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1、第四波治理 本书依照欧美等先进国家之工商治理实务及学理，论及后电脑时代全球经济无边界的治理特征，这一时代被称为第四波治理，故以此得书名。本书研究层次较深入，适合大学授课之用，也可作为宽敞工商界自修培训教材。第一编 导论第一章 工商治理 一、前言工商治理之哲理在我国进展甚早，孔子、老子、孙子、商鞅、吕不韦、陶朱公等均在治理上给予学理与实务之启发，迄今仍受国际重视。以至近代，自美国治理科学之父泰勒（FTaylor）提出“科学治理” 以来，现代治理逐渐受到重视，其演进与进展亦日新月异，尤其是计算机发明 与网络普及以后，21世纪之治理的层面更是全面翻新。过去，现代治理学仅是少数人关怀的事，不为实际从事
2、工商治理的经理们所重视；称得上治理学著作的，也为数无多，许多商业学校轻视治理学课程，不是以生产工程及人事方面的课程来充数，确实是观念落后。今日，全世界兴起了治理的热潮。此项热潮是由Stafford Cripps所引发的，他是英国战后第一位工党政府的财务大臣，知名社会学家。他相信治理具有恢复英国经济的力量，可提供经济成长及绩效的刺激。因此他组织英国的企业家与经理人员，成立了生产力考察团，到美国学习治理的奇妙。Stafford Cripps的做法使得全世界（包括专门多的美国人）以为治理是美国所启发。其后，马歇尔打算开始实施，动员经理人员从事经济及社会重建工作。在这其中治理得到了中心的地位；马歇尔打
3、算的成功使得治理盛行。突然间，每个人都谈论治理，每个人都学习治理。事实上，我国的孔孟之道、孙子兵法等对治理学、心理学、企业政策及组织行为学均有极早远之见地。治理热潮对进展中国家的冲击可能甚于发达国家。进展中国家自第二次世界大战后，之因此在经济与社会方面有着显著的进展，乃治理的要紧功效，而储蓄与投资乃是配合治理。进展中国家并非进展落后，而是治理的落后。大多数进展中国家，由于人口增长迅速，治理人员与经理治理知识之进展并未充分到足以产生最适宜的经济进展。故本文将研讨作为一个进展中国家，应如何使一般企业界认识治理的重要性。二、治理的意义何谓治理？治理者的任务是建立与维持内在环境，使组合中各分子，能共同
4、发挥工作效用和效能，为达到组合各项目的而迈进。换句话讲，治理者有责任采取各项行动，使各从业人员在为达成组合目标，提倡最佳贡献之可能。治理是科学，亦是艺术。不可否认，治理并不是一成不变的，常须引用有系统知识的科学作为执行的基础，再按照实际情况，收到切实的结果。为做到这一点，实际作业中必须采纳一种行得通的方式以求成果。假如完全照着书本上叙述的方式，只靠背熟了的治理原则去经营，则就忽略了事实的需要。我们应明了，除有系统地研讨纯科学之外，艺术是为人类创新最多的技能，了解集体工作如何能发挥效用与效力，是在任何社会组织中都十分重要的一节。许多单位已逐渐重视治理技术，但仍不注重治理观念。这需要教育来配合，培
5、养更多足敷需要的治理人员，如此始可带动整个社会的繁荣与进步。治理机能的分类，治理学家各有己见，没有定论。Harald Koontz将治理功能划分为：规划、组织、人员调派、领导与操纵五项。Ernest Dale则将治理功能划分为7项：打算、组织、僚属、领导、操纵、创新与行为表现。本书将之分项为打算、组织、领导、用人、操纵。不论如何划分，治理功能都有其普遍性存在。只要是治理者（或通称为：主管），不论其为企业的各阶层主管也好，政府机构的主管也好，他们的差不多功能差不多上一样的。因此，总裁、经理、主任、领班、大学院长、主教与政府机关的首长所从事的工作都差不多一样，主管差不多上借着他人的工作以完成任务的
