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1、车间开展“保安全、保质量、保稳定、促发展”立功竞赛为主题的创先争优活动细化措施车间所属党支部、工区及干部：根据段党委关于深入开展以“保安全、保质量、保稳定、促发展”立功竞赛为主题的创先争优活动的通知（*工委201114号）精神，制定车间深入开展以“保安全、保质量、保稳定、促发展”（以下简称“三保一促”）立功竞赛为主题的创先争优活动细化措施。现将有关安排及要求通知如下：一、总体要求及活动内容活动的总体要求是：认真贯彻党中央、国务院关于铁路工作的重要指示，深入落实铁道部2月12日、13日电视电话会议和路局2月14日电视电话会议精神，激励广大干部职工统一思想、振奋精神、扎实工作，充分发挥积极性、主动
2、性和创造性，大力弘扬“瞄准全路争一流，立足国门创最佳”的昆铁奋斗精神，以良好的精神风貌、出色的工作业绩，推动我段安全生产、改革发展、经营管理、队伍稳定取得新突破，确保段“设备质量争一流、安全业绩创最佳”目标实现，以优异成绩迎接建党90周年。活动内容是：保安全、保质量、保稳定、促发展。保安全：就是要把确保人民群众生命财产安全摆在第一位，坚持安全发展，深入开展安全大检查和安全专项整治。切实提高设备质量，完善设备检查和维修养护措施，减少设备故障，确保设备状态良好；狠抓职工“两纪”，落实作业标准，强化现场作业控制，强化安全关键环节和薄弱环节控制；落实安全生产责任制，加强安全检查考核和责任追究，进一步改
3、进安全管理，提高安全管理水平。加强工程施工安全管理，及时发现和整治施工安全隐患，防止发生施工安全事故，确保安全生产持续稳定。保质量：就是要加强数据分析研究检测，科学分析评定设备质量，科学指导养护维修。认真落实桥路设备检查、考核制度，狠抓作业标准落实，提升检查质量。狠抓工程施工质量，进一步完善工程施工质量保障体系，坚持标准，健全制度，强化监督，对工程施工质量实施全过程、全方位监控，努力把每一项工程建设成优质工程、安全工程。保稳定：就是要把干部职工的思想统一到党中央的决定精神上来，统一到党中央、国务院对铁路工作的要求上来，统一到部党组、路局、路局党委的部署上来，引导广大干部职工振奋精神，增强工作的
4、积极性、主动性和创造性。认真做好信访稳定工作，加大矛盾纠纷排查化解力度，畅通表达渠道，及时解决倾向性、苗头性问题，消除不稳定因素。切实关爱职工，努力为职工办好事、办实事、解难事，着力改善职工生产生活条件，不断提升职工的物质文化生活水平。促发展：就是要坚持把发展作为第一要务，按照路局、段确定的改革发展目标，落实重点工作任务，层层分解，细化措施，落实到位，形成群策群力、众志成城的工作局面，促进段又好又快发展。二、活动目标及主要措施（一）围绕保安全开展立功竞赛活动,确保安全生产持续稳定具体目标：安全生产实现“五杜绝、一不超、两减少、一实现”，即：杜绝责任铁路交通一般C类及以上事故；杜绝旅客列车责任一
5、般D类及以上铁路交通事故；杜绝道口责任交通事故；杜绝责任道路交通较大及以上事故；杜绝责任火灾爆炸事故；全年责任铁路交通一般D类事故不超过2件，责任轻伤比2010年减少30%，责任行车设备故障数量比2010年减少30%；力争年内实现段四个百安（1月31日、5月11日、8月19日、11月28日），实现安全年。推进措施：1.扎实开展安全大检查活动，集中整治安全生产突出隐患问题。认真贯彻部党组和路局、路局党委部署要求，按照段的具体安排，加强桥路设备检查养护，做好职工“两纪”及安全关键控制、施工安全、防洪隐患排查等工作，实行车间班组全面包保、全面参与、全员行动，深入开展查找春运安全、施工安全、设备检查、
