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1、n深圳市都市更新单元规划制定打算申报指引（试行） 一、都市更新单元拟订的差不多条件申请以拆除重建方式实施都市更新的特定都市建成区须具有以下情形之一，且通过综合整治、功能改变方式难以有效改善或消除的。（一）都市基础设施、公共服务设施亟需完善都市基础设施、公共服务设施严峻不足，按规划需要落实独立占地且用地面积大于 3000平方米的医疗、教育、市政道路、供电设施、公共开放空间等都市基础设施、公共服务设施或都市公共利益项目的成片都市建成区。（二）环境恶劣或者存在重大安全隐患1环境污染严峻，通风采光严峻不足，不适宜生产、生活的成片都市建成区。2经相关部门鉴定，建筑质量（要紧指依照危险房屋鉴定标准（JGJ
2、125-99），鉴定危房等级为D级）、消防安全（要紧指消防通道、消防登高面等不满足相关规定）、经常性水浸等隐患严峻的成片都市建成区。（三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济进展要求，阻碍都市规划实施1所在片区规划功能定位发生重大调整，现有土地用途、土地利用效率与规划功能不符，阻碍都市规划实施的成片都市建成区。2属于我市禁止类和淘汰类产业，能耗、水耗严峻超出国家、省和市相关规定的，或土地利用效益低下，阻碍都市规划实施同时可进行产业升级的成片旧工业区。3其他严峻阻碍都市近期建设规划实施的成片都市建成区。二、都市更新单元的拟订标准（一）都市更新单元应以相对成片的区域，在
3、保证都市基础设施、公共服务设施相对完整的前提下，按照有关技术规范，综合考虑道路、河流等自然要素及产权边界等因素拟订。都市更新单元应符合全市都市更新专项规划要求。（二）都市更新单元内拟拆除重建范围（以下简称“拆迁范围”）的用地面积应大于都市更新单元总用地面积的70%。拆迁范围原则上不得包括未建设用地，并应参照下述要求拟订拆迁范围边界。1拆迁范围边界涉及道路的：（1）规划道路与现状道路一致的，原则上以现状道路边界为界，现状道路用地不纳入拆迁范围。（2）规划道路与现状道路不一致且规划道路为未建成区的，原则上以规划道路边界为界，规划道路用地不纳入拆迁范围。（3）规划道路与现状道路不一致且规划道路现状为
4、建成区的，原则上以规划道路中心线为界；规划道路为支路的，拆迁范围应包含相对应的规划支路用地。拆迁范围边界涉及其他线性工程操纵用地的，参照上述要求确定边界。2拆迁范围边界涉及山体、河流等自然地理实体的，原则上以自然地理实体边界为界。3已建设完成的用地，拆迁范围原则上应包含完整的产权边界，产权边界范围内涉及建筑物保留的区域除外。（三）都市更新单元范围内应包含完整的规划独立占地的都市基础设施、公共服务设施和都市公共利益项目用地。（四）都市更新单元的拟订应充分考虑和尊重所在区域社会、经济、文化关系的连续性要求。（五）福田、罗湖、南山、盐田区的原农村集体经济组织原则上应以整村范围拟订都市更新单元，鼓舞我
5、市其它各行政区的原农村集体经济组织以整村范围拟订都市更新单元。按整村范围拟订都市更新单元的拆迁范围用地面积可小于都市更新单元总用地面积的70%。（六）已纳入我市城中村综合整治（二类）打算且实施整治完毕未满5年的城中村区域原则上不得单独拟订为都市更新单元。（七）零散用地、政府社团用地、专门用地原则上不得单独拟订为都市更新单元。（八）旧居住区建筑物建成时刻未达到20年的，原则上不得拟订为都市更新单元。（九）政府土地整备区范围内原则上不得拟订都市更新单元。（十）确需纳入都市更新单元的边角地、夹心地、插花地等未出让的国有用地总面积不得超过项目建设用地面积的10%，位于特区内的不得超过3000平方米。三
