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1、泉州市物业小区及既有地下室防汛抗洪抢险操作手册泉州市住房与城乡建设局2017年2月目 录一、防汛抗洪抢险要素二、泉州市区滞洪区内既有地下室重点防范区域三、物业小区及既有地下室防汛抗洪不力易出现的问题四、地下室出入口沙袋码放（堆砌）标准五、地下室出入口防水挡板设置示例六、地下室各类线管洞口封堵方式示例七、地下室各类通风口封堵方式示例八、地下室污水提升泵的治理与养护九、物业小区及既有地下室防汛抢险操作要点 （一）防汛组织工作 （二）防汛日常工作 （三）台风暴雨来临之前防汛预备工作（四）台风暴雨到来之时防汛应对工作 （五）台风暴雨过后的灾后抢险和重建工作十、气象灾难预警机制暴雨预警级不前 言泉州市地
2、处福建省东南部，厦漳泉金三角地带，地理座标在东经11734-11910、北纬2415-2555之间。依山面海，地势西北高东南低，全市土地面积10865.87km2(占全省9%)，其中山地、丘陵占土地总面积的五分之四。近年来，受极端气候的阻碍，尤其是台风带来的集中强降雨，加剧了都市排水、泄水压力，都市经常发生严峻内涝，洪水大量倒灌而进入物业小区，造成部分地势低洼地带以及市区部分地段小区发生洪涝灾难，处于地势相对低洼地带的物业小区，往往成为洪水侵袭的重灾区。暴雨造成的洪水灌入既有地下室，造成车辆、设施设备被淹，给宽敞业主、使用人的生活、工作造成专门大的阻碍。为了减轻汛期洪涝灾难，保障物业小区及既有
3、地下室的安全，将极端天气所带来的灾难损失降低到最低限度，提高物业小区抗击自然灾难的能力，爱护小区公共设施设备以及业主、使用人的财产安全，依照中华人民共和国防洪法 和中华人民共和国防洪条例 及相关实际情况，我局组织编制了本操作手册，供物业服务企业及各相关单位参照落实。37 / 37一、防汛抗洪抢险要素 （一）原则依照中华人民共和国防洪法和中华人民共和国防汛条例，防汛的方针和原则是：以人为本，安全第一，以防为主，防抗结合，常备不懈，减少危害。 （二）责任制地下室防汛抢险工作应遵循属地治理原则，在当地政府统一指挥下，分级负责。各产权单位、物业服务企业或业主委员会应建立防汛岗位责任制，落实防汛责任。
4、（三）差不多要求提高安全防范意识，做好防洪应急保障，完善应急响应机制，提升抢险救援能力，保障小区安全有序。二、泉州市区滞洪区既有地下室重点防范区域 （一）泉州城区相对低洼地带以及列入滞洪区区域 滞洪区区域内即有地下室项目重点分布：泉州市区城区现有4个滞洪区：西北洋滞洪区、浦西滞洪区、东湖公园滞洪区和城东金凤屿滞洪区，以后总体规划有丰州、北峰、江南、池店组团等4个滞洪区。西北洋滞洪区（即西湖公园）：水面面积82.28公顷，起调水位2.4m，正常蓄水位3.5m，滞洪水位最高能够达到4.9m，滞洪量为208万m3。滞洪区排涝泵站设于新门，泵站排涝时刻为20小时操纵，排水流量25m3/s。（如：万科城
5、、见龙亭小区、西湖豪庭、西湖1号、凯莱香墅、新华小区、西湖小区、湖滨花苑、星湖苑等）浦西滞洪区 ：水面面积20公顷，滞洪库容40万m3。浦西滞洪区排涝站设于刺桐大桥以西，浦西滞洪区南侧，靠近堤岸北侧，排涝时刻按4个小时操纵，排水流量为35m3/s。（如：万达公馆、宝洲花园、阳光巴黎、海景国际、中骏天峰、中升雅园、沉洲花园、富临嘉园、蔚蓝海岸等）东湖公园滞洪区：东湖公园水面面积8公顷，水面的正常水位3.80m为景观水面，汛期时汛前水位能够降至3.5 m，滞洪水位能够达到4.5m，滞洪量为8万m3。（如：汉唐天下、富临新天地、和昌花苑、御峰湖庭、湖景花园、伟润帝景等）城东金凤屿滞洪区：城东与洛江交
