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1、.思明区“十二五”教育事业发展规划为促进思明区教育事业科学发展，根据思明区国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要和思明区中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年），制定本规划。一、“十一五”期间思明区教育发展状况和“十二五”期间发展环境分析（一）“十一五”期间思明区教育发展状况在区委、区政府的正确领导、社会各界的鼎立支持和广大教职员工的共同努力下，按照“理念先进，管理科学，布局合理，设施完备，德育为先，质量为本，多元发展”的要求，思明区各类教育事业健康、协调发展，教育实力显著增强。2006年和2007年期间，思明区先后以高分通过了省“对县督导”的评估和市级复评，达到一类地区优秀等次
2、。2007年被评为“福建省首批教育先进区”，2008年被确认为“全国社区教育示范区”。1教育投入不断加大。区委、区政府始终把发展教育作为最重要的一项职责，依法保证教育经费“三个增长”。财政拨款2006年为56527万元，2007年为73222万元，2008年为73710万元，2009年为81090万元。2006年以来，根据学校布局调整和学校建设规划，配合旧城改造和新区建设，先后新建和开办了观音山音乐学校、莲前小学、思明区第二实验小学、滨北小学分校、前埔南区小学分校、人民小学浦南分校、日光幼儿园瑞丽分园等一批校（园）；完成了松柏中学、外附小等11个扩改建项目。2教育体系日趋完善。学前教育长足发展
3、，在全市率先启动早期教育工程，学前三年幼儿入园率达98%；九年义务教育均衡推进，小学入学率达99.66 %，初中入学率达96.92 %，三类残疾儿童入学率达94.57 %，在公办义务教育阶段学校就读的外来务工人员子女比率达33.09%；高中教育得到普及，全区初中毕业生升入高中的比例达100%，四所高中校全部实现等级达标；社区教育持续推进，成为厦门面向全国进行社区教育、终身教育交流的窗口，思明区被教育部确定为“全国社区教育示范区”。3教育资源不断优化。通过新建、扩改建，移植、兼并、老校带新校、名校办分校等办法，辖区学校布局更趋合理，基础教育资源配置更加优化，促进了教育均衡发展，提高了办学整体水平
4、。4教育信息化建设步伐加快。建成思明区教育城域网，实现了教育资源共有共享。100%的学校开通校园网，100%的教师配备办公电脑并通过信息技术培训，100%的学校建立多媒体教室，100%的教室配备多媒体教学平台，学校信息技术的配置达到或超过省级指标要求。5队伍素质整体提升。大力实施教师继续教育工程和名师工程，提高了广大教师实施素质教育的能力和水平，培养和造就了一批学科带头人、骨干教师。目前，全区在编教职工4366人，其中专任教师3963人。拥有区级以上骨干教师718名，省级特级教师3名，省级学科带头人20名、市级专家型教师18名、市级学科带头人70名（含培养对象），区级学科带头人155名。 6.
5、素质教育成效显著。课程改革进一步深化，教师的教育理念、教学方式和学生的学习方式发生可喜的变化，教学效益显著提升，初中教学质量稳居全市前列。德育工作的针对性、实效性和生动性进一步增强，心理健康教育、德育实践基地建设以及“爱心网校”、“红领巾爱心超市”、“文明小博客”等德育品牌在全国范围内具有广泛影响。青少年体育、艺术、科技在全国和省市的各级各类比赛中屡获金奖、银奖。（二）“十二五”期间思明区教育发展环境分析1区域经济社会持续快速发展为教育的发展提供了有利条件。“十一五”期间思明区经济发展实现了新的跨越，经济综合实力已跃居全省85个县（市、区）首位，跻身全国十五个副省级城市中心城区上游位次；各项社
