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1、 火力发电建设工程启动试运及验收规程 DL T 5437 2009 目录 一 行业标准 启规 编制说明 二 行业标准 启规 与原 启规 主要 的不同之处 三 行业标准 启规 主要内容的理解与 把握 四 附录的应用 一 行业标准 启规 编制说明 1 编制背景 原电力工业部颁发的 火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规 程 1996年版 自颁布执行以来 对规范电力建设工程管理 提高 电力建设工程质量 充分发挥电力投资的经济和社会效益 起到了重 要的作用 收到了良好的效果 但从其颁布执行至2007年已过去十多 年 特别是随着我国电力体制的改革 电力建设投资的多元化 电力 工程建设管理模式的改变 以及
2、新技术不断在电力工业中的应用 原 启规 已经不能完全适用 因此 由中电建协调试专委会向中国电 力企业联合会标准化中心申报 国家发改委批准 我们参考源 启规 制定出新的行业标准 启规 一 行业标准 启规 编制说明 2 编制原则 考虑到原 启规 在过去十多年的应用中已经收到了良好的效果 并已经被普遍的认可 因此 此次标准指点的原则是参考原 启规 的总体思路 只是根据目前我国电力体制改革的新形势 电力工程建 设中的新情况 对原 启规 中的一些与目前实际情况不相符的规定 和内容进行修改和补充 对一些术语进行修改和补充 对机组试运的 组织机构组成和职责经行更加明确的要求 对各参建单位的职责进一 步的补充
3、和明确 对机组试运阶段进行重新的划分 对调试工作内容 进行一些补充和修改 希望行业标准 启规 适应新形势 更加公平 公正 合理 规范 可操作性强 一 行业标准 启规 编制说明 3 编制过程 中电建协调试专委会在全国范围内选择了有代表性的调试企业组成 了编制小组 草稿在小组内多次讨论修改后 首先在调试企业更大范 围内进行了多次讨论和修改 之后 又在中电建协的组织下 与电力 建设施工企业进行了讨论和修改 在此基础上 由中国电力企业联合 会标准化中心组织 与原 启规 编写执笔人许希文和主审人梁兵 以及两大电网公司 五大发电集团公司共同进行了讨论和修改 两位 原 启规 编审老领导对行业标准 启规 提出
4、了很好的修改意见 在送审稿讨论之前 又通过函审的方式征求了各相关单位的意见 在 送审稿审查修改之后 又组织有关专家进行了一次讨论修改 经过两 年的编写 审查和修改 2009年7月22日行业标准 启规 得到了国家 能源局的批准 二 行业标准 启规 与原 启规 主要的不同之处 1 由原电力工业部文件变了行业标准 满足了规 范要求 理顺了关系 符合我国当前电力建设工程形势 适应性更 强 2 结合我国当前的电力体制 总结和吸取了成功的工程建 设经验 更加明确了工程建设机组试运的组织机构 各机 构的职责 个参建单位的职责 增加了监理单位的职责 二 行业标准 启规 与原 启规 主要的不同之处 3 在试运阶
5、段和交接验收的划分 参建单位的责任划分上 尽可能做到公平 公正 合理 即与国际接轨 又充分 考虑到中国国情 界限更清晰 更明确 4 在结构编排和内容上进行了调整和补充 以使调理更加 清晰 明确 合理 可操作行强 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 0 标题 部分 不论原 启规 还是本行业标准 启规 其内容实质 都是对火力发电建设工程中机组调整试运和交接验收的组 织和管理的规定 因此 行业标准 启规 的标题对原 启规 的标题进行了修改 以使其标题与内容更加明确和 统一 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 火力发电 取消了原 启规 标题中 火力发电厂 中的 厂 字 这里主要是区别于 水
6、力发电 风 力发电 核能发电 太阳能发电 等 泛指利用燃料技术的发电 如 燃油 燃煤 燃 气 燃烧垃圾或生物质等 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 建设工程 取消了原 启规 标题中 基本建设工程 中的 基本 二字 就是指所有新建 扩建 改建的 火力发电建设工程 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 启动试运 在原 启规 标题中 启动 之后增加了 试运 二字 是标题与内容达到了统一 按照 启规 的内容或与国际 接轨的话 此处称 机组试运 更为合适 但考虑到 启 规 这个称谓已经被普遍的认可 为了大家称谓起来比较 方便 我们未对 启动 二字进行修改 为了便于大家在 涉外电力建设工程中引
