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1、项目建议书(又项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不 够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资 估算也比较称立项申请书)是项目单位就新建、扩建事项向发改委项目管理部门申报的书面申请文件 。 是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、 生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建粗，投资误差为30%左右。项目建议书(又称立项申请书)是项目单位就新建、扩建事项向发改委项目管理部门申报的书称立项申
2、请书)是项目单位就新建、扩建事项向发改委项目管理部门申报的书面申请文件 。 是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、 生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建面申请文件 。 是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、 生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项早期，由于项目条件还不 够成熟，仅有规划意见书，对项目录第一章项目总论31.1 项目概况31.2项目建设单位概况31.3项目建设背景31.
3、4可研编制范围及内容31.5可研编制依据31.6结论3第二章项目区概况和建设的必要性32.1项目所在地概况32.2项目建设的必要性3第三章市场分析33.1市场分析33.2产品分析33.3技术条件33.4环境条件3第四章主要原料供应和产品方案34.1原材料供应34.2资源条件3第五章场址选择35.1场址现状35.3公用设施条件35.4交通条件35.5区位条件3第六章总平面布置及运输36.1总图布置的依据和原则36.2总平面布置3第七章节能节水37.1节能37.2节能概述37.3节能措施综述3第八章环境影响分析38.1编制依据38.2项目主要污染与治理3第九章劳动安全卫生与消防39.1劳动安全设计
4、39.2消防3第十章组织机构与人力资源配置310.1建设期组织机构310.2运营期组织机构310.3人力资源配置310.4员工培训方案310.5员工培训方法3第十一章经济分析311.1 经济效益分析311.2培训费用分析311.3 主要产品分析311.4利润总额311.5社会效益分析311.6财务评价及结论3第十二章风险分析312.1主要风险：312.2避险对策：3第十三章政府扶持的必要性313.1 结论313.2建议3附件：错误！未定义书签。第一章项目总论1.1项目概况1.11、项目名称：新疆赛里木湖民族刺绣项目1.1.2、项目建设地点：霍城县兰干乡政府右侧1.1.3项目建设单位及法人代表项
5、目单位：赛里木湖刺绣加工有限公司项目法人代表：卡德尔1.1.4项目建设主要内容项目主要是对周边地区的闲散劳动力的集中培训及对原有民族刺绣产品的扩大生产。1.1.5申请资金补助：20万元1.1.6项目建设期2010年6月底完成可行性研究报告及审批。2010年7月完成资金申请报告及审批。2010年8月开始逐步进行相关人员培训2010年11月完成培训及扩大生产。1.2项目建设单位概况新疆赛里木湖刺绣加工有限公司成立于2008年7月4日，注册资本人民币壹拾万元，公司地址位于霍城县兰干乡政府右侧，主要经营范围民族用品、服饰、刺绣产品的加工、销售及对周边富余劳动力的集中培训，提高周边群众的收入。公司主打系