6、干部作风等方面存在的突出问题，加大整改力度，从源头上消除安全隐患。通过安全大检查活动，使车间干部职工的安全责任意识明显增强，“争一流、创最佳”的责任感和使命感明显提升，从根本上提高行车设备质量、技术管理和安全管理水平，切实消除存在的安全生产隐患，进一步夯实安全管理基础。活动期间杜绝班前、班中间休饮酒等严重违章违纪行为；杜绝作业类一般D类及以上铁路交通事故；杜绝责任职工轻伤及以上事故；杜绝火灾爆炸事故；设备故障较去年同期减少30%。2.全面贯彻段关于加强2011年安全生产的决定，大力夯实安全基础、提高安全管理水平。深入实践“设备保安全、管理创安全、汗水换安全、科技促安全”理念，进一步深化劳动生产
7、组织和资源整合，抓好自控型班组动态达标，深入推进主要行车工种队伍建设；深入落实安全管理长效机制，健全完善安全生产标准体系、健全完善安全检查监督体系、完善安全管理责任体系；大力开展防洪安全、营业线施工安全、惯性违章违纪、消防安全等专项整治；全面强化行车设备质量整治、加强技术管理、加强劳动人身安全管理、加强应急救援能力、加强关键时段安全关键控制等安全薄弱环节治理，全面夯实安全基础，不断提升安全管理水平，确保运输安全持续稳定。3.充分发挥党工团组织保安全的作用和优势。一是抓好安全生产宣传。通过形势宣讲、专题报告、读书征文、演讲比赛等方式，利用板报、标语、橱窗、网络、内部刊物等载体，针对不同阶段重点工
8、作，加强安全生产宣传教育，增强干部党员职工安全责任意识，筑牢安全第一的思想防线。二是攻克安全难题。发动干部党员职工广泛开展“我为安全生产献计策”、“党团员技术攻关”等活动，促进安全管理难题破解。三是强化干部作风。加强干部形势教育和管理，促进干部作风转变和安全管理加强。四是着力提高能力素质。利用干部政治理论学习、支委会、党支部“一会一课”、班组政治业务学习等形势，认真组织干部职工学习，做好党员教育培训、“党员帮带”和各类适应性、资格性培训等工作，强化工班长业务技能培训，争创“四强四优”、“岗位练兵、技术比赛”、“争创学习型组织、争当知识型职工”等活动，推动人才队伍建设取得新进展。五是加强安全关键
9、控制。以“一比二看三争当”为实践载体（段党委另行发文后在组织实施），充分调动党员干部职工创先争优的积极性。组织党团员建责任区、创先锋岗、包红旗设备，带动职工坚持标准化作业，提高设备质量。汛期在党组织和党员中开展“防洪暑运我带头我争先”活动，组建“党员防洪突击队”，设立“党员施工队”，安排党员包保重点设备和关键环节，承担急难险重任务。在团员青年中开展“风雨中绽放青春”青工雨季防洪竞赛，发挥团员青年的生力军突击队作用。（二）围绕保质量开展立功竞赛活动，全面强化设备质量整治，提高工程施工质量和经营管理水平具体目标：桥路设备静态保养优良率达到100%，合格率达到100%；圆满完成段下达我车间的工程整治
10、、防洪预抢工程施工任务，努力确保工程验收全部达到合格；狠抓工程施工质量，做到工程优质、干部优秀。1. 加强桥路设备检查。各工区根据批准的桥路设备检查计划按照要求进行检查，未经批准不得私自变更检查计划，重点加强对桥隧病害处所及高路堤深堑地段、重要桥隧设备等地段的检查。车间合理安排车间干部对管内桥路设备进行添乘、徒步检查，及时发现设备不良处所。车间干部跟班工区加大对管内重点病害处所的检查力度，发现病害发展的设备，要及时进行上报。发现新增病害隐患，要及时纳入病害库进行管理，对严重病害同时纳入工程整治计划，特别是对危岩落石、危树要按照检查计划进行全面排查，对存在的问题工区不能处理的要及时上报，线路工区
11、能处理的要及时下达桥路超限通知书督促线路工区进行处理。车间干部加强对工区作业组织、作业标准、检查制度执行情况的检查指导，提高现场生产效率，杜绝设备检查漏检现象的发生，及时发现桥路设备存在的隐患，为桥路设备病害整治提供依据。2狠抓职工“两纪”及安全关键控制。一是加强惯性违章违纪专项整治。针对桥路检查人员和现场施工人员的惯性“两违”问题，深入开展检查调研和专项整治，组织开展各种形式的安全教育，提高职工安全意识和遵章守纪自觉性。二是加大现场检查盯控力度，强化非正常情况作业、劳动人身安全、职工“两纪一化”等关键环节的检查盯控，重点检查各项安全防护措施落实情况、安全措施执行情况，严肃查处违章指挥、不按规
