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1、工程招投标与合同管理 第一讲图文 工程招投标与合同管理2W1H? 一、为什么学习本门课？（Why）? 二、本课程的主要内容？（What）? 三、如何学好本门课？（How） 一、学习本门课程的意义?职业岗位的需要?专业培养目标的要求?与全国注册职业资格接轨职业岗位的需要工程项目的基本建设程序建设程序是指一项工程从设想、提出到决策，经过设计、施工、直至投产和交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规律。 建设程序是指一项工程从设想、提出到决策，经过设计、施工、直至投产和交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规律。 投资实施期（实施阶段）投资实施期（实施阶段）生产运行期（使用阶段）生产运行期（使用阶段）项
2、目建议书阶段可行性研究阶段项目评估阶段勘察设计阶段施工阶段竣工验收阶段项目后评价阶段投资前期（决策阶段）投资前期（决策阶段）资金回收与增值（一）项目建议书阶段 1、项目建议书向国家提出建设某一项目的建议性文件建议性文件，是对拟建项目的初步设想。 2、。 2、审查重点投资项目是否是这一时期国家允许和鼓励的投资项目该项目的审批权限是否合理（二）可行性研究阶段 1、可行性研究在投资项目拟建之前市场资源工程技术经济社会市场资源工程技术经济社会全面分析、论证和评价，从而确定项目是否可行。 全面分析、论证和评价，从而确定项目是否可行。 2、阶段划分投资机会研究寻求最佳投资机会的活动初步可行性研究对项目可行
3、与否所做的较为详细的分析论证详细可行性研究全面分析，并最终形成可行性研究的书面成果 3、可行性研究的作用?为投资者进行投资决策提供依据；为投资者提供依据；为投资者申请项目贷款提供依据；为提供依据；为工程设计提供依据；（三）项目评估阶段 1、项目评估（了解）就是在可行性研究的基础上，在最终决策之前，对其市场、资源、技术、经济和社会等方面的问题进行就是在可行性研究的基础上，在最终决策之前，对其市场、资源、技术、经济和社会等方面的问题进行再分析、再评价，以选择最佳投资项目的一种科学方法。 ，以选择最佳投资项目的一种科学方法。 2、项目评估作用作用为上级主管部门把关提供依据；?为金融机构贷款提供依据；
4、为提供依据；为政府职能部门审批项目提供依据；案例京沪高铁论证历程1990年，修建京沪高速铁路相关可行性研究提上日程。 1997年3月，铁道部向国家计委正式上报了新建北京至上海高速铁路项目建议书。 月，铁道部向国家计委正式上报了新建北京至上海高速铁路项目建议书。 xx年3月，温家宝总理主持国务院常务会议，讨论并原则通过了京沪高速铁路项目建议书，至此京沪高铁正式立项。 月，温家宝总理主持国务院常务会议，讨论并原则通过了京沪高速铁路项目建议书，至此京沪高铁正式立项。 xx年9月，京沪高铁可行性报告获批。 xx年10月，京沪高速建设领导小组成立，组长曾培炎。 月，京沪高速建设领导小组成立，组长曾培炎。
5、 （四）勘察设计阶段初步设计（扩大）技术设计（扩大）技术设计施工图设计施工图设计投资估算设计概算施工图预算（五）施工阶段（六）竣工验收阶段项目建设的最后环节,目的为了保证工程项目建成后能达到设计要求的各项技术经济指标。 目的为了保证工程项目建成后能达到设计要求的各项技术经济指标。 投资控制安全控制进度控制质量控制组织协调信息管理合同管理（七）项目后评价阶段对投资项目建成并已经投入生产营运一段时间（一般为2年）后，对交付使用后的对投资项目建成并已经投入生产营运一段时间（一般为2年）后，对交付使用后的经济效益、社会效益、效益、环境效益进行总体综合评价。 （八）资金回收与增值阶段违反基本建设程序酿成
