建筑工程项目管理 教学课件 作者 第二版 刘小平课件 第八章

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1、第8章 建筑工程项目施工安全与现场管理 高等教育出版社 建筑工程项目管理 8 1 PART ONE 建筑工程项目施工安全管理 8 2 PART TWO 建筑工程项目施工现场管理 CONTENTS 建筑工程项目管理组织 8 1 2 1 1 建筑工程项目管理组织 1 安全生产管理体系 在国务院的领导下 成立了全国安全生产委员会 成员由国务院领导及各部委 局 直属机构的领导组 成 其主要任务是在国务院的领导下 研究 协调重大安全生产问题 指导全国性的安全生产工作 各省 直辖市 自治区也相应成立了安全生产委员会 主管本省 直辖市 自治区的安全工作 同时 我国实行国 家监察 行政管理 群众监督相结合的安

2、全管理体制 1 国家检察 我国的劳动安全检察机构设在人力资源和社会保障部 它由许多部门组成 如职业安全卫生监察局 锅 炉压力容器安全监察厅 各省 直辖市 自治区也相应设置了监察处 科等 国家监察是以国家的名义 运 用国家赋予的权力 依据国家的法规 标准 监察企业及其主管部门执行 安全第一 预防为主 的国家安 全生产方针以及相关政策和法规的情况 预防和纠正企业在生产过程中违反国家法规 政策的行为 但是它 不干预企事业内部执行法规 政策的方法 措施等具体事务 它不能代替行业管理部门的日常管理和安全检 查 2 1 1 建筑工程项目管理组织 2 行政管理 企业行政主管部门根据 管生产必须管安全 的原则

3、 对本行业的安全生产工作进行管理 建立本行业 的安全管理机构 配备安全技术干部 组织贯彻执行国家安全生产方针 政策 法规 制定行业的安全生产 规章制度和规范标准 对本行业安全生产工作进行计划 组织和监督评价 考核 3 群众监督 群众监督主要由工会实施 因为工会代表广大职工的利益 工会对危害职工健康 安全的现象 有抵制 纠正 控告的权力 这既是自上而下的群众监督 也属于社会监督 工会有权监督企业采取措施改善劳动 条件 加强劳动保护 制止违章指挥 违章作业 防止事故和职业病的发生 这种监督是与国家监察和行政 管理相辅相成的 应密切配合 相互合作 互通情况 共同搞好安全生产工作 2 1 1 建筑工程

4、项目管理组织 2 建筑企业安全生产管理组织机构 1 公司 厂 局 安全管理机构 建筑企业要设置专职安全管理部门 配备专职人员 企业安全管理 部门是企业的一个重要的生产管理部门 是企业经理 厂长 贯彻执行安全生产方针 法规 实现安全管理 目标的智囊和具体工作部门 是领导的参谋和助手 安全管理工作技术性 政策性 群众性很强 因此 安 全管理人员应挑选责任心强 有一定的经验和相当文化程度的人担任 并配备一定比例的工程技术人员 以 利于促进安全科技活动 进行目标管理 2 工程处 分公司 工区 安全管理组织 公司 厂 局 下属工程处是组织和指挥生产的单位 对 管生产 管安全有极为重要的影响 处长是本单位

5、安全生产第一责任者 根据本单位的施工生产规模及职工 人数应设专职安全管理机构或配备专职安全员 并建立工程处领导干部生产值班制度 3 项目部应成立以项目经理为负责人的安全生产管理小组 配备专 兼 职安全管理员 同时要建立 项目部领导成员轮流安全生产值日制度 解决和处理生产中的安全问题和进行巡回安全监督检查 4 班组是搞好安全生产的前沿阵地 加强班组安全建设是企业加强安全生产管理的基础 各生产班组 要设不脱产安全员 协助班组长搞好班组的安全管理 各班组要坚持岗位安全检查 安全值日和安全日活动 制度 同时要坚持做好班组安全记录 由于建筑施工点多 面广 流动 分散 往往一个班组人员不能集中 一处作业