6、会事业统筹协调发展，社会发展呈现和谐、活跃、繁荣的良好氛围；文明城区创建工作不断深化，城区品位、人居环境得到进一步提升，人民群众对优质教育资源的需求日益旺盛。区域经济社会持续快速发展为教育改革与发展提供了有利的条件。2实施海西建设战略对教育提出了新的要求。当前，思明区作为海峡西岸重要中心城市的中心城区，区委、区政府明确发展定位，要把思明区建设成为科学发展的示范区、两岸交流合作的先行区、海西现代服务业的聚集区、文明和谐美好家园的中心区，积极推进海西建设进程，构建“五宜”（宜居、宜游、宜学、宜商、宜业）城区，建设“幸福思明”。思明区经济社会发展进入了一个新的历史节点，依靠教育提供更加有力的人才支持
7、和智力保障，依靠教育促进经济结构转型和发展方式转变，依靠教育提升综合实力和区域竞争力，比以往任何时候都更加重要、更为紧迫。2厚积的教育实力为教育可持续发展奠定了坚实的基础。“十一五”期间是思明教育发展最快的时期。这五年里，各类教育协调发展，办学条件显著改善，学校布局更趋合理，教育资源不断优化，队伍素质整体提升，教育现代化进程进一步加快，素质教育成效日益凸显。思明教育取得的成就为今后新一轮发展奠定了坚实的基础。4.教育的持续发展面临着诸多挑战。“十一五”期间思明教育的发展也面临着诸多问题与困难。优质教育资源还不能满足人民群众日益增长的需求，择校现象依然存在；素质教育的理念仍未深入人心，学生课业负
8、担仍然过重；教师的师德和专业素质还有待提高，教学模式和方法还难以适应素质教育的要求；学前教育资源相对不足，布局不尽合理，亟需加快发展；义务教育因流动学龄人口快速增长而面临较大压力；老城区的学校校园面积过小，未能达到标准化程度；民办学校办学行为有待进一步规范。这些矛盾和困难亟待在今后教育改革和发展中逐步得到克服和解决。二、“十二五”期间教育发展的总体构想（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育事业全局，转变教育发展观念，创新教育发展模式，大力实施科教兴区战略，全面贯彻落实“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、服务大局
9、”工作方针，推进思明教育全面、均衡、协调、可持续发展，以更大的成效实践“海西先行多作贡献、特区创新争当榜样”，努力办好人民满意的教育。（二）总体目标根据思明区在海峡西岸经济区的发展定位和教育发展实际情况，按照“理念先进，体系齐全，设施优良，质量一流，特色鲜明，稳定和谐、均衡发展”的要求，建立起保障能力较强、优质资源丰富、教育质量过硬的国民教育体系，与地方经济社会发展相适应、结构合理、类型多样、机制灵活的教育服务体系和全覆盖、多层次、社会化的终身教育体系。到2012年把思明区建成福建省首批教育强区；到2015年前，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，努力跻身全国一流教育强区行列。（三）具体目
10、标1.事业发展目标。普及学前三年教育，全区学前三年幼儿毛入园率达到98%以上, 合理规划布局学前教育资源，全区100%的街道都有1所以上公办幼儿园，适龄幼儿入公办园比例不低于60%，为下一步争取把学前教育纳入义务教育范畴打下坚实基础；继续高标准、高水平地推进九年义务教育均衡发展，九年义务教育巩固率达99.99%以上，小学五年巩固率达108.50%，初中保留率达98.85%，6-14岁三类残疾人口义务教育入学率分别达93%以上；巩固高中教育普及率，高中阶段毛入学率达83%以上，初中升入高中比例达100%；巩固和发展全国社区教育示范区成果，80%以上的机关、事业单位和70%企业成为学习型组织，从业
11、人员继续教育年参与率达65%。重视扫盲教育，1550 岁青壮年人口文盲率控制在1以下，成人文盲率控制在6以下，新增劳动力受教育年限达13年。2.教育质量目标。教师队伍整体素质明显提高，现代教育技术得以充分运用，教育质量整体提升，优质教育资源进一步扩大。初中阶段每学期期末学科考试，各学科及格率均达80%以上，全科及格率达70%以上；高中教学质量进一步提高；全区中小学生道德水平明显提高，体质健康标准合格率达98%以上。科学技术教育、艺术教育、心理健康教育、安全教育取得良好实效。各类学科、学术竞赛获全国和省奖的学校数、学生数逐年增多，在普及的基础上，培养一批具有创新思维和创造能力的各类特长生。 3.