6、，只要是主管，总得执行主管的职务。对任何一位主管的功能有重要意义的理论，就对所有的主管都一样有意义。近来在论及治理工作时，常把功能与技术混为一谈，实有划分的必要。功能是治理者的标准服务，而技术则是发挥功能的方式，例如一位经理会使用命令与劝讲的技术来发挥其指挥功能，但也能够借预算以管制部属的工作。第一章工商治理许多人认为企业的有效经营，要紧依靠技术和资金，但孰不知治理才是企业成败的关键所在。美国的挑战一书令欧洲人在经济上发觉美国企业因此凌驾欧洲企业之上，并不是只由于美国有雄厚的资金和周密的技术，乃是美国企业不树一帜的治理秘诀，为他人所不及，由此可见治理之重要性了。创立荷兰银行，并使其于1870年
7、至1880年间成为欧洲大陆首屈一指的财务机构的George Siemens曾经讲过：“没有治理，一个银行将会支离破裂，只有走上清算一途。”有机构就有治理；没有治理，机构难以长存。治理是现代机构的专门器官，机构之生存与行动全赖之以维持。约100年往常，西方社会是一个商业社会。当时的商业事实上差不多上最强有力的机构。但自进入21世纪之后商业的重要性不再一枝独秀不是因为商业体变得渐弱渐小，而是因为其他机构的成长比前者更快速，而社会早已变成一个多元化的新世界了。三、治理态度治理既如此重要，然而在目前，吾人应采取的治理态度为何呢？首先，应求理论与实际的配合。现在，学术机构研究的各项治理技术，大都袭自美国
8、；但由于中、美的环境不同，经济形态、资本结构、可用的资源与人力素养等均有差异存在。适于美国的治理技术，不见得就完全适于我们来使用，必须在差不多原则下加以变通，西学中用以进展出适于我们的治理技术才是当务之急。另一方面来讲，一般企业不是不重视治理理论的探讨，确实是不够支持学术界对治理技术的研究。尽管许多学治理者到实际企业服务时，常发觉以往所学的治理技术常常用不着，理论与实务存在有差距；但这并不意味这些治理技术或理论没有学习的必要。工商业愈发达，运用的治理之理论与技术便愈广泛，愈深入。国内既然朝着发达国家之林迈进，研究治理技术如何应用于实务上，当是企业与学术界共同努力的方向。其次，治理知识应更加普遍
9、地推行于各界。除了学术机构须广开治理课程外，企业界、服务业、政府机构、非营利组织、社团等，也应常请治理专家教授治理的基础知识与专业知识，训练更多的治理人才，培养优秀的干部。如此始可在健全治理的基础上，全力推动经济建设，带动整个国家社会的繁荣与进步。第二章 第四波治理（一） 一、第四波时代第四波（The Fourth Wave）来了!由于科技的不断进展及冲击，现在已是第四波时代，第四波带来了太多新问题、新挑战、新欢乐、新痛苦和新的解决方案。我们必须以新观念、新构想、新使命来研究及解答新的第四波冲击 。我国近年的经济成确实是世界公认的。这不是我们中国人自我陶醉，各位也一定经常接触国内外报章杂志，许
10、多外国的杂志也认为我们的经济成确实是一个了不起的贡献，是一个值得许多国家模仿的榜样，这一点也是我们大伙儿觉得特不安慰、特不快乐的。只是我们再进一步地想一想：最近几年来，我们常觉得经济的进展，不一定像过去一样顺利，有时候不免有一种碍手碍脚的感受。最近公司倒闭的情况也慢慢许多，而有些老总们出了问题，还不明白究竟是如何一回情况，大伙儿不免怨天尤人，而问题依旧不能解决。 有一个专门有味的小例子是：有一批人，大伙儿舍命努力地划船，也特不同心同德，特不地好，可证明他们的效率是特不地高，然而假如他们舍命地划，划到某个地点以后，突然发觉，原来目的地划错了方向划反了。各位想想看，这种事的损失还不光是一倍，因为我
11、们还得划回去再重新往目的地划。因此那个时代效率当然重要，而效果必定更重要，如何把握一个正确的方向，是那个时代最重要的一点。能够讲“方向重于努力”。有专门多企业家对此方面，过去还不算太重视，而今后需要重视此点。又有兄弟两个人，他爸爸给他们每人100万元，叫他们各自去找个事业做。老大特不勤奋就创办了一个合成纤维工厂；老二懒得要命，买了一块烂地皮，然后回家睡觉。15年以后的今天，各位想想看，谁比较赚钞票？照理论上来讲，因此是勤奋开拓合成纤维工厂的这位先生；不幸现在差不多找不到他了，因为上个月他的工厂刚刚关门，他也因为开空头支票被关在牢里了。老二呢？天天睡懒觉，现在他买的地正好在进展中心点，因此发了大