6、重大事故，重庆綦江虹桥垮塌案责任人受罚1999年1月4日8时50分，“轰”的一声巨响，綦江人行拱桥突然整体垮塌。 这曾经是綦江的象征，挂历上、宣传册图上都有它的身影，百姓亲切的称它为“虹桥”，说它像一道彩虹飘在綦江上。 但这道“彩虹”消失的太快，1999年1月4日8时50分，“轰”的一声巨响，綦江人行拱桥突然整体垮塌。 这曾经是綦江的象征，挂历上、宣传册图上都有它的身影，百姓亲切的称它为“虹桥”，说它像一道彩虹飘在綦江上。 但这道“彩虹”消失的太快，仅仅三年就轰然一声夺去40人的性命。 造成直接经济损失就轰然一声夺去40人的性命。 造成直接经济损失630万余元。 死者中有武警战士18人，当地群
7、众22人，平均年龄不到30岁。 “虹桥事故”震惊了全国，震惊了中南海。 死者中有武警战士18人，当地群众22人，平均年龄不到30岁。 “虹桥事故”震惊了全国，震惊了中南海。 案例一1月8日，建设部部长俞正声到事故现场调查后一针见血的指出这是个典型的违法施工项目。 （1）无正规立项；此工程根本未经主管部门立项，属于非法建设项目。 （2）无可行性研究； （3）无正规设计； （4）无正规施工单位； （5）无工程监理； （6）无工程质量检查验收。 1月8日，建设部部长俞正声到事故现场调查后一针见血的指出这是个典型的违法施工项目。 （1）无正规立项；此工程根本未经主管部门立项，属于非法建设项目。 （2）
8、无可行性研究； （3）无正规设计； （4）无正规施工单位； （5）无工程监理； （6）无工程质量检查验收。 盲目施工监督失控连发重大质量事故银川市政大楼成“豆腐渣”案例二在银川市新区人民广场北侧赫然矗立着一座被称为银川市“脸面”的大楼在银川市新区人民广场北侧赫然矗立着一座被称为银川市“脸面”的大楼银川市行政中心，由于主楼建设到第层时主楼建设到第层时，发现框架柱、剪力墙混凝土强度远远低于设计标准而被迫停工、加固，造成二级重大质量事故；，发现框架柱、剪力墙混凝土强度远远低于设计标准而被迫停工、加固，造成二级重大质量事故；西配楼施工至层时，发现竟与东配楼高低相差近米，而被迫整体拆除重建，造成三级重大
9、质量事故。 这一宁夏回族自治区成立47年来最大的一起重大质量事故强烈地震撼着当地干部群众。 西配楼拆除损失72万。 发现竟与东配楼高低相差近米，而被迫整体拆除重建，造成三级重大质量事故。 这一宁夏回族自治区成立47年来最大的一起重大质量事故强烈地震撼着当地干部群众。 西配楼拆除损失72万。 概算总投资2.796亿元的银川市行政中心于xx年月开工建设，建筑面积4.6万平方米。 计划建成后，银川市政府等机关整体从老城区搬迁到行政中心办公。 概算总投资2.796亿元的银川市行政中心于xx年月开工建设，建筑面积4.6万平方米。 计划建成后，银川市政府等机关整体从老城区搬迁到行政中心办公。 宁夏第一建筑
10、公司、宁夏第二建筑公司和银川市郊区第二建筑公司分别中标承建主楼、西配楼和东配楼，甘肃蓝野建设监理公司负责监理。 宁夏第一建筑公司、宁夏第二建筑公司和银川市郊区第二建筑公司分别中标承建主楼、西配楼和东配楼，甘肃蓝野建设监理公司负责监理。 据调查，宁夏第二建筑公司建设西配楼时，对设计标高和图纸理解有误而盲目施工。 作为业主的银川市行政中心建设办公室竟也毫无察觉。 对设计标高和图纸理解有误而盲目施工。 作为业主的银川市行政中心建设办公室竟也毫无察觉。 所以直到xx年月10日西配楼建至第层时，才发现工程整体标高比设计标高低了0.9米，导致西配楼整体拆除，造成直接经济损失72.3万元。 建大楼变成了“堆
