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1、筏头乡集镇总体规划文本第一章 规划总则第1条为促进筏头乡社会经济与自然环境的和谐发展，根据德清城市总体规划、德清西部保护与发展规划等相关规划及乡域实际情况编制了本规划。第2条本规划是筏头乡集镇建设、管理的指导性文件。在集镇规划区内进行建设活动的一切单位和个人，必须根据村庄和集镇规划建设管理条例的规定执行本规划。第3条本规划服从国家及浙江省有关法规、规章、标准、规范的要求。第4条因集镇建设需要编制的各种专项规划、详细规划，以本规划为依据。第5条本规划自德清县人民政府批准之日起，由筏头乡人民政府负责组织实施。第6条规划区范围：本次规划所确定的规划区为整个筏头乡域，总面积101平方公里。第7条规划期
2、限：近期2005-2010年，远期2011-2020年。第二章 社会经济发展战略第8条社会经济发展战略定位：以莫干山国家级风景名胜区为依托，以生态立乡，大力发展第三产业和生态农业，建成产业结构合理，设施完善，独具山水特色、环境优雅的生态型现代化乡镇以及生态完好的自然动植物保育区。第9条社会经济目标：坚持保护控制与开发利用并重，加强社会主义新农村建设，引导“偏、小、远”的农村居民点向中心村、集镇转移集聚，发展生态经济，促进筏头乡社会、经济和环境的协调发展，全面提升乡域综合实力和居民生活水平。第10条产业目标：优化经济结构，培育发展循环经济，积极发展生态农业、生态工业、生态旅游业，大力倡导绿色消费
3、，推动发展模式向生态亲和型转变，增长方式向资源节约和生态环保型转变，使生态产业在筏头乡国民经济中占据主导地位，形成独具筏头乡山水特色的生态经济格局。第11条环境目标：贯彻国家及地方有关资源管理的法律法规，逐步完善自然资源法规体系，加强污染综合治理力度，保护自然资源，提高生态环境质量，在保护前提下，合理开发利用乡域资源，建成可持续发展的生态示范区。第三章 乡域村镇体系规划第12条本规划所称筏头乡域是指筏头乡行政区范围内的区域，包括勤劳村、东沈村、筏头村、上皋坞村、兰树坑村、佛堂村、庙前村、后坞村、瑶坞村和大造坞村10个行政村，总面积101平方公里。第13条乡域人口预测：规划近期（2010年）常住
4、人口为1.48万人，乡域总人口（旅游人口系数0.3折算）为1.61万人。规划远期（2020年）常住人口为1.38万人，乡域总人口（旅游人口系数0.3折算）为1.64万人。第14条乡域村镇等级规模结构：2020年筏头乡域村镇等级规模结构：筏头集镇6100人，后坞、东沈中心村1000人左右其它各行政村中心村5001000人，基层村500人以下第15条村镇职能等级：第一级：筏头集镇。全乡的政治、经济、文化中心，同时也是筏头乡重要的旅游服务基地，具备居住、工业、商贸、文化等综合职能。第二级：中心村（1）重点中心村，即后坞村和东沈村。是具有一定社会经济服务能力，能带动片区经济发展，形成具有一定生产、生活
5、服务设施的较大规模的聚落点，并成为附近村庄的社会经济服务中心。后坞村，作为天泉山风景旅游区的服务基地，是乡域北部的一个中心，应重点提升其旅游接待服务功能和服务质量。东沈村，筏头乡西南部旅游服务基地和竹制工艺品加工基地。（2）一般中心村即其它各行政村的中心村，为方便生产，避免公共设施重复建设而进行合理布局的各行政村居民聚居地。第三级：基层村各行政村内规划保留整合后的其它自然村。为生产和生活需要而形成的农村居民聚居地。第16条空间布局结构：强化乡域内筏头集镇、各级中心村的建设，尤其是强化筏头乡集镇作为筏头乡域中心和大莫干山风景区西南面的旅游服务中心职能，增强其实力，以带动全乡社会经济的发展。同时依
