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1、铁十六局试行材料招标采购材料招标采购试行办法（讨论稿）一、总 则第一条根据中华人民共和国招投标法、国有工业企业物资采购管理暂行规定和局（ 2000） 335号文件精神，结合施工企业改制后的运行机制，制定本办法。第二条 实行材料招标采购，能集中批量优势，引入竞争机制，保证材料质量，降低采购成本，增加采购单价的透明度，使采购合理、公正，克服不正之风，杜绝违纪违法。第三条任何单位和个人不得将依法必须进行招标采购的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。第四条材料招标按集中采购、分级管理的原则进行，处负责招标工作指导，参加评标工作，项目部公司具体实施招标工作并签定材料采购合同。二、适用范围第五条本办法适
2、用于处属各公司、项目部所担负施工的建设项目。包括铁路、公路、市政、水电、工民建等工程任务所用材料。第六条工程材料总需用量达到以下规模：（1）钢材200 t以上，水泥1 500 t以上。（2）铁路线上材料在100万元以上。（3）油料、防水材料分别在20万元以上。（4）砂、石需用量分别在2 000 m3以上。（5）其他需用量大的材料，如周转材料等。第七条业主要求和企业认为可实行招标采购的材料。三、招标工作原则第八条效益性原则。凡是通过招标采购的材料，其平均价格必须低于其他形式的采购价格，保证通过招标采购活动，降低采购成本，而且可计算、可对比。第九条质量控制的原则。招标采购的物资必须质量可靠，能满足
3、工程设计和企业施工生产的需要，其质量控制必须符合企业质量管理体系的要求。在招标文件和中标合同中要具体体现，收货验收把关要严。第十条竞争性原则。招标采购的核心是竞争，每次招标不论采用何种形式，都必须有三家及以上有实力、信誉和良好服务的企业参加，通过投标单位之间的竞争来保证招标质量。第十一条公开、公平、公正的原则。招标活动应该公开，让所有符合条件的投标者前来投标，在同等条件下平等竞争；实施招标的单位，要加强领导，规范行为，做好有关保密工作，防止徇私舞弊。四、招标采购形式第十二条招标采购可根据施工项目所处的环境，工程性质、规模、工期以及工程用料的品种、需用量、用料时间等情况，选择采取公开招标、邀请招
4、标、议标等形式。（1）公开招标是指通过报刊、广播、电视以及公告等形式公开发布招标广告，招请投标者参加投标的招标形式。（2）邀请招标是指招标单位根据自己积累的资料，或由权威咨询机构提供信息，有选择地邀请几家企业单位参加投标的招标形式。（3）议标又称委托信任标、协商标或谈判招标。议标在我国不属于法定的招标形式，但可采用，它有直接邀请议标、比价议标、方案竞赛议标三种形式，根据处和项目部掌握的具体情况，联系提供价格合理、质量保证、服务较好的供应商直接进行协商议标。五、招标采购工作程序第十三条招标准备阶段 （1）处物资料是负责招标工作的职能部门，根据项目物资需求总计划等情况，配合建设项目搞好材料招标工作
5、。 （2）成立以项目经理为组长，项目部技术、计统、财务、物资部门负责人参加的招标小组，处物资料参加评标，指导招标过程。（3）组织机构成立后，应明确分工，各负其责，做好：确定招标实施计划，明确招标采购形式；筹措与落实招标资金；编制招标文件和拟定评标办法。拟定标底，确定标底，一旦标底确定后要注意保密。第十四条招标工作实施1采用公开招标形式采购物资工作实施程序： （1）通过公共媒体发布公告（通告）。 （2）对申请参加投标的单位进行资格预审。预审包括：投标单位基本情况：投标单位法人资格、资质等级、生产许可证、营业范围、营业证件、自有资金等。近几年经营情况：生产、经营效果，债权债务，价格，质量，服务等。
6、技术力量与质量保证能力。产品的生产、储备、运输能力。（3）向预审合格的单位发放招标文件并负责答疑。（4）接收招标书（报价书），按招标文件约定方式开标。 （5）按拟定的评标办法，组织有关人员评估分析投标书，评估办法一般是从最低报价的投标书开始，依次进行评估、分析，找到可以接受的投标书为止。2采用邀请招标采购物资工作实施程序： （1）根据处掌握的可信单位咨询机构提供的信息，由招标小组评价、选择一些合格单位，以邀请函的形式，邀请他们参加投标。 （2）向接受邀请的单位发放招标文件并负责答疑。 （3）接受并筛选投标文件。 （4）按拟定的评标办法，招标小组评审经筛选合格的评标书。 （5）评审合格后，与投标
7、单位协商、谈判、确定中标单位。3议标对直接邀请议标、比价议标、方案竞赛议标，参照前两条相关条款执行。对工期紧、规模小的项目较为适用。第十五条合同前评审与签约 （1）根据招标小组最终评审结果，每种材料一般选择两家以上，向中标单位授标发中标通知书。 （2）为避免风险，买卖合同条款拟定完成后，招标小组应对合同内容进行评审。 （3）合同通过评审后，由项目部公司经理和经办人（材料负责人）与中标单位签定合同。必要时，可申请公证。六、附 则第十六条本办法解释权属于处物资料第十七条 附件（1）招标采购工作流程图。（2）报价单（表9-1）。表9 -1报价单编制单位： 年 月 日序号物资名称规格型号单位生产量供货量交货地点单价 说明十六局实行材料采购后，对控制材料成本起到了很好效果。