6、界现有的排洪沟渠总滞洪容量为15万m3。（如：中骏世界城、裕景湾、雍景台、滨海华庭、三盛四季公园、金凤屿小区、华大泰禾广场、澜湖郡等） （二）泉州滞洪区区域预防预警行动：思想预备：加强宣传，增强全体职员预防洪涝灾难和自我爱护的意识，做好防大汛抗大汛的思想预备。组织预备：建立健全防汛抗洪组织指挥机构，落实防汛抗洪责任人、抢险救灾应急队伍和灾难易发重点区域的监测网络及预警措施。预案预备：修订完善各类防备预案，规范抗洪救灾工作程序，提高工作的时效性。针对地下室、通风采光井等险工险段，要制定工程抢险方案。对跨汛期施工的工程，要落实安全度汛方案。工程预备：按时完成防汛工程修复和防汛防治建设工作，对存在隐
7、患的地下室、采光井、管道、水泵、排水沟等各类防汛工程设施实行应急除险加固物资预备：按照分级负责的原则，储备必需的防汛物资，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以应急需。队伍预备：各公司、项目、重点治理单位应建立抗洪抢险救灾应急队伍。检查预备：明确责任，分级检查，“查组织、查工程、查预案、查物资、查队伍”，及时发觉薄弱环节，限期整改。三、物业小区及既有地下室防汛抗洪不力易出现的问题：1.思想麻痹大意，盲目乐观，对灾难的严峻性可能不足。2.抗击洪水抢险物资预备不足，或防汛抗灾物资短缺。地下室出入口未设档水板或防水沙袋；防水沙袋预备不足，超过最高水位；或延误最佳的抢险拦水时刻。洪水侵入
8、地下室80%以上的水量是从地下室车道口涌入，因此，地下室出入口防洪措施必须给予高度重视。3.防抗台风暴雨应急预案不切合实际，预案演练脱离实际或未进行预案的演练，危险时刻机动能力差。4.没有提早预见事故的严峻后果，未提早通知业主转移车辆，未对地下室设备设施进行阻水防护，防洪抗灾处置不当。5.未对地下室孔洞进行密封，雨水堆集形成洪水，从地下室没有进行封闭密实处理的通风口、缆线穿墙洞口等进入。6. 因未对雨水进行阻截，雨水从楼梯口漫入地下室。7. 日常防范工作不到位，地下室污水提升泵损坏或无法正常运行。四、地下室出入口沙袋码放（堆砌）标准防水沙袋码放（堆砌）要求：交叉叠砌，分层错缝垒筑、压实，结合阻
9、水挡板与帆布，可增强防水效果。一类防汛区域按最低四层以上堆砌沙袋防汛帆布 防汛挡板 四层沙袋 四层沙袋注：1、既有地下室项目建议使用吸水膨胀防汛专用沙袋；2、沙袋摆放需坚持交叉迭砌原则。二类防汛区域按最低三层以上堆砌沙袋防汛挡板 三层沙袋车道口封堵小结：地下室车道口是挡水的第一关口。因车道口的口径不一，物业条件和能力不一，可因地制宜地选择具体封堵方案和挡板材质、高度，或多种方案组合使用。 注：项目如所处防汛高危低洼地带，侧墙要同步加高，同时建议设置二级双重挡水板及沙袋。五、地下室出入口防水挡板设置示例双侧式挡水钢板注：各项目可依照地下室入口大小选择使用单侧式或双侧式挡水钢板。六、地下室各类线管