6、列产品疏忽努克主要有27种，其中11种各色民族工艺花帽与工艺饰品已销往全疆各地。民族挂毯、伊犁花帽、工艺大衣、阿图什吐马克、库拉克恰、吐马克、阿克多帕、塔什干花帽、金片花帽、格来木花帽、喀拉西等产品受到旅游者一致好评。也成为了本公司的主打产品。为公司及周边的少数民族妇女创造了良好的经济效益。培养当地农村贫困的维吾尔族青年妇女学习民族手工刺绣技能。通过使妇女掌握刺绣技能，制作和销售刺绣产品，帮助妇女在参与民族手工艺品市场的发展中获得自身的劳动价值。 从事手工刺绣，技术性强，投资成本小，风险性低，生产方式灵活，可以家庭式的自己自足的经营，公司负责集中销售及技术指导与培训，便于妇女增收致富。因此通过
7、培训使妇女掌握手工刺绣技能，既可以帮助妇女不离乡土、不离家庭和家务劳动而发展家庭经济，增收致富；也可以帮助妇女由零散的向规模化组织手工刺绣转移就业，推进农村社区妇女城市化进程，学习技能后在城市就业的青年妇女可以以自身的成就影响更多的农村社区妇女姐妹以及她们的孩子学习现代的生活方式、健康文明的卫生习惯，改变男尊女卑的落后性别观念。 该项目的受益对象农村少数民族贫困女性，生活在中国大陆偏远的国家级贫困地区。本项目以技能对妇女赋权，通过培养妇女学习技能，帮助她们依靠技能自我造血，脱贫致富，在经济上自立自强，在人格上不再以依附男性为生，改变妇女在社会性别中的屈从地位，打破妇女终生厮守家公司具备独立的法
8、人资格，卡德尔为法人兼任总经理。公司共有投资人三名：卡德尔，再乃甫，马金梅。三名投资人所针对的是贫困的新疆少数民族妇女群体，以发展改变她们在家庭中依附于丈夫生存的现状，改变少数民族妇女在家庭中的地位。三位投资人皆为少数民族女性，她们以自己的行为证明了女性在社会中的重要地位。1.3项目建设背景霍城县位于新疆维吾尔自治区西北部，天山西段，伊犁河谷西北部。南与察布查尔锡伯自治县相接，西邻哈萨克斯坦，东与伊宁市、伊宁县相邻，北与博乐市、温泉县相连。县城水定镇距乌鲁木齐市公路里程655千米。全县总面积5466.25平方千米，总人口36.8万人。有汉、维吾尔、回、哈萨克等29个民族。当地农村少数民族女青年
9、受传统性别观念的束缚，初中毕业后多数早婚早育，升入高中就学的女生仅占23%，大部分不能直接上高中的女青年从此便失去了继续教育的机会，终身局限于家庭私人劳动领域，依附于丈夫为生。女性受教育程度低于男性，导致女性就业率整体低于男性，出现贫困女性化特征。女性作为母亲，自身贫困化和素质低下，进而会进一步影响下一代的健康成长，使贫困化恶性循环。霍城县历史悠久，人文荟萃，景色秀丽，是闻名中外的古丝绸之路的北道重镇。境内有元代古都阿里麻里古城遗址、清代新疆政治、军事、文化中心惠远古城（两座古城）；有“伊犁第一景”果子沟，亚洲唯一野酸梅产地大西沟（两条名沟）；有“绿洲中的大漠”图开沙漠，有“东方小夜曲”草原之
10、夜家乡可克达拉草原（大漠草原）；有国家一类口岸霍尔果斯口岸，自治区级开发区清水河经济技术开发区（口岸开发区）；有伊斯兰教风格的成吉思汗第七世孙吐虎鲁克铁木尔汗陵墓、清代最大的道教胜地福寿山庙（俗称大西沟庙）遗址（麻扎道庙）；有唯一一种分布于北方干旱区的陆龟四爪陆龟、亚洲唯一的野果野酸梅（学名樱桃李），全国薰衣草生产基地（奇兽异果香花）；更有烟波浩淼、变幻莫测的新疆第一高山湖泊赛里木湖，及现代农业观光区万亩葡萄长廊，丰富独特的旅游资源为该县旅游业的发展奠定了坚实的基础旅游业的发展将带动本地经济的发展，少数民族手工艺品作为本地的特色产品，充满了民族的气息。将成为旅游者的新宠。培养当地农村贫困的维吾