6、托乡域内的主要交通轴线，形成以点轴发展和增长极发展战略相结合的空间发展结构，即“一个中心，三条发展主轴”。第四章 乡域空间管制与生态保护第17条可建设区域分类：筏头集镇建设范围，规划村庄建设范围以及空间建设管制区。第18条筏头集镇建设范围：即集镇规划区范围。是德清县西部地区重要的旅游服务基地、筏头乡域的发展中心，开发建设宜以生态和休闲旅游服务为导向，应严格控制工业用地的发展，对现状已有工业企业宜考虑往县城迁移；各类建设用地开发强度不宜过大，建筑高度宜针对地块的实际情况加以控制，居住小区建设应体现山地建筑的风格并与周边环境相协调。第19条规划村庄建设范围：即通过村庄撤并规划后的农村居民点。结合村
7、庄整治建设以村庄集聚和健康发展为目标合理安排村庄建设用地，切实保护耕地。住宅布局应随形就势，体现山村特点并与周围环境相协调。设置污水净化池，对生活污水进行处理，严禁随意排放，加强对生活垃圾的收集与管制，建立垃圾收集点并及时转运。乡域农村经济建设可以结合旅游发展兴办农家乐等开发第三产业。第20条空间建设管制区：是为了适应筏头乡发展旅游度假产业的战略目标，而在充分考虑保护生态和自然景观的前提下划定的以旅游为主要功能的区域且并不是必须开发区域。在空间建设管制区中，应严格按国家有关规定管制，严禁破坏自然风貌与景观，加强植树造林及林相、林种等改善工作。第21条生态保护区与生态控制区：生态保护区包括区域内
8、所有的水面，对河口水库饮用水一、二级保护区范围和与之相联系的相关水域，以及国家级和省级生态公益林。生态控制区域为乡域范围内农田、茶园、果园等规划的农林种植用地。规划管制：在生态保护区域内，禁止任何新的开发建设项目，除市政设施以外的已有生产、生活、服务设施应该逐步迁出，加强生物多样性保护，保护原生态的生态景观；在生态控制区域内，除正常的村镇生产活动以外，禁止新的开发项目，特殊项目需严格审定。同时应避免农业和林业的高强度开发。第五章 乡域基础设施规划第22条基本思路：规划以09省道、莫干山大道、筏递公路和环山公路为骨架，以筏头乡集镇为交通枢纽，建立起筏头乡完善、便捷的对内对外交通体系。（1）改建0
9、9省道（兰树坑至莫干岭段），里程约15公里，规划公路等级为二级。（2）新建莫干山大道（筏头安吉），里程约10公里，规划公路等级为二级。（3）改建筏递公路（筏头递铺），里程约7公里，规划公路等级为二级。（4）改建环山公路（筏头莫干山），里程约1公里，规划公路等级为二级。（5）规划改建或新建部分村级公路，完善乡域交通体系,为加快城乡一体化建设奠定基础。（6）加强乡域内各中心村公交停靠点的建设，加快乡域公交一体化。第23条规划在集镇新区建立一占地面积1500平方米，设计规模达到1500吨/日的自来水厂，主要为集镇及周边部分村民供水；离集镇较远的各村庄，应立足本地山泉资源，在原有供水、净水设施的基础上
10、，按地理位置就近原则，尽量合并，建立统一的供水、净水设施。第24条规划筏头集镇设立一日处理量近期达到500吨/日，远期达到1100吨/日的污水处理厂，主要收集处理筏头集镇及周边村庄的生活污水。集镇污水排放采取雨污分流制。中心村及基层村污水经污水净化池处理后排入河道。第25条筏头乡域全社会用电量远期（2020年）为1.38万KW。保留集镇配电所，规划中远期集镇及各风景区内中低压配电线均应积极创造条件地埋敷设。第26条筏头乡域远期（2020年）电话总用户为1.0万部。规划远期有线电视普及率达到100%。第六章 乡域公共服务设施规划第27条规划筏头集镇中心学校在原址扩建，原集镇幼儿园搬迁至集镇新区。
11、近期保留佛堂、东沈、后坞和勤劳村的小学教学点，为提高教育水平，远期将除后坞以外的其它小学教学点并入集镇中心学校。乡域各中心村可依据需要开设幼托园。保留集镇成人教学点。第28条规划保留现有的集镇卫生院并在原址扩建，依据上级卫生主管部门要求配建村级社区卫生服务站，建立健全乡域卫生保健网。今后考虑与敬老院并设。第29条按建设现代化集镇及为乡域服务的要求配置文化设施，集中于筏头集镇建设文化体育设施、文化馆、青少年活动中心等，以满足乡域居民经常性文体娱乐活动。规划于中心村配置部分小型文体活动设施，以丰富农村居民的精神文化生活。第30条结合集镇总体规划，合理布局旅游服务设施。在集镇内配置中高档接待设施，主