6、、都市更新单元规划制定打算的申报（一）申报情形法定图则已划定都市更新单元且迫切需要拆除重建的特定都市建成区，可申报都市更新单元规划制定打算，并在统筹时优先考虑。尚未划定都市更新单元但迫切需要拆除重建的特定都市建成区，可按照本指引要求拟订都市更新单元，申报都市更新单元规划制定打算。（二）申报要求1已按本指引要求拟订都市更新单元。2申报都市更新单元的用地功能应符合法定图则和其他上层次规划要求。3申报都市更新单元的开发强度应合理可行。4申报的都市更新单元应保障规划独立占地的都市基础设施、公共服务设施或其它都市公共利益项目可按规划实施；同时确保用于都市基础设施、公共服务设施或其它都市公共利益项目建设的
7、用地应大于3000平方米且不小于拆迁范围用地面积的15%。都市规划或其他相关规定中确定的都市基础设施、公共服务设施或其他公共利益项目建设配比要求高于以上标准的，以都市规划或相关规定中确定指标为准。5都市更新单元范围内，涉及支路以上等级都市道路拆迁建设的，申报主体应提供区政府（管委会）关于规划道路拆迁实施的相关意见，保证相对应的道路建设与更新项目同步实施。6除政府收回、收购情形以外的旧居住区申请纳入都市更新单元规划制定打算的，应提出符合市场水平的拆迁补偿初步方案，并提供经济可行性研究等相关材料。7申报的都市更新单元应符合差不多生态操纵线、一级水源爱护区、橙线（重大危险设施治理操纵区）、黄线（都市
8、基础设施治理操纵区）、紫线（历史文化遗产爱护区）等都市操纵性区域管制要求。8已完成征、转及补偿手续的国有用地被非法占用的、差不多农田爱护范围内的用地，原则上不得纳入都市更新单元进行申报，通过更新实现用地清退的除外。9申报都市更新单元范围内的权利主体应具备更新意愿，并满足以下要求：（1）申报都市更新单元用地为单一宗地的，须占建筑物总面积2/3以上且占总数量2/3以上的权利主体同意申请拆除重建后，方可申报。（2）申报都市更新单元用地为城中村、老屋村、原农村集体经济组织和原村民在依法划定的非农建设用地范围外形成的建成区域，须经原农村集体经济组织继受单位的股东大会或股东代表大会表决同意申请拆除重建后，
9、方可申报；或经占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上的权利主体同意申请拆除重建，并经原农村集体经济组织继受单位同意后，方可申报。（3）申报拆迁范围内涉及多个地块的，同意申请拆除重建地块的面积占到拆迁范围用地面积4/5后，方可申报。（三）申报主体1申报都市更新单元内权利主体单一的，可由权利主体申报或托付单一主体代为申报。2申报都市更新单元内存在多个权利主体的，同意申报的相关权利主体须共同托付单一主体代为申报。3市政府各相关主管部门、区政府（管委会）认为确需实施拆除重建，且通过政府主导的方式实施都市更新的，可由市政府相关主管部门、区政府（管委会）进行申报。4属城中村、老屋村、原农村集体经济组
10、织和原村民在依法划定非农建设用地范围外形成的建成区域的，由所在原农村集体经济组织的继受单位进行申报，或由相关权利主体托付单一主体代为申报。（四）申报途径申报主体可向拟申报更新单元所在地的市规划和国土资源委员会各治理局或区政府（管委会）都市更新部门提交申报材料，各治理局对辖区申报材料进行审查并征询区政府（管委会）意见后，上报市规划和国土资源委员会。市规划和国土资源委员会将对申报纳入打算的都市更新单元相关内容进行审议。审议通过的都市更新单元规划制定打算按程序公示，报市政府审批。四、申报材料（一）申请书所有申报均须提供都市更新单元规划制定打算申请书，申请书内容应包含以下内容：1申报都市更新单元的差不
