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1、湖北省交通运输厅制鄂交科教2011275号湖北省交通运输厅科技项目可行性研究报告项目名称：三峡库区高速公路建设工程精细管理模式研究第一承担单位：湖北省宜昌至巴东高速公路建设指挥部（公章）编写日期： 2011 年 7 月 20 日99 / 103目 录1项目概要12项目前期研究及工作基础32.1国内外研究现状32.2 项目前期科研及现有工作条件33项目研究、开发的背景、必要性183.1 项目研究背景183.2 项目研究市场需求前景、推广应用领域223.3 拟达到的技术水平234项目研究、开发实施方案244.1 本项目的研究目标244.2 主要研究内容及技术路线244.3 拟解决的关键技术问题36
2、4.4 技术创新点375考核目标和技术经济指标395.1 主要技术指标395.2 主要经济指标416项目研究开发进度437第一承担单位及承担单位概况507.1 项目承担单位概况507.2 项目负责人简介568项目参加人员名单609研究经费预算及资金筹措情况6210经济效益和社会效益评估6811其它需要说明的问题6912第一承担单位意见701项目概要宜巴高速公路作为国家高速公路网规划中的沪蓉高速公路最后一段开工建设的项目，也是第一条穿越三峡库区的高速公路。针对三峡库区地质条件差、生态环境脆弱等特征，通过总结宜巴高速公路的建设过程，紧密结合世界银行项目的运作要求和工程实际，基于系统论、协同论的视角
3、，引入精益建造（Lean Construction）、项目治理、可持续建造（Sustainable Construction）等理论体系，通过应用建筑信息建模（Building information Modeling，BIM）、并行工程、虚拟建造、准时化生产（JIT）、最后计划者体系（LPS）等先进工具及技术，实现高速公路建设理念、建设模式、技术手段和管理体系的集成与创新，总结摸索一套复杂山区、三峡库区高速公路建设的精细管理模式。本项目通过现场调研、专家访谈、文献回顾、问卷调查、德尔菲法（Delphi）、最佳实践对标（Benchmarking of Best Practice）、案例研究、数
4、学建模等方法，将定性研究与定量研究相结合、理论研究与实证研究相结合，进行深入细致的研究，提出切实可行的三峡库区高速公路建设工程精细管理模式，实现项目管理模式的集成与创新。研究成果将直接为宜巴高速的建设管理服务，从而保证特殊条件下高速公路建设的效率与质量；并将在同类工程和公路行业推广应用，有利于提升湖北省乃至全国高速公路的建设管理水平。项目的主要研究内容有：（1）国内外高速公路工程建设管理模式的调研分析；（2）三峡库区高速公路建设工程精细管理的理念定位；（3）三峡库区高速公路机构设置与职能定位的创新；（4）三峡库区高速公路工程的合同管理模式研究；（5）三峡库区高速公路工程的技术管理模式研究，包括
5、科研管理、重大技术决策管理、监控管理、技术资料的数字化档案管理等；（6）三峡库区高速公路工程的质量管理模式研究(设计、施工、监督)；（7）三峡库区高速公路工程的安全管理模式研究；（8）三峡库区高速公路工程人力资源管理模式研究；（9）三峡库区高速公路工程风险管理模式研究；（10）三峡库区高速公路工程信息化管理模式研究；（11）三峡库区高速公路工程精细管理的成熟度模型开发及其评价体系研究。本项目的技术成果包括三峡库区高速公路工程建设精细管理操作手册、三峡库区高速公路工程建设精细管理综合研究报告等，完成专著1-2部，发表中英文学术论文6篇以上，争取获得省部级以上奖励。2项目前期研究及工作基础2.1
