季攻势?经济作物品种结构、产量、上市时段等情况，按品种对接市场落实销路。 重点推向学校、超市、单位食堂、电商等群体。 做到有产有销、产销衔接有效化解市场风险。 3.在要素保障上取得突破。 各村对照产业革命?八要素?要求进行查缺补漏，抓好市场需求调查，制订产业发展规划工作，按缺什么补什么的原则，发挥好村级合作社力量，深入推进?三变?改革，夯实?三变?产业利益联结，持续巩固提升?三变?效益。 以?三变?改革为统揽，组织农户（贫困户）积极参与产业发展，特别是组织有劳动能力的贫困户参与产业建设，落实农户在产业链、利益链、价值链中的环节和份额，确保户户有增
7、收项目、人人有脱贫门路。 坚持强龙头、创品牌、带农户，培育引进一批农业产业化龙头企业，采取?公司+合作社+农户?等模式，引导农户以土地、林地等资源入股公司或合作社，发挥区域责任包保、互助小组作用，采取召开院坝会议形式，认真算好?三笔账?（土地保底分红金、入股分红金、劳务收入），引导、鼓励农户参加?三变?确保贫困户增收。 4.在科技术服务支撑上取得突破。 紧紧围绕产业发展技术瓶颈和需求，与市场需求、产地条件、产业基础结合，着力健全农技推广服务。 抢抓今春时节，做好种子、化肥、农药等物资供应，为产业结构调整提供保障，聚集产业革命?八要素?和?五步工作法?围绕种、养、加、销等关键环节，由镇农业服务中
8、心开展专题授课和田间地头指导，帮助群众理清思路。 对农村致富带头人开展好定向培训，发挥致富带头人在扶贫产业中的作用，带动广大群众增加致富。 （二）坚决抓好“三保障”等关键战役1.做好易地扶贫搬迁工作。 紧盯xx年易地扶贫搬迁户复-5-耕复垦率达100%；xx年50户198人易地扶贫搬迁入住率达100%，同步完成旧房拆除及复耕复垦工作。 2018年易地扶贫搬迁47户197人按时入户并同步进行旧房拆除。 加快把工作重心转移到后续扶持和社会管理上，建立健全?基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区管理、基层党建?五个体系。 扎实做好?搬得出、稳得住、能发展、会致富?的后续工作。 2.做好农村安全
9、饮水提升工程管理工作。 探索农村安全饮水管理方式，用好各村选配的管理员，及时发现工程后续管护工作。 确保安全饮水提升工程管得住、用得好，让广大人民群众长久受益。 3.做好义务教育保障工作。 适时召开会议对全镇教育保障工作进行研究部署落实，中心校牵头对建档立卡贫困户家庭入学子女进行统计；组织各村开展教育精准扶贫政策宣传；组织各村、学校对义务教育阶段辍学学生进行统计；组织开展控辍保学工作；对建档立卡贫困户家庭入学学生享受政策补助情况进行核实，对未享受政策补助的家庭及时组织申报补助。 确保我镇适龄学生就学率达100%，符合享受教育扶贫学生不漏一人。 4.做好医疗健康扶贫工作。 镇卫生院牵头全面加强村
10、卫生室健康档案建设、门诊和简单医疗救治，以及慢性病管理、家庭医生签约服务、贫困人口大病管理对象建档立卡工作，确保医疗精准扶贫各项举措落到实处，对大病和常见病人员实行乡、村医生包保和动态管理，减少因病致贫、因病返贫。 组织开展家庭医生签约并按要求开展服务；对大病患者组织开展集中救治；落实建档立卡贫困户?先诊疗后付费?。 镇人资社保中心牵头对组织建档立卡贫困户家庭100%参加新农合。 5.做好农村住房安全保障工作。 紧盯广大群众住房情况，完成住房安全评定，对还未搬迁入住的限时入住，并同步拆除旧房；对还未完工的加快施工进度，做好收官收尾工作，确保广大群众-6-住房安全有保障。 6.做好环境卫生整治工