11、多情况，包括现状建设情况、社会经济进展情况、用地及建筑物产权情况等。2申报都市更新单元规划制定打算的理由与缘故。3申报都市更新单元的再开发用地功能、开发强度、产业进展方向等方面的具体请求。4承诺按照都市规划及我市都市更新相关政策的要求履行相应的义务和责任。5都市更新单元现状整体情况照片（3-5张）。（二）申报表格申报表包括深圳市都市更新单元规划制定打算申报表和地块现状详细信息一览表，表格规范格式详见本指引附件1和附件2。（三）申报主体的身份证明材料1属个人的，提供身份证（复印件）；2属企业的，提供工商营业执照复印件（加盖工商部门复印专用章）及法定代表人或负责人身份证明；3事业单位或其他社团组织
12、提供政府批准成立的批文复印件（核原件）或核准登记证明、法定代表人或单位负责人证明；4国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明；5单位授权他人代理的，提供授权托付书及托付代理人个人身份证明；6个人授权他人代理的，一般应提供公证的授权托付书及托付代理人个人身份证明。属旧居住区业主授权他人代理的，应参照本指引要求，提供规范格式的深圳市都市更新单元（旧居住区）打算申报托付书和托付代理人个人身份证明；7境外企业、组织及个人提交的身份证明按规定需通过见证或认证，香港和澳门的须经司法部授权的律师见证。（四）图纸1更新单元范围图“更新单元范围图”须包含申报都市更新单元范围及其坐标、拆迁范围及其坐标、地块边界
13、及编号、周边（现状与规划）道路及其名称、邻近地理实体及其名称、最新地形图等信息。2现状权属图“现状权属图”须包含申报都市更新单元范围、拆迁范围、地块边界及编号、宗地号或用地点案号、权属性质、权属单位、周边（现状与规划）道路及其名称、邻近地理实体及其名称、最新地形图等信息。“现状权属图”应附表，以地块为单元申报各地块宗地号或用地点案号、用地面积、现状用地利用功能、权属性质、权属单位、权利人数量、总建筑面积、建筑物竣工时刻、同意申请更新权利人数量占比及占有建筑物占比等详细信息。3建筑物信息图“建筑物信息图”须包括更新单元范围内所有建筑物平面位置、编号、楼层、建筑结构、已使用年限等信息，并简要讲明建
14、筑物质量情况。如有危房的，须进行标注和讲明。4图纸规范格式应参照本指引附件5图纸规范格式要求与附件6图纸范例要求。图纸图幅不小于A3，比例尺不低于1:1000，提供的CAD格式文件须使用深圳标准坐标系。（五）更新意愿证明材料1申报主体应依照情况提供证明更新意愿达成的相关证明材料。2属旧居住区业主托付申报的，须提供深圳市都市更新单元（旧居住区）打算申报托付书，规范格式详见本指引附件3要求。3属城中村的，须提供股东大会会议纪要或股东代表大会会议纪要、参会人员签名等相关证明材料。4旧居住区、旧城等业权分散或地块较多的都市更新单元，须提供更新意愿统计表（规范格式参见本指引附件4），对更新意愿比例达成情
15、况进行详细统计。（六）权属材料申报更新单元范围内土地及建筑的相关权属证明材料。（七）照片申报主体须提供更新单元范围内每一建筑单体的近期实物照片（电子文件）。照片上应附拍摄日期，照片电子文件名称须与“建筑物信息图”上的建筑物编号完全对应。（八）其他材料1除收回、收购情形以外的旧居住区申请拆除重建的，应提供经济可行性研究等相关材料。2更新单元范围内涉及危房的，须提供相关质检部门认定书。3申报主体认为需要提供的其它材料。（九）材料格式要求所有申报的书面材料均应加盖申报单位（人）公章（印章）；权属证明材料较多的，加盖骑缝章。提交的电子文件应以光盘形式提供，具体要求如下：1都市更新单元规划制定打算申请书、都市更新单元规划制定打算申报表和地块现状详细信息
