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1、.全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）(卫应急发2007262号)卫生部二七年九月目 录一、工作机构与职责1（一）各级卫生行政部门11.卫生部1（1）卫生应急办公室1（2）办公厅2（3）人事司3（4）规划财务司3（5）政策法规司3（6）农村卫生管理司3（7）卫生监督局3（8）妇幼保健与社区卫生司3（9）医政司3（10）疾病控制局4（11）科技教育司4（12）国际合作司4（13）统计信息中心42.中医药管理局43.省级卫生行政部门44.市、县级卫生行政部门6（二）各级医疗卫生专业机构61.医疗救治机构62.疾病预防控制机构63.卫生监督机构74.医学科研教学机构75.采供血机构7二、组织指挥
2、7（一）组织指挥体系71.应急处理指挥部72.现场指挥部83.日常工作机构84.专家咨询委员会9（二）指挥协调机制91.应急指挥决策平台建设与管理9（1）构成9（2）功能10（3）管理102.部门协调机制10（1）信息通报与交换10（2）国内交通卫生检疫措施的实施10（3）口岸卫生检疫措施的实施11（4）重大活动的卫生应急保障11三、卫生应急各项工作管理制度11（一）卫生应急管理制度11（二）卫生应急工作制度12四、监测预警12（一）监测121.制定监测计划122.建立完善监测网络123.开展监测13（二）预警131.预警事件132.预警级别133.预警实施14五、信息报告与发布14（一） 信
3、息报告141.事件报告单位与报告人142.报告事件的界定153.报告方式、时限与程序154.报告类别与内容165.监督、检查和指导16（二）信息发布与通报17六、现场处置17（一）早期处置171.初步确认与报告172.现场处置工作组173.指派专家工作组174.提供后勤保障18（二）医疗救援18（三）现场调查18（四）样本采集与检测18（五）防控措施191.拟定方案192.措施选择193.突发传染病疫情的现场控制措施194.食物中毒事故的现场控制195.职业中毒事件的现场控制206.核和辐射事件的现场医学救援207.监督执法20七、应急实验室网络21八、应急队伍21（一）卫生应急队伍211.队
4、伍组成222.队伍管理22（二）卫生应急专家库221.应急专家条件222.应急专家推荐与审核223.应急专家库的调用与调整234.应急专家库管理23九、装备储备24（一）卫生应急装备241.卫生应急装备配置242.应急装备管理24（二）卫生应急物资储备251.储备类别252.储备形式253.储备管理264.调度使用27十、培训演练27（一）培训271.对象和主要内容27（1）卫生应急管理干部培训27（2）卫生应急专业队伍培训27（3）疾病预防控制人员28（4）医疗救治人员28（5）执法监督人员28（6）卫生应急师资队伍28（7）相关部门卫生应急管理干部28（8）卫生应急救援志愿者292.实施2
5、9（1）制订培训计划29（2）培训形式29（3）组织实施29（4）培训评估29（二）演练291.演练方式292.演练实施293.演练评估30十一、动员宣传30十二、科技交流与合作31（一）科技管理31（二）交流与合作311.国际交流312.内地与香港、澳门特区政府应对突发公共卫生事件合作323.内地卫生应急交流合作32十三、恢复重建32（一）组织领导32（二）计划与实施32（三）善后处理321.补（救）助和抚恤322.征用物资的归还和补偿333.保险理赔和社会救助334.奖惩33十四、应对评估33（一）目的33（二）职责33（三）评估内容和方法341.内容34（1）应急准备和保障评估34（2）
6、应急处置措施评估34（3）危害及处置效果评估342.评估方式343.工作流程与步骤34（1）制定评估计划与实施方案34（2）评估培训34（3）评估实施34（4）评估总结344.评估改进35附件:突发公共卫生事件现场处置国家专家工作组管理和工作规定（试行）附 . . . 为明确各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构在突发公共卫生事件应对工作中的职责，建立健全突发公共卫生事件应急机制，依法、科学、规范、有序、高效地处置各类突发公共卫生事件，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家突发公共卫生事件应急预案、国家突发公共
7、事件医疗卫生救援应急预案等国家有关法律、法规、规章与预案，制定本规范。一、工作机构与职责（一）各级卫生行政部门各级卫生行政部门负责本辖区内突发公共卫生事件的应急管理工作，其内设的卫生应急工作机构承担突发公共卫生事件应急处置的日常管理和组织协调工作，其他相关机构在各自的职责范围内配合做好卫生应急管理工作。1.卫生部负责全国突发公共卫生事件的应急管理工作。（1）卫生应急办公室组织协调突发公共卫生事件应急处理工作，协调国家有关部门协助地方人民政府对重大突发公共卫生事件实施应急处置。组织和参与突发公共卫生事件应急处理相关法律、法规的起草工作；组织制订有关突发公共卫生事件应对的管理和工作规范。组建和完善