12、教育创新目标。教育理念更加先进，课程改革深入推进，人才培养模式不断创新，教育管理体制充满活力，教育开放力度进一步加大。4.教育和谐目标。各级各类教育协调发展，教育公平程度明显提升，校园环境更加安全稳定，人民群众对教育的满意度不断提高，教育服务经济社会发展的能力进一步增强。三、“十二五”期间教育发展的重点任务（一）加快学校建设步伐按照长远考虑，统筹规划的原则，进一步做好学校布局调整和建设，合理配置和优化教育资源，全面改善中小学、幼儿园办学条件，形成高效运行，均衡发展的教育格局。一是抓紧学校基本建设。扩建思明小学、演武小学、莲前小学等一批学校；新建海峡社区中小学、瑞景中学、云顶学校和民立二小；选址
13、重建特殊教育学校。要科学编制思明区幼儿园布局规划，制定辖内幼儿园建设的近、中、远期目标和任务。到2013年，新配置13所标准幼儿园；到2015年，再配置12所标准幼儿园；总计新增225个班级。二是全面落实校舍安全工作。立足学校实际，分类、分步扎实有效推进校舍安全工程，努力使校舍成为最牢固、最安全的建筑，确保师生人身安全。三是推进学校标准化建设。进一步完善义务教育学校实验室、图书馆（室）、配套的教学仪器设备和体育卫生设施的建设，有计划有步骤地推进学校达到“四有”办学要求，2012年率先高标准完成义务教育学校标准化建设；按省级示范性教师学校的标准，逐步改善教师进修学校的办学条件。（二）统筹各级各类
14、教育协调发展1全面普及学前教育。坚持学前教育的公益性、普惠性，按照 “保基本、全覆盖、有质量”的要求，组织实施学前教育发展工程和学前教育三年发展规划，积极扩充学前教育资源。坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，积极发展公办幼儿园，鼓励支持街道、部门、机关、企事业单位等举办或扩大具有公办性质的学前教育，采取政府购买服务、落实税收优惠政策、减免租金、以奖代拨、派驻公办教师等方式，支持社会力量以多种形式举办普惠性幼儿园。大力扶持和规范民办幼儿园，严格办园标准，规范办园行为，落实公办园与民办园对口帮扶制度，实行民办园分类定级评估工作，引导、鼓励和支持民办园创建省示范园、市优质园、区优秀园
15、。积极探索保教方法，加强学前教育研究，强化片区管理机制，实施名园办分园、名园扶持弱园策略，不断扩大优质资源，促进幼儿园的内涵发展，为社会提供多样化、有特色、高品质的学前教育服务。做好早期教育试点工作，积极探索0-3岁早期教育途径和方法，提高早期教育水平。发挥区早教指导服务中心与各级示范性幼儿园、妇幼保健机构的作用，辐射和带动全区市民学校、家长学校0-3岁早期教育的普及。加快幼儿教师队伍建设，每年招聘一定数量的公办幼儿教师，逐步满足公办幼儿园教师队伍的需求。2高水平均衡发展义务教育。切实承担政府实施义务教育的职责，优化教育资源配置，在更高的起点上办好每一所学校，实现高水平的均衡发展。一是结合旧城
16、改造和新区建设，进一步做好学校布局调整和建设。实施东部资源优化工程，通过名校办分校、高起点开办新校、片区合作交流、公民办学校结对扶持等方式，促进东部新城区的学校和民办学校办学质量的提升。2015年，基本实现全区义务教育学校在办学条件、管理水平和教育质量等方面的优质均衡。二是树立科学的教育观、质量观和业绩观，深化课程改革，实施素质教育，全面提高教育质量，使学生在道德行为、学习兴趣、身心健康、良好习惯、创新实践能力等方面得到培育和发展。要着力从教学行为、招生行为、考试评价行为、教师行为和教材使用等方面进一步规范学校办学行为，切实减轻学生过重的课业负担。三是适当控制老城区学校招生规模，确保老城区学校各种功能室齐全，提高老城区生均占有教育资源比例，把老城区学校办成经典学校。四是进一步完善进城务工人员子女接受义务教育的保障机制，将进城务工人员随迁子女接受义务教育纳入公共教育体系，根据相对就近入学的原则，统筹安排符合接收条件