11、作。 镇四创办牵头、妇联、团委配合，充分发挥群团组织、妇联等组织作用，全面掀起农村人民居环境整治、?三新一清洁?八个一?行动高潮，着力整治村寨、房前屋后、室内室外、个人卫生脏乱差现象以及不良生活习惯。 各村组建立区域包保责任制，将帮扶责任人、辖区内党员编入环境卫生整治小组，定期对环境卫生进行清洁；充分发挥党员带动示范作用，组织党员，有劳力能力的低保户进行日常保洁工作，建立长效机制。 建立村组干部带头、包保、村民互助自治、评比、激励五项机制，通过德治、法治、自治等方式。 有效激发群众内生动力，不断培养和树牢环境卫生户户有责、人人动手的观念，引导群众逐步养成良好习惯，有效解决村居环境卫生脏乱差问题
12、。 四、行动保障（一）开展好尽锐出战。 一是各村要聚集脱贫攻坚，强化政策供给和落地，主要领导带头抓，任务落实到股室（站所）、到村、到人。 二是各股室（站所）人员、村第一书记、驻村干部、村支两委人员要充分发挥主力军作用，用好?五先五后?五个100%?等攻坚法，做到靠作风吃饭、拿实绩说话。 （二）开展好项目建设推进行动。 一是扎实抓好棚户区改造综合整治配套基础设施建设、?一事一议?财政奖补、农村安全饮水提升工程、产业扶贫等项目；二是扎实做好招商引资工作，有序推进新河村蔬菜基地、波渡易扶搬迁产业示范园二期、播雨村规范化中蜂养殖示范场建设；三是扎实做好易地扶贫搬迁项目收官工作。 （三）开展好扶贫资金使
13、用行动。 一是监管好扶贫资金使用，用活贫困户小额扶贫信贷资金，积极盘活年度存量资金。 二是落实好资金管理的规定，做好项目工作的沟通和对接，积极开展针-7-对性强的招商引资活动；以贫困村为重点，加强项目资金管理，加快项目资金拨付、验收和竣工进度，对难以实施的扶贫项目和已启动但未实质性实施项目开展全面清理，将其资金收回，及时按程序报批调整；对审计、检查中发现扶贫资金使用违规的问题要加快整改调整。 （四）开展好帮扶行动。 一是进一步完善镇、村两级脱贫计划和因户制订帮扶措施，切实实施帮扶计划，做到用心、用情、用力；二是在思想脱贫上再下功夫，激发内生动力；三是在就业引导上再下功夫，实现有劳动能力的贫困户
14、一户有一人就业的目标；四是在产业扶持上再下功夫，补齐?脱贫?短板，实现产业全覆盖目标；五是在小额扶贫贷款帮扶上再下功夫，指导监督用好小额扶贫贷款，增强自主创业增收能力；六是在医疗教育帮扶上再下功夫，做到义务教育阶段学生不辍学一人、非义务教育阶段的贫困家庭学生不漏助一人，做到人人享有健康检查、医疗救助。 （五）开展好遍访行动。 一是扎实开展遍访回访行动，做到不漏评一户；二是围绕?人口信息变动、经营性收入、务工收入、资产性收入、转移性收入、生产生活、教育、健康、住房情况?等内容开展谈心；三是做到每月走访谈心4次，增进感情交流。 （六）开展好宣传教育引导行动。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
15、导，当好学习宣传贯彻党的十九大精神排头兵。 采取形式多样的宣传方式，进一步将惠农政策、扶贫政策宣传到群众中去，接受人民群众的监督，营造和谐氛围，提高政策知晓率。 一是开展普惠政策类宣传。 二是开展特惠政策类宣传。 三是开展发展变化类宣传。 四是完善和发挥好村规民约作用，约束高额彩礼，薄养厚葬、不赡养老人等不良风气。 采取各种方式宣传宣讲，加强对贫困群众的培训教育，让贫困群众从思想上摆脱?等靠要?的认识。 -8-（七）开展好督导检查问责。 一是组建专班专门负责督导工作，为党委、政府科学决策参谋、评先、选优、问责提供依据；二是按照?四位一体?从严管理干部制度，将脱贫攻坚目标任务纳入每月工作清单，采取?一月清单、一周一调度、一月一小结?的办法，及时了解工作中存在的困难和问题；三是严格实行?领导挂村、单位包村、干部驻村、村干部包组?责任制和倒查责任制，对?工作不力、弄虚作假、政令不畅、对象识别不精准、帮扶措施不精准、结对帮扶走过场、帮扶效果不明显?的相关责任