6、因此 工人要提高自我保护意识和自我保护的能力 在同一作业面工作时 实行 大号员工安全 责任制 2 1 1 建筑工程项目管理组织 3 建立健全安全生产责任制 在建筑工程项目施工过程中 必须制定符合项目特点的安全生产制度 参加施工的所有管理人员和工人都 必须认真执行并遵守制度的规定和要求 工程项目安全生产制度要符合国家和地方 以及本企业的有关安全 生产政策 法规 条例 规范和标准 1 安全生产责任制的重要性 安全生产是关系到企业全员 全层次 施工全过程的一件大事 因此 企业必须制定安全生产责任制 安全生产责任制是企业岗位责任制的一个重要组成部分 是企业安全管理中最基本的一项制度 安全生产 责任制是

7、根据 管生产必须管安全 安全生产 人人有责 的原则 明确规定企业各级领导 各职能部 门和各类人员在生产活动中应负的安全职责 企业只有实行安全生产责任制 才能把安全与生产从组织上统 一起来 把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来 从而增强了各级管理人员的安全责任心 才能做到 安全工作层层有分工 事事有人管 人人有专责 办事有标准 工作有检查 考核 以此把同安全有关的领 导 职能部门 技术干部 工人联系起来 使安全管理做到 纵向到底 横向到边 专管成线 群管成网 责任明确 协调配合 共同努力 真正把安全生产工作落到实处 2 1 1 建筑工程项目管理组织 2 制定安全生产责任制的原则 根据国务院颁

8、发的有关规定 条例的要求 各企业要结合本单位的职能部门 人员分工的具体情况 制 定本单位的安全生产责任制 使企业的安全生产工作层层有人负责 责任明确 做到齐抓共管 实行安全目 标管理 所以制定安全生产责任制的原则就是要建立企业的六大安全管理保证体系 以企业经理 厂长 为首的各级生产指挥 安全管理保证体系 以党委书记为首的各党委部门把思想政治工作贯穿于安全生产中的安全思想工作保证体系 以工会主席为首的工会组成 教育 协助 监督 职能的群众监督体系 以团委书记为首的青年职工安全生产保证体系 以总工程师 总经济师 总会计师为首的安全技术措施计划 安全技术经费计划保证体系 以安全部门为主的专业安全管理

9、 检查保证体系 2 1 1 建筑工程项目管理组织 4 落实安全责任 实施责任管理 施工项目人承担控制 管理施工生产进度 成本 质量 安全等综合目标责任 因此 必须同时承担进 行安全管理 实现安全生产的责任 1 建立 完善以项目经理为首的安全生产领导组织 有组织 有领导地开展安全管理活动 承担组织 领导安全生产的责任 2 建立各级人员安全生产责任制度 明确各级人员的安全责任 抓制度落实 抓责任落实 定期检查 安全责任落实情况 经理是实施施工项目安全管理第一责任人 各级职能部门 人员在各自业务范围内 对实现安全生产的要求负责 全员承担安全生产责任 建立安全生产责任制 从经理到工人的生产系统做到纵向

10、到底 一环不漏 各职能部门 人员的安全生产责任做到横向到边 人人负责 2 1 1 建筑工程项目管理组织 4 落实安全责任 实施责任管理 3 施工项目应通过监察部门的安全生产资质审查 并得到认可 一切从事生产管理与操作的人员 依 照其从事的生产内容 分别通过企业 施工项目的安全审查 取得安全操作认可证 持证上岗 特种作业人员 除经企业的安全审查 还需按规定参加安全操作考核 取得监察部门核发的 安全操作 合格证 坚持 持证上岗 施工现场出现特种作业无证操作现象时 施工项目人必须承担管理责任 4 施工项目人负责施工生产中物的状态审验与认可 承担物的状态漏验 失控的管理责任 承担由此 而造成的经济损失

11、 5 一切管理 操作人员均需与施工项目人签订安全协议 向施工项目人做出安全保证 6 安全生产责任落实情况的检查 应认真 详细地记录 作为分配 补偿的原始资料之一 2 1 1 建筑工程项目管理组织 5 施工安全管理体系 施工安全管理体系是项目管理体系中的一个子系统 它是根据PDCA 循环模式的运行方式 以逐步提高 持续改进的思想指导企业系统地实现安全管理的既定目标 因此 施工安全管理体系是一个动态的 自我调 整和完善的管理系统 1 建立施工安全管理体系的重要性 建立施工安全管理体系 能使劳动者获得安全与健康 是体现社会经济发展和社会公正 安全 文明的 基本标志 可以改善企业的安全生产规章制度不健