10、洞口封堵方式示例电缆口封堵方式一：3M电力专业材料封堵 注：3M材料适用于电力设备封堵，耐火耐水性能好，防水效果佳。堵漏王封堵水泥+垫圈封堵小结：地下室通风口数量多，是重要进水点。有些位置不明显，易遗漏。封堵要结合具体条件采取合理方案，有些要接高，有些要配合沙袋使用。同时不得简单地永久性封闭。楼体电缆口穿墙位置比较隐蔽，须电力专业人员确定。外墙穿墙小洞口封堵易操作，大洞口（如排管）须托付专业封堵才能保证效果。封堵材料有3M防火封堵材料、堵漏王、水泥等多种。为保证防水效果，在封堵后须进行防水试验。七、地下室各类通风、采光口封堵方式示例原通风、采光口照片 整改后通风、采光口照片 优点：拆装灵活，不
11、阻碍通风效果 缺点：为提高挡水作用，需配合沙袋使用注：通风采光口为地下室排气采光的重要洞口，有些通风口承担发电机组出风的功能，因此不建议永久性封堵。单侧可抽取式挡水板双侧左右平开侧挡水板八、地下室污水提升泵的治理与养护污水提升泵是地下室重要的配套设备，承担着地下室冲洗用水、斜坡道两边集水、地下室消防用水、人防用水的排放功能。该提升泵的工作能力依照地下室面积进行配置。地下室以进水初期和涝水抽排后期，提升泵的正常运转对地下室排水有着重要的作用。污水提升泵的日常治理与养护：1.每月对地下室污水提升泵进行一次全面检查，发觉工作异常，及时进行维修并进行记录。2.地下室污水提升泵通过100小时运行以后，应
12、更换润滑油，以后每运行500小时换油一次。3.日常要做好设备的清洁工作，保障良好的设备运行环境。 操纵柜巡查 泵体巡查（保养） 每日运行巡查九、物业小区及既有地下室防汛抢险的组织要点（一）防汛组织工作1.物业小区及地下室防汛防范抢险的组织工作是关键。区住建主管部门、街道办事处、社区居委会、小区物业治理单位、小区业主委员会是小区防汛抢险力量的牵头人。2.按照有关领导的要求，建立健全防汛防涝责任制，明确各自工作职责，加大防汛宣传力度，发动小区参与组建防涝抢险志愿者队伍，不断提高群众防灾减灾意识和能力，确保物业小区安全。汛期定期防汛演练（二）防汛日常工作1.成立物业小区防汛领导小组和抢险队伍，明确责
13、任人。2.组建物业小区防汛志愿者队伍，制订防范应急预案，定期组织应急预案演练。3.设立物业小区防汛器材专用存放仓库，定期检查物资，保障防汛物资完好待用。4.定期检查防汛设备，及时维修防汛设备、补充防汛配件，保障防汛设备正常运行。5.备好地下室的平面图，标出配电房、泵房等设备房的位置和差不多信息。6.建立多渠道的居民联系、通讯机制。如物业小区业主、住户QQ群、微信群，维护好小区广播系统等，保证防汛信息第一时刻通知到物业小区内的业主、住户。建立防汛机制及分工小组 建立应急防汛队伍建立防汛物资仓库 车库口配置地下室平面图 防汛设备定期检查 建立多渠道防汛通知、互动、总结、宣传体系（三）台风暴雨来临之前防汛预备工作（1）成立应急领导班子。依照各自职责、权限安排任务。客服中心主任是本辖区范围内执行预案的第一责任人，负责组织职员进行防涝抢险工作，并负责抢险现场的指挥和督导。（2）物业小区客服中心经理负责现场组织和指挥，要把一切预备工作落实在台风暴雨到来之前，全面巡查，现场值守，不能存在侥幸心理；保安队负责突发事件及应急情况下各项具体工作的执行；机电人员负责突发事件及应急情况下有关机电工程的具体工作；客服中心其他人员负责突发事件及应急情况下的后勤支援工作。（3）安排专人收听、收集有关传播媒体所公布的最新气象信息，并利用各