7、用 我们将标题英译为 火力发电 建设工程从就试运至竣工验收的规程 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 验收 取消了原 启规 中 竣工验收 中的 竣工 二字 此处的 验收 包含了 机 组试运交接验收 和 工程竣工验收 两 层含义 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 1 范围 部分 本标准适用于 单机容量在300MW及以上 的各类新建 扩建 改建的火力发电建设 工程 对于在中国境内建设的涉外机组 只要单机容量达到本标准规定的 按照 国际惯例 处理按照双方签订的有效合同 执行以外 还应参照本标准执行 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 2 总则 部分 第2 0 1条款 规定了机组移
8、交生产前应完成的 试运工作 以及应完成的验收 从目前电力建设工程实际执行情况来看 机组 试运阶段的验收执行的比较好 但机组移交生产 签字手续和工程竣工验收执行得不令人满意了 特别是工程竣工验收 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 机组达标验收 是对电力建设工程行管理到质 量的绩效考核 自从应用以来 对促进工程的管 理和机组高水平整体移交均取得了良好的效果 达到了多赢的目的 因此 在行业标准 启规 第2 0 3条款和第2 0 6条款进行了相关规定 并为 此安排了机组的考核期 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 即提出了机组移交生产应达到的标准 又 体现了 达标验收 是企业行为 工程是
9、否参与其它级别奖项的评比 由工 程主管单位确定 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 第2 0 4条款 根据目前电网公司于发电公 司的做法 明确了机组转入商业运行的条 件和时间 所述 涉网特殊试验 是指电网管理部门 为了确保电网安全所要求的试验项目 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 为什么不把 机组移交生产 日期延长至机组转 入商业运行之日 一是因为对于机组建设来说 完成了机组满 负荷试运考核 即证明机组已经具备了连续生产 能力 总体来讲 建设者们已经完成了建设任务 二是因为与机组性能试验一样 涉网特殊试 验有些工作交给调试单位 有些工作则是交给其 他单位 如果涉网特殊试验没有交给
10、调试单位 那么机组试运工作一结束调试单位的工作也就已 经完成 且不论怎样 应经没有施工单位的工作 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 三是因为涉网特殊试验验收文件的准备和申 报是由生产单位负责的 安排的机组的考核期比 较合适 为了机组能够早日转入商业运行 建设 单位可以要求涉网特殊试验合同单位在机组试运 期间完成试验项目 但二者还是不应该混在一起 这样规定体现了对各参建单位的公平 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 第2 0 5条款 以及行业标准 启规 中所 提到的电力建设质量监督机构 均是指电 力建设质量监督中心站 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 3 机组的试运及交接验
11、收 部分 3 1 通则 部分 第3 1 2条款 将机组的试运分为分部试运 包括 单机试运 分系统试运 和整套启动试运 包括空符 合试运 带符合试运 满负荷试运 两个阶段 取消了原 启规 中规定的 仍属基本建设阶 段 的 试生产阶段 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 修改原因 1 现在机组完成满负荷连续运行之后 即移 交生产 在完成全部涉网特殊试验项目和验收之 后 即转入商业运行 已经不再属于试运阶段 2 从启委会和试运指挥部的职责期规定来看 到机组完成整套启动满负荷试运 移交生产之 日 试运组织机构的领导集体 启委会 和 试 运指挥部 已经完成任务 说明机组试运工作已 经结束 三 行业