11、大楼”宁夏第一建筑公司在建设主楼时，所以直到xx年月10日西配楼建至第层时，才发现工程整体标高比设计标高低了0.9米，导致西配楼整体拆除，造成直接经济损失72.3万元。 建大楼变成了“堆大楼”宁夏第一建筑公司在建设主楼时，未选派招标时承诺的项目经理进场组织施工，未选派招标时承诺的项目经理进场组织施工，并将公司有能力承担的原材料、混凝土“配方”、强度试验等并将公司有能力承担的原材料、混凝土“配方”、强度试验等质量检验环节，全部交由银川市检测站一家承担，质量检验环节，全部交由银川市检测站一家承担，也不签订委托检测试验合同，使质量控制处于失控状态。 检测站虽然包揽了行政中心大楼混凝土“配方”试配、见
12、证试验及质量控制等全部环节，但没有混凝土试验原始记录，并且事后对混凝土试验台账进行撕毁、涂改和粘贴，甚至对事实上不合格的混凝土实体工程，出具了全部合格的混凝土试块试验结果，致使质量事故长期被掩盖。 也不签订委托检测试验合同，使质量控制处于失控状态。 检测站虽然包揽了行政中心大楼混凝土“配方”试配、见证试验及质量控制等全部环节，但没有混凝土试验原始记录，并且事后对混凝土试验台账进行撕毁、涂改和粘贴，甚至对事实上不合格的混凝土实体工程，出具了全部合格的混凝土试块试验结果，致使质量事故长期被掩盖。 xx年月19日，银川市建设局组织全市在建工程质量安全大检查时，才发现行政中心主楼工程的框架柱、剪力墙混
13、凝土强度远远达不到设计要求，xx年月19日，银川市建设局组织全市在建工程质量安全大检查时，才发现行政中心主楼工程的框架柱、剪力墙混凝土强度远远达不到设计要求，工程直接经济损失288万元。 银川市建设局张晓东科长说，行政中心建设中关键环节都出现了问题，施工质量完全处于失控状态，这哪里是在盖楼，简直是在“堆楼”！。 银川市建设局张晓东科长说，行政中心建设中关键环节都出现了问题，施工质量完全处于失控状态，这哪里是在盖楼，简直是在“堆楼”！监督“失控”把关“失效”银川市行政中心自开始建设起，就由银川市政府副秘书长徐庆担任建设办公室主任；具有国家甲级资质的甘肃蓝野建设监理公司派出名国家注册监理工程师，对
14、建筑进行全程监理；施工单位宁夏第一建筑公司还专门派驻了质检员。 但事实上，这银川市行政中心自开始建设起，就由银川市政府副秘书长徐庆担任建设办公室主任；具有国家甲级资质的甘肃蓝野建设监理公司派出名国家注册监理工程师，对建筑进行全程监理；施工单位宁夏第一建筑公司还专门派驻了质检员。 但事实上，这“三级”监督形同虚设，监督管理严重失控。 行政中心大楼的关键项目混凝土工程道质量控制关口也全部“失效”。 行政中心大楼的关键项目混凝土工程道质量控制关口也全部“失效”。 专业培养目标的要求?招投标与合同管理是将各个建筑市场主体联系在一起的主要途径，是形成工程技术专业课程之间有机联系的纽带，是一门平台综合课。
15、 专业培养目标的要求知识目标知识目标能力目标能力目标素质要求素质要求守法、守信誉，保守商业密秘，忠诚于单位掌握建设工程招投标的基本概念和原理；建设工程招标投标的程序和基本工作；招投标文件的编制；工程投标报价技巧及索赔理论与方法；熟悉施工合同、合同管理的内容及方法。 能熟练独立完成招投标各环节的工作，基本具备直接参与招标投标的能力。 守法、守信誉，保守商业密秘，忠诚于单位掌握建设工程招投标的基本概念和原理；建设工程招标投标的程序和基本工作；招投标文件的编制；工程投标报价技巧及索赔理论与方法；熟悉施工合同、合同管理的内容及方法。 能熟练独立完成招投标各环节的工作，基本具备直接参与招标投标的能力。 与全国注册职业资格接轨二级建造师考试?建造师制度的法律依