11、尔族青年妇女学习民族手工刺绣技能。通过使妇女掌握刺绣技能，制作和销售刺绣产品，帮助妇女在参与民族手工艺品市场的发展中获得自身的劳动价值。从事手工刺绣，技术性强，投资成本小，风险性低，生产方式灵活，可以家庭式的自己自足的经营，也可以是工厂集体式的组织手工绣品生产制作，便于妇女增收致富。因此通过培训使妇女掌握手工刺绣技能，既可以帮助妇女不离乡土、不离家庭和家务劳动而发展家庭经济，增收致富；也可以帮助妇女向规模化组织手工刺绣的城镇绣品厂转移就业，推进农村社区妇女城市化进程，学习技能后在城市就业的青年妇女可以以自身的成就影响更多的农村社区妇女姐妹以及她们的孩子学习现代的生活方式、健康文明的卫生习惯，改
12、变男尊女卑的落后性别观念。1.4可研编制范围及内容本报告着重对项目的产品市场、建设条件、工艺技术、人员培训、及安全卫生等进行估算与分析评价，提出结论意见，供有关部门决策。1.5可研编制依据1.民族特需商品生产补助资金管理暂行办法财建2007640号2新疆维吾尔自治区农业产业化发展第十一个五年规划(20062010年)3伊犁州、伊宁市“十一五”规划纲要4新疆特色轻工业“十一五”发展规划及2020年远景展望1.6结论1本项目方案符合国家产业政策和技术要求，项目生产设备及工艺技术先进可靠，建设条件具备，国内市场需求量大，项目财务效益较好，具有一定的抗风险能力。项目建成可促进地区经济发展。有良好的社会
13、效益，项目建设可行。不确定分析表明该项目具有良好的抗风险能力，全部投资财务内部收益率高于行业基准收益率，本项目在财务上可行的。2综上所述，本项目充分发挥当地劳动力优势，为适应国内市场需求生产产品，紧密结合民族手工业产业化经营，发展民族手工艺刺绣产品加工，引导并促进当地生产结构的调整，提高民族手工产品的附加值，带动当地经济的发展，增加周边人民的收入，取得经济与社会发展的双重效益，该项目可行。第二章项目区概况和建设的必要性2.1项目所在地概况霍城县位于新疆维吾尔自治区西北部，天山西段，伊犁河谷西北部。南与察布查尔锡伯自治县相接，西邻哈萨克斯坦，东与伊宁市、伊宁县相邻，北与博乐市、温泉县相连。霍城县
14、交通网络四通八达，形成了以公路、铁路、为框架，东西贯通、南北交汇的开放性大交通格局。公路方面，218国道贯穿全境，高等级公路畅通无阻，清霍高速公路现已建成通车，铁路方面，精伊霍铁路于2004年9月12日动工建设，霍尔果斯至伊宁市已正式完工开始运营，霍尔果斯火车站将成为精伊霍铁路沿线最为重要的客货运站点。县城水定镇距乌鲁木齐市公路里程655千米。全县总面积5720平方千米，总人口36.8万人。有汉、维吾尔、回、哈萨克等29个民族。少数民族占54%。2003年，霍城县辖3个镇、7个乡：水定镇、清水河镇、芦草沟镇、兰干乡、惠远乡、大西沟乡、萨尔布拉克乡、三道河子乡、伊车嘎善锡伯族乡、三宫回族乡。根据
15、第五次人口普查数据：全县总人口36.8万人，其中：水定镇 29277人、清水河镇 38433人、芦草沟镇 41265人、兰干乡 21370人、三道河乡 11609人、萨尔布拉克乡 23380人、伊车嘎善锡伯族乡 11807人、三官回族乡 12644人、惠远乡 20564人、大西沟乡 10520人、霍尔果斯口岸虚拟镇 3248人、格干沟牧场虚拟乡 5032人、莫乎尔牧场虚拟乡 5434人、种羊场虚拟乡 8481人、兵团六十一团虚拟乡 13123人、兵团六十二团虚拟乡 18194人、兵团六十三团虚拟乡 8760人、兵团六十四团虚拟乡 21646人、兵团六十五团虚拟乡 7604人、兵团六十六团虚拟乡 15947人、煤炭局虚拟乡 4675人。霍城县地势北高南低，西北和东北分别是别珍套山和科古琴山，中部是黄土丘陵，南部是伊犁河冲积平原，西南部为沙漠区。有伊犁河、霍尔果斯河等水系。属温带亚干旱气候，年均气温9.1，极端最高气温40.1，极端最低气温-42.6。年均降水219毫米。霍城县北依天山，南濒伊犁河，西邻哈萨克斯坦，东距伊宁市45公里。312、218国道和欧亚通讯光缆贯穿全境。交通电