12、定设置防护、来车时作业人员下道不及时及料具下道不彻底问题，桥梁和隧道检查未按照要求设置防护的问题，对违反段红线管理规定，违章指挥者免职，违章作业者待岗，绝不姑息，彻底扭转现场长期存在的各类惯性违章行为，杜绝违章作业引发事故。三是强化现场作业安全卡控。车间干部严格落实到班组跟班检查、上机车、走线路、盯关键的量化和卡控责任，实施对安全关键项点的全覆盖检查控制，对桥路检查和现场施工作业人员建立严格的检查制度，强化现场作业过程控制，杜绝班前饮酒、违反劳动纪律等违章违纪行为的发生。四是强化劳动人身安全卡控。做好季节性和特殊时段、特殊地段劳动安全工作，切实落实好“三控”措施。桥路设备检查时各检查小组之间的
13、距离不得大于50米，检查设备时不得边走路边进行记录，桥路检查人员在正常进行检查时不得在道心内行走，特殊地段需要行走时必须设置专人防护，同时，不断强化大雾天等天气不良作业的检查控制，确保作业人员劳动人身安全；3. 突出施工安全。一是大力开展营业线施工安全专项整治。重点检查铁路营业线施工及安全管理办法落实情况，严肃落实“施工不行车、行车不施工”纪律，强化施工安全管理、干部盯控、施工防护、现场控制、质量验收、开通放行、路料管理等关键环节，充分发挥施工安全质量监督员的作用，强化安全和质量监督，坚决制止违章指挥、违章蛮干等行为。二是车间干部加强施工现场检查。重点检查施工作业人员培训教育、施工组织、安全措
14、施、施工机具养护等准备工作是否到位，检查施工中是否严格执行技术标准、作业标准、工艺流程等，施工机具、料具管理回收和按规定摆放情况，消防安全管理情况。三是检查施工组织文件、“三图一表”、调度命令发布及传递、施工防护，施工机具及路料管理等施工关键环节安全措施情况。四是检查施工安全监督员责任落实情况，检查施工劳力、生产组织情况、施工中现场盯控、路料卸车等关键环节卡控情况。五是检查施工机械等设备上线运行是否符合铁道部和路局有关规定。六是检查施工民工队伍管理及从业人员培训及上岗资格，劳动人身安全措施落实和安全配合协议签订情况，检查施工应急预案及不良天气上道作业安全措施制定和实施情况。六是要强化安全意识，
15、抓好安全管理工作，在营业线施工要把确保营业线运输安全放在第一位，重点抓好人身安全，做到“分片管理，分工负责”，做到“不出一事，不伤一人”。要坚持安全检查，现场监控发现问题及时处理，做到全面防范，层层把关。4做好防洪相关准备工作。一是及早做好今年各项防洪准备工作。在总结、分析、反思2010年防洪工作经验、教训的基础上，认真思考2011年防洪工作安排、制度、措施，利用汛期到来前的有利时机，提前做好防洪各项基础工作和抢险的思想准备、物资储备和劳力准备工作。二是深入开展防洪隐患排查。重点对危岩落石、土质边坡、隧道进出口仰坡、高堤深堑、河岸防护、各类排水设施、地质灾害易发地点等防洪关键处所进行全面排查，
16、尤其是地方建设、村民耕种等人为活动改变铁路周边排水系统的区域要重点检查，每天安排车间干部全程跟班检查，做到全面检查到位。三是继续开展危岩落石排查整治活动。重点排查堑坡有溜坍迹象、植被茂密的危岩落石区段，尤其是受耕种、开山采矿、地方建设等影响处所，必须逐一检查、判别。同时，加大搜山扫石力度。四是大力加强防洪设施整治工作。认真贯彻“阻、疏、排、护”四字要诀，加强排水设施的整治，对缺少、裂损、失效以及排洪能力不足或位置不当的排水设施进行治理，确保排水设施功能齐全、畅通无阻。五是按照“一般地段不放过，重点地段不漏检”的原则，逐个路堑、逐个山头进行拉网式排查。对植被茂密处所要采取揭被方式进行检查；对山高坡陡，人员无法登临处所，要借助望远镜观测等手段检查岩石稳定情况；对人为活动影响处所，要密切跟踪或坚决制止。对检查发现危及行车安全的处所要立即采取果断措施，一时不能处理需纳入看守点监护的，必须立即上，坚决上。5. 抓好路外安全。加强路外安全防范工作，对限界架、防护栅栏、易淤积立