6、国内外研究现状（1）高速公路工程项目管理模式研究现状国内外工程项目管理模式很多，可从项目融资模式、业主组织模式、承发包模式三个层面来划分。常见的项目融资模式有PPP模式、BOT模式、PFI模式和ABS模式等；常见的项目组织模式有工程指挥部模式、项目法人模式、指挥部+项目法人模式、项目法人+项目管理咨询模式和代建制模式等；常见的承发包模式有DBB模式、DB模式、EPC模式、PMC模式等。国内外学者和实务界人士从不同角度对高速公路工程项目管理模式进行了研究。李慧（2005）研究了代建制模式下的高速公路寻租问题。杨雪峰（2006）研究了传统高速公路工程项目管理模式的弊端，指出了代建制的优势和存在的问
7、题。曾晓文（2008）从系统分析的角度运用模糊综合评价方法对高速公路建设项目管理模式选择进行了研究，并以江西某高速公路的实例得出代建制是该高速公路的最佳建设管理模式。Cheng Qinghui，Wang Mengjun(2008)首次提出了基于合同的项目管理模式，并以广州黄埔大桥的管理实践为例，详细介绍了基于合同管理的高速公路的应用和创新过程。Zhang Yingxue，Zhang Qisen（2009）研究了代建制在海南省政府投资高速公路项目的应用情况。张全军（2009）研究了我国高速公路BOT项目融资实践中存在的问题。孙慧等（2011）运用博弈论研究了PPP模式下政府与私营财团合作建造和运
8、营一条高速公路时，新建高速公路的定价与项目最优股权结构问题，并与BOT模式下新建高速公路定价与政府收益进行了对比研究。通过对已有文献的回顾，可以看出目前关于高速公路建设管理模式的研究尚处于初步探索阶段，主要是对各种管理模式运用情况的介绍和比较分析，而对影响高速公路管理模式选择的因素及管理模式的遴选方法缺乏深入研究。（2）高速公路建设工程质量管理研究现状目前国内高速公路建设工程的质量管理还比较薄弱，未能很好的借鉴应用国外先进的质量管理技术和工具，同时关于高速公路质量管理的研究成果也很有限。梁爽等(2001)运用模糊综合评价的方法对建筑工程的质量等级进行了综合评定。郭建华等（2001）以数据库系统
9、设计基本理论为基础，从组织机构和数据流程两个方面分析高速公路工程质量管理的实际需求，以及质量管理系统中的主要实体及它们之间的关系，并据此设计质量管理系统数据库结构。刘孝明（2003）以宜水高速公路为实际背景，设计了质量管理系统数据库功能与结构模型，为高速公路建设质量管理提供计算机辅助设计。周欣等（2004）将质量成本的概念引入了质量管理中。孙向英（2007）对高速公路施工质量的管理进行了分析，从提高全员质量意识、重视工地试验室建设、重视现场跟踪检查、采取有效的质量奖罚措施等方面提出了提高高速公路的工程质量的建议。张忠国（2008）研究了影响高速公路施工建设工程质量的因素。Xia Liming和
10、Zong Hengheng（2011）以霍尔三维理论为基础，建立了适合高速公路质量控制的指标体系。目前针对高速公路建设质量管理的研究成果大多来自企业实务人员，研究分散，缺乏系统性且缺乏针对高速公路质量通病及其关键控制点等重要方面的研究。 （3）高速公路建设工程安全管理研究现状赵桐山（2003）对公路施工过程中频频发生的安全事故成因进行了探究，并对安全管理提出了一些建议。陈芳（2005）认为公路工程施工中机械设备的安全防范，应建立起一套合适公路工程施工机械设备特点的、完整的安全预防体系。马海涛（2006）等针对公路工程的特点，分别从总体方案、施工现场、路基工程、隧道工程、隧道火灾、桥梁工程、公路
11、系统等7个方面对高速公路建设工程安全性进行了定性、定量评价，为高速公路建设工程安全预评价提供了新的思路。徐胜勇（2007）运用逻辑分析法分析和预测了公路施工中的各种危险因素，从而预防安全事故发生。田建（2008）在分析国内公路工程安全生产现状的基础上，结合国外公路建设安全管理的先进经验，探讨了加强我国公路工程安全生产管理的对策。黄明贵（2009）分别从人员管理、机械设备管理和环境管理三个方面对高速公路桥梁施工的安全管理问题进行了研究分析。商红标，孟建丹（2010）结合工程管理实践经验，对高速公路建设业主方的安全管理程序和安全管理的重点进行了阐述，但缺乏深入的研究分析。马斐等（2010）将PDC