12、财。可见努力当然特不重要，然而假如没有把握住正确的方向，讲不定努力反而有问题。因此抓牢正确的方向再加上努力才是一个确实可行的公式就不至于经常遭受到专门多危机，也不致往往一下子出了问题，又不明白如何发生的。总而言之，那个时代是一个复杂的时代，问题相当多。传统分析方法，是先讲理由再讲结论，我想为配合新时代，先讲药方再慢慢讲理由。现在那个社会，包括企业在内，有许多病症存在，而这些病症是需要加以诊治，假如不诊治的话，小病变成大病，关于今后整个经济进展、工商的进展都发生问题。有10大治疗第四波病的药方需要特不注意。兹分述如下列各节：二、注意市场第一个药方我们要注意市场。举例讲最近我们要开发东欧市场，这因
13、此专门好，我们认为我们的民生用品不但多，又制得好。我们拿到东欧去卖给他们不是皆大欢喜吗？因此就有一些朋友们兴冲冲地赶到东欧去开发市场，到东欧一看，情况并不是那么简单。什么道理呢？因为我们有专门多东西预备卖给东欧，东欧正好有专门多东西外销不出去。如何回事呢？确实是那个时代专门多人都想把自己的东西卖给不人，较少人要买不人的东西。因此现在全世界差不多上外销导向的情况大伙儿都要卖出去。我们一定要抓住一个原则：那个时代一切差不多上虚的，一定要打开市场才是确实，产品再好，卖不掉差不多上空的。因此今后各位企业家都要注意，我们永久都不要听不人讲什么东西可能会好卖，我们即赶快去买机器回来建工厂；而是要先想方法把
14、路线打通了，把订单把握住，再来投资，再来建厂，可能比较安全一点。否则你做了半天，而不能争取到市场，即使产品做得再好都没有用。这方面不但一般民营企业需要加以注意，国营企业也需要加以注意。我们不能忽视，最近有一部分的国营企业遭遇到困难：我们有第一流的人才、雄厚的资本、新的机器，结果都弄好了之后，突然发觉产品不明白要卖给谁？因此那个时代最重要的一点，确实是要找市场。第二章第四波治理（一）三、加强创新第二药方确实是要创新制造新的东西。那个时代的人所有的一个特点是不像过去上一代的人，上一代人所要求的是讲究产品做得好，要能够耐久。而今天的人，对任何新产品过了几天就没兴趣，要换一换；任何旧的东西都不想要。因
15、此我们要适合新的胃口，来制造新的产品。假如不能够配合新市场的需要，以及这一代人心理的需要，老是把旧玩意拿出来，可能就没有前途。一个新产品即使是一个特不赚钞票的产品，我们要注意那个产品的寿命可能维持不了多久，讲不定6个月、1年就被淘汰了，而更新的东西又出来了。因此，产品创新、组织创新、观念创新，而同时求新弃旧，是医治我们那个第四波时代，亦即21世纪之经济企业大变动的重要药方。四、企业战略第三药方确实是BSU。什么叫做BSU？确实是企业战略单位（Business Strategy Unit）。企业战略是一个特不重要的情况。举个例子，从前美国有一家大的汽车公司出了大问题，各位都明白确实是全美国第三大汽车公司，也是全世界能够确实是第三大的汽车公司克莱斯勒公司。那个汽车公司的特色是汽车又大、又重、马力又大，坐起来特不舒服，特不堂皇，因此销路一直不错。美国第一次石油危机的时候，突然大伙儿都不买大车子，而买小车子了，克莱斯勒汽车公司吃了一个小苦头。然而他们想这算不了什么，我那个汽车公司什么没见过？这算什么呢？它不怕，依旧照样制造大车子。果然不久以后总算风浪过去了。后来，石油危机又发生了，车子又卖不掉了，我有许多朋友在该公司做事，都纷纷被炒鱿鱼。公司也立即要关门了，如何办呢？只好请求国会及总统帮忙，救一救。而国会不太情愿援助它，弄得情况特不严峻。总之，该公司问题专门严峻。研究结