12、全 管理方法不适当 安全生产状况不佳的现状 施工安 全管理体系对企业环境的安全卫生状态规定了具体的要求和限定 从而使企业必须根据安全管理体系标准实 施管理 才能保证工作环境达到安全卫生标准的要求 推行施工安全管理体系 是适应国内外市场经济一体 化趋势的需要 实施施工安全管理体系 可以促进企业尽快改变安全卫生的落后状况 从根本上调整企业的 安全卫生管理机制 改善劳动者的安全卫生条件 增强企业参与国内外市场的竞争能力 2 1 1 建筑工程项目管理组织 2 建立施工安全管理体系的原则 贯彻 安全第一 预防为主 的方针 企业必须建立健全安全生产责任制和群防群治制度 确保工程施 工劳动者的人身和财产安全

13、 施工安全管理体系的建立 必须适用于工程施工全过程的安全管理和控制 施 工安全管理体系文件的编制 必须符合 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国安全生产法 建 设工程安全生产法 建设工程安全生产管理条例 职业安全卫生管理体系标准 和国际劳工组织 ILO 167 号公约等法律 行政法规及规程的要求 项目经理部应根据本企业的安全管理体系标准 结合各项 目的实际加以充实 确保工程项目的施工安全 企业应加强对施工项目的安全管理 指导 帮助项目经理部 建立和实施安全管理体系 3 施工安全保证体系 施工安全管理的工作目标 主要是避免或减少一半安全事故和轻伤事故 杜绝重大 特大安全事故和伤 亡事故的发生 最

14、大限度地确保施工中劳动者的人身和财产安全 能否达到这一施工安全管理的工作目标 关键问题是需要安全管理和安全技术来保证 施工安全保证体系的组成 施工安全的组织保证体系 施工安全的制度保证体系 施工安全的技术保证 体系 施工安全投入保证体系 施工安全信息保证体系 8 1 2 安全教育与训练 1 一切管理 操作人员应具备一定的基本条件与较高素质 具有合法的劳动手续 临时性人员须正式签订劳动合同 接受入场教育后 才可进入施工现场和劳动 岗位 没有痴呆 精神失常 癫痫 脑外伤后遗留症 心血管疾病 眩晕 以及不适于从事操作的疾病 没有感官缺陷 感性良好 有良好的接受 处理 反馈信息的能力 具有适于不同层次

15、操作所必需的文化知识 输入的劳务工 必须具有基本的安全操作素质 经过正规训练 考核 输入手续完善 2 安全教育与训练的目的与方式 安全教育与训练包括知识 技能 意识三个阶段教育 进行安全教育与训练 不仅要使操作者掌握安全 生产知识 而且能正确 认真地在作业过程中表现出安全的行为 安全知识教育可使操作者了解 掌握生产 操作过程中潜在的危险因素及防范措施 安全技能训练可使操作者逐渐掌握安全生产技能 获得完善化 自动化的行为方式 减少操作中的失误 现象 安全意识教育在于激励操作者自觉坚持实行安全技能 8 1 2 安全教育与训练 3 安全教育与训练的内容随实际需要而确定 新工人入场前应完成三级安全教育

16、 对学徒工 实习生的入场三级教育 重点偏重于一般安全知识 生产组织原则 生产环境 生产纪律等 强调操作的非独立性 对季节工 农民工三级安全教育 以生产组 织原则 环境 纪律 操作标准为主 两个月内安全技能不能达到熟练的 应及时解除劳动合同 废止劳动 资格 结合施工生产的变化 适时进行安全知识教育 一般每10 天组织一次较合适 结合生产组织安全技能训练 干什么训练什么 反复训练 分步验收 以达到出现完善化 自动化的 行为方式 划为一个训练阶段 安全意识教育内容不易确定 应随安全生产的形势变化 确定阶段教育内容 可结合发生的事故 进 行增强安全意识 坚定掌握安全知识与技能的信心 接受事故教训的教育 受季节 自然变化影响时 针对由于这种变化而出现生产环境 作业条件的变化进行的教育 其目的 在于增强安全意识 尽快地适应变化 减少人的失误 采用新技术 使用新设备 新材料 推行新工艺之前 应对有关人员进行安全知识 技能 意识的全 面安全教育 激励操作者实行安全技能的自觉性 8 1 2 安全教育与训练 4 加强教育管理 增强安全教育效果 教育内容全面 重点突出 系统性强 抓住关键 反复教育 反复实践