8、卫生应急信息系统建设，包括指挥决策系统、监测预警系统等；对突发公共卫生事件的发生发展进行预测、预报、预警；建立和完善突发公共卫生事件信息的收集、分析、报告、通报制度。制订和完善突发公共卫生事件应急预案及技术方案，组织预案的培训和演练，指导各地实施突发公共卫生事件应急预案；督导检查各相关部门和地方突发公共卫生事件应急准备情况。组织对公共卫生和医疗救治等应急处理专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训。制订国家卫生应急药品和生物制品等卫生应急物资的储备目录和计划；协助国家有关部门管理国家救灾防病等突发公共卫生事件应急专项资金和应急物资的储备。建立和管理国家突发公共卫生事件应急专家咨
9、询委员会和专家库；依法组织调度全国的卫生技术力量，对重大突发公共卫生事件实施预防控制、调查处理。依照国家突发公共卫生事件应急预案，负责组织对鼠疫等重大急性传染病和传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等新发传染病以及不明原因疾病等突发急性传染病的预测、预报、预警；对其暴发、流行组织实施控制措施及紧急处置。组织协调对灾害、恐怖、中毒、核和辐射事故等重大突发公共事件所涉及的公共卫生问题实施紧急的医疗卫生救援措施。组织协调国家有关重大活动的卫生应急处置工作。（2）办公厅负责卫生部总值班和卫生应急工作的政务协调,将值班室作为应急处置工作的重要组成部分，加强信息化和规范化建设，并纳入应急指挥系统建设规划
10、;负责协调将卫生应急指挥决策系统建设纳入同级卫生行政部门整体建设规划中；负责新闻宣传和向社会公布突发公共卫生事件信息及其工作进展。（3）人事司负责卫生应急工作的机构设置和人员编制的落实，研究拟订参与突发事件应急处理的医疗卫生人员津贴等政策，开展卫生行政管理干部应急知识培训，负责相关部门卫生应急工作职能的协调。（4）规划财务司负责协调和落实卫生应急工作专项经费预算，做好卫生应急保障工作，加强资金监管。（5）政策法规司协调和组织卫生应急法律、法规、标准的制订和修改工作。（6）农村卫生管理司参与农村突发公共卫生事件应急处置工作，协助开展农村基层卫生人员卫生应急知识的培训，落实卫生应急相关工作措施。（
11、7）卫生监督局依法组织开展突发公共卫生事件应对的执法监督工作，参与组织各类卫生应急预案的制定、培训和演练。（8）妇幼保健与社区卫生司参与社区突发公共卫生事件应急处置工作，负责组织开展卫生应急健康教育和社区卫生人员应急培训工作，落实卫生应急相关工作措施。（9）医政司参与组建和完善突发公共事件医疗卫生救援体系；协助组织突发公共卫生事件的医疗救援工作；负责突发公共卫生事件应急工作中相关临床诊治技术方案的制订；负责组织医疗机构做好突发公共卫生事件监测报告工作；参与制订各类卫生应急预案；组织医务人员卫生应急、医疗救援培训和演练。（10）疾病控制局参与组建与完善突发公共卫生事件监测预警系统；参与组织各类预
12、案的制订、培训和演练；参与组织各类突发公共卫生事件应急处置；配合做好应急队伍、应急物资储备管理工作和疾控体系应急能力评估工作。（11）科技教育司负责突发公共卫生事件应急的科研管理、重大课题立项工作；协助组织制订和实施卫生应急培训规划，协助组织编写卫生应急培训教材；负责医疗卫生机构病原微生物实验室生物安全管理。（12）国际合作司负责卫生应急工作中涉及国（境）外工作联系、协调；协助对突发公共卫生事件中外籍人员的应急救治、信息通报、身份确认等涉外事件的处置；协助收集、整理、通报国际组织、有关国家和地区突发公共卫生事件相关信息；负责统筹协调开展卫生应急的国际交流与合作。（13）统计信息中心协助建设国家
13、突发公共卫生事件应急指挥决策系统，负责提供技术支撑，保障正常运转；组织开展卫生应急相关信息系统标准化建设，为地方突发公共卫生事件应急指挥决策系统提供技术指导，参与全国突发公共卫生事件的统计分析和评估。2.中医药管理局 中医药管理部门应充分发挥中医药特色和优势，利用中医医疗机构和中医药诊疗技术和方法，积极参与应对突发公共卫生事件的防控和病人的救治康复工作。中医药管理部门应加强指导、组织协调和制订有关方案。3.省级卫生行政部门组织协调本辖区内突发公共卫生事件应急处理工作，协调省级有关部门协助地方人民政府对突发公共卫生事件实施应急处置。组织和参与突发公共卫生事件应急处理相关法律、法规的起草工作；组织
14、制订有关突发公共卫生事件应急处理的制度和措施。组建与完善本省突发公共卫生事件监测和预警系统，对突发公共卫生事件的发生发展进行预测、预报、预警。建立与完善突发公共卫生事件信息的收集、分析、报告、通报制度。制订和完善本省级突发公共卫生事件应急预案，组织预案的培训和演练，指导地方实施突发公共卫生事件应急预案；督导检查各相关地方突发公共卫生事件应急准备情况。组织本辖区内对公共卫生和医疗救治等应急处理专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训。制订本省级卫生应急药品和生物制品等卫生应急物资的储备目录和计划；协助有关部门管理救灾防病等突发公共卫生事件应急专项资金和应急物资的储备。建立和管理本省级突发公共卫生事件应急专家咨询委员会和专家库；依法组织调度本省的卫生技术力量，对鼠疫等重大急性传染病、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等新发传染病和不明原因疾病等突发公共卫生事件实施预防控制、调查处理。组织协调本辖区有关重大活动的卫生应急处置，组织协调对灾害、恐怖、中毒、核和