12、要有宾馆、度假饭店等。努力创建以绿色环保为特色的餐饮文化，布置能反映本地特色的旅游纪念品市场、商店，经营地方特产、名品，提高景区知名度。在景区内、度假单元设置特色宾馆、餐厅、旅游纪念品商店等。保留改造的生态农田，可逐步发展家庭旅馆，使游客体验原汁原味的山野风光。第31条各中心村规划一处农村综合服务站，主要设施有：村委办公室、村医务室、幼托园以及60-80 的便民超市、40-60 农资供应点、100-150 老年活动室等。建立健全农村社会服务体系。第32条筏头乡历史悠久，文物古迹较为丰富，对于已经确定的文物保护点，应设置标志牌对文物点的历史和保护内容加以说明，并强调对古迹保护地带与历史风貌区的整
13、体保护，妥善解决开发与保护的矛盾。凡涉及到文物点和地下文物较丰富地段的建设施工，计划、建设（规划）、土地管理等有关部门在项目审批时，应征求文物部门的意见。第七章 乡域风景旅游规划第33条发展定位：突破莫干山旅游的现有规模，充分利用和发挥国家级风景名胜区的品牌效应，从大莫干山的角度出发，致力于将筏头乡建成为一个与莫干山山上山下相互呼应的江南绿谷、竹影修篁的山地运动和休闲度假基地。主题形象：江南绿谷生态风光与休闲度假基地功能定位：生态观光、休闲度假、康体娱乐、保健养生、山区农家乐第34条整体市场目标：以观光类客源为基础，以度假类客源为核心，以会议类客源为补充，以健身疗养类客源为增长点，主要满足上海
14、、杭州周边地区观光休闲、度假的游客的不同层次需求。第35条景区总体布局：规划以江南绿谷，人间桃源为核心，发挥资源优势，突出绿谷特色，形成一个生态优良，山野特色鲜明，集观光游览、休闲度假和山地运动等为一体的生态型休闲旅游度假圣地。主要有天泉山风景区，葛岭仙境风景区，东沈“沈韵觅踪”景区，莫干湖风景区四大景区。第36条景区开发管制：规划依据“保护优先，适度建设”的原则，在生态保护的前提下，确定景区内建设用地的范围，尽量减少人为活动对自然生态的影响，维护区域内山清水秀的自然环境。严格控制景区内大规模开发建设活动，保留现状浓郁的地域乡土景观和良好的生态环境。第37条旅游接待：规划以筏头集镇为主设置4个
15、旅游接待服务设施基地，其余分别位于后坞村、佛堂村以及东沈村。第38条规划按景区生态容量控制游客规模，确定游客规模控制为12000人/日。第八章 集镇性质与规模第39条筏头集镇的主导职能：乡域政治、经济、文化中心，德清西部地区的重要空间节点，大莫干山风景区重要的旅游服务基地。第40条集镇性质：德清西部以休闲、度假、旅游为特色的生态型集镇。第41条人口规模：近期（2010年）为：集镇总人口0.37万人；远期（2020年）为：集镇总人口0.61万人。第42条用地规模：近期（2010年）规划建设用地42.84ha，人均116/人；远期（2020年）规划建设用地67.40ha，人均110/人。第九章 集镇用地发展方向与总体布局第43条用地评价分类：一类用地：主要分布在集镇的谷地中间，09省道和筏递公路两侧。二类用地：主要分布于一类用地外侧，多属于地形坡度较大区域。三类用地：主要分布于包围谷地的生态林地和洪水淹没区。第44条规划期内筏头集镇建设用地的主要发展方向：规划期内集镇主要沿新区向东、东北、西北发展，用地性质安排应以居住和旅游发展为主。第45条总体用地布局：规划将集镇划为一个中心，四个组团一个中心：位于集镇新区，主要以行政办公、文化、商业及居住为主。集镇东北组团：位于集镇新区东北，主要以安置对河口水库移民为主。集镇西北组团：位于