12、A循环的基本理论应用于工程安全管理中，分析了建设单位在Plan，Do，Check，Action各个阶段所应承担的职责。李作恒（2010）分析了公路工程施工过程中的不安全因素，从建立公路工程施工危险源系统、分级管理体系，制定危险源分级控制管理办法和细化安全技术交底等方面提出了危险源的控制管理措施。通过文献回顾发现，关于高速公路安全管理的研究，主要是集中于安全事故及安全影响因素的分析及安全管理措施的总结，对安全管理系统及安全预案开发，以及例外事件应急管理等方面的研究较少。并且现有研究多为工程管理实践经验的总结，缺乏系统深入的分析。（4）国内外高速公路建设工程风险管理研究现状目前国内关于高速公路风险
13、管理研究的文献较多。刘焰、邓明然（2005）在回顾风险管理理论依据的基础上，借鉴花旗银行风险管理的模式与方法，提出我国高速公路股份公司风险管理的原则和界定风险的类别，给出了风险评估与管理的思路与方法。郝治斌（2006）对公路建设工程所面临的典型风险和影响进行了分析，并在此基础上提出风险应对措施。唐涌（2006）在对高速公路融资风险种类进行分析的基础上，提出高速公路融资风险防范手段及措施。杨文安（2006）利用WBS对高速公路经营风险进行了识别，并运用模糊层次分析法对高速公路经营风险进行了研究。Yang Decan、Wang Yang、Li Yueguang、Zhang Shibiao（2006
14、）针对承包商在高速公路工程项目履约过程中的风险，建立了早期警告指数和基于BP神经网络的早期警告模型，并通过实证分析证明此模型的有效性。李强（2007）利用模糊综合评价法对高速公路的风险进行了评价研究。张高潮（2009）从风险的普遍性和特殊性出发，分析高速公路建设-运营-移交（BOT）项目的风险特征和存在的问题。王作功（2009）基于生态理论对高速公路投资风险管理进行了研究，建立了高速公路项目投资的风险预警和应对系统。尽管关于风险管理的研究较多，但是关于风险的预警机制、风险分担和制度建设的研究涉足较少。（5）高速公路建设工程人力资源管理研究现状张锦曦（2005）在分析建设辽宁省高速公路人事管理信
15、息系统必要性的基础上，研究了该系统主要的功能模块以及应用的效果。张向民（2007）研究了河北省高速公路人力资源管理的现状，指出高速公路企业应建立适合高速公路自身发展的人力资源管理体系。邓晓静（2008）对湖南省高速公路人力资源管理信息化必要性及基本对策进行了研究。孟凡平（2009）从可持续的视角研究了高速公路人力资源管理。王术军（2010）对湖南盛高速公路从业人员群体进行了职业生涯管理的探讨。聂志红（2010）研究了湖南省高速公路的人力资源管理情况，建立和完善了员工培训制度、有效的激励机制、绩效考核体系等。李敏（2010）研究了高速公路企业人力资源激励机制现状与存在的问题，提出了高速公路实现薪
16、酬管理的原则，对如何建立科学的高速公路人力资源薪酬激励机制进行了探讨。综上所述，目前对于高速公路工程人力资源管理的研究主要是关于信息系统的建设和人力资源体系的构建，而针对高速公路工程人力资源的绩效管理、学习型组织和企业文化的研究还很少。（6）高速公路建设工程合同管理研究现状卞艺杰、钱永祥等（1996）提出高速公路建设合同管理信息系统的总体结构和网络模型。张太平、苏权科（1999）介绍世界银行贷款高速公路项目建设过程中监理合同管理情况及特点，包括工程计量支付、进度计划管理、工程变更管理、延期索赔。罗建华、谭海彦（2006）总结了某高速公路某合同段子项目合同管理在成本控制中应用的经验，通过建立子项目合同管理体系，进而
