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1、 第六章国家收入法之二一一公债法公债法基础理论公债实体法公债程序法第一节公债法总论一、公债概述(一)公债的概念一一政府为筹措资金一一据公债法、凭借其信誉一一向国内或国际金融组织一一外国政府借款一一而形成的政府债务(二)公债特点(与私债比1、安全性高2、流通性强(相对性私人债不能流通)3、收益稳定4、免税待遇(三公债的职能、弥补赤字、调剂国库出纳(预算周转金、筹措军费、宏观调控(赤字方向再选择)、形成基准利率96同业拆借99利率招标7、公开市场业务操作调节货币流通量。1Cn一00_二基准利率标准:结构合理信誉高流动性强、筹集经济建设资金赤字方向)市场化的几种利率中,只有国债利率可堪当此任(国债二
2、级市场的收益率)氏披物价二、公债法概念及产生与发觊(一)概念一一国家制定的一一关于调整在公债发行、使用、管理一一过程中当事人之间所形成的社会关系一一的法律规范的总称。(二产生与发展(至今没有公债法1、行政法规方面(从立法看公债观念(1改革开放之前5054-5868-81偿付了全部内外债本息达到了无内债、无外债2改革开放后81国库券条例发行国库券弥补财政赤字发行国家重点建设债券、财政债券重点企业债券、保值公债、特种公债等89-91颁布特种国债条例5(主要撂建设)92颁布国库券条例|1.只是国库券11修订92国库券条例2-没有审批程序大宪草案2、财政部、央行、证券监督委员会联合或单独下发有关国债规章2011后每年主要由财政部出台规章三、公债原则促进经济稳定与增长(增值还钱)满足投资者需要利息成本最小化准少公债流动性第二节公债实体法一、发行主体中央政府地方政府政府机构二、发行对象及对社会影响(应然到实然)(一)发行对象金融机构非金融机构(二)对社会影响法条评价