12、标准 启规 主要内容的理解和把握 为了规范电力建设工程调试工作 确保机 组调试质量和投资方的效益 在第3 1 2条款 还规定了 分系统试运和整套启动试运中 的调试工作必须由具有相应调试能力资格 的单位承担 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 第3 1 4条款 明确了各试运阶段 试运 和 质量验收 的标准 符合我国的电力标准体系 取消了原 启规 中重复签证的 分部试运后 验收签证 改为分别在单机试运后验收签证 分系统试运后验收签证和整套启动试运后验收签 证 并单独办理设备或系统代保管交接签证卡 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 在电力行业新的调试技术规范和调试质量验 收规程未颁布之
13、前 机组分系统试运和整套启动 试运中的调试工作和质量验收 暂仍按原电力工 业部颁布的 火电工程启动调试工作规定 和 火电工程调整试运质量检验及评定标准 执行 新规范和规程颁布之后 按新规范和规程执行 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 第3 1 6条款 仅对机组试运过程中发生一般性 质事故时的处理进行了规定 当发生重大或特大 事故时 应按照国家或行业或企业有关规定执行 第3 1 8条款 将原 启规 中要求机组归档资 料的移交工作 应符合电力部颁发的 电力建 设施工及验收技术规范 和验收检查组的决定 修改为 应符合国家和电力行业有关建设项目 档案归档的规定 三 行业标准 启规 主要内容的理
14、解和把握 第3 1 9条款 在应移交的档案中 仅对调试应 移交的资料进行了规定 机组试运应移交的档案包括 单机试运记录及 验收签证 调试大纲 调试方案或措施 调试报 告 调试质量验收签证 涉网特殊试验方案或措 施 涉网特殊试验报告 机组性能试验方案或措 施 机组性能试验报告等 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 3 2 机组试运的组织与职责分工 部分 启动验收委员会 简称 启委会 第3 2 1 1条款 对 启委会的组成 进行了修 改 取消了 锅监 改为 政府有关部门 将 建设 和 生产 单位合并为 项目公司 明确了启委会主任委员和副主任委员宜由投资 方任命 将成立启委会的批准权由 有关部
15、门 明确为 工程主管单位 5 机组的试运和交接验收 部分的不同 启委会的组成中的一些术语的定义和说明 投资方是指参与本工程建设项目投资的各方 投资方代表通常是指本工程建设项目董事会的 董事长和副董事长 独资工程建设项目的投资方 代表由独资公司委派 项目公司是指投资方成立的管理和运营本工 程建设项目的发电有限责任公司 项目公司代表 一般应是项目公司总经理和分管建设和生产的副 总经理和总工程师 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 监理 设计 施工 调试单位 一般是指 本工程建设项目的主体监理 主体设计 主体施 工 主体调试合同单位 各主体参建单位应指派 一名单位领导担任主任委员 各暂减单位项
16、目经 理 包括 总监 设总 调总 应出任委员 主要设备供货商一般是指锅炉 汽轮机 燃机 发电机设备供货商 这些主要设备供货 商应委派一名领导作为委员参加启委会 目前 在脱硫 脱硝设备和技术不很成熟的 情况下 也可将其供货商一名领导作为委员纳入 启委会 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 第3 2 1 3条款 启委会的职责中 增加了第二 条的内容 在机组整套启动试运过程中 如遇试 运指挥部不能作出决定的事宜 由总指挥提出申 请 启委会应召开临时会议 讨论决定有关事宜 例如 发生 特殊情况说明 中的第3 6 1条款 的情况 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 启委会的职责期 启委会必须在机组整套启动前组成并开 始工作 直到办理完机组移交生产交接签 字手续为止 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 试运指挥部 第3 2 2 1条款 为了更好的开展试运组织工作 在试运指挥部中增加了 成员 对总指挥 副总指挥及成员的人选和任命及批准进行了明确 的规定 这样的试运指挥部组成 有利于现场工 作的开展 总指挥宜由建设工程项目公司的总经理担任 三 行业标准 启规 主要内容的理解和把握 副
