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1、33 / 33目录一、前提二、集团业务进展模式对制度体系的要求1.制度体系构建与运行应符合集团业务运营的动态变化趋势2.采纳“插件”方式构建制度体系3.以体系执行效果评估体系生成效果三、制度体系构建的期限、原则和构建主体1.制度体系构建的期限2.制度体系构建原则3.制度体系构建主体四、集团制度体系构想1.集团制度体系构想的分析模式和分析思路2.集团治理体系识不3.总制度体系和制度体系组合4.集团战略制度体系构想图5.制度体系功能分布和构建核心6.制度体系形成的步骤五、集团战略制度体系生成1.集团战略制度体系生成过程2.集团战略制度体系生成模式六、集团战略制度体系执行1.集团战略制度体系执行过程
2、2.集团战略制度体系执行模式七、结语一、前提拟定本规划，就宏观环境和市场状况而言，依据现有信息进行分析和推断，并作出预估。本规划中，集团战略制度体系的构建前提为：1.企业短期进展战略时期是2004年度至2008年度。规划期内，集团拟以快速扩张的方式，在全国范围的适当地区不限量开设SHOPPING MALL和大型综合百货店，保持品牌战略的传统领先优势，并在局部地域形成经营竞争优势或主导进展态势。2.集团主营业务定位是：开设SHOPPING MALL和开设大型综合百货店，以形成自营经济实体、联营经济实体和集团品牌、治理输出的经营实体。作为具备连锁性质的集团所属经营实体，在品牌识不与推广、供应商资源
3、、其他资源和治理模式等方面，成员将获得共享优势。3.企业以集团化模式运营，在适当的时候，分拆业务板块组建股份有限公司上市。二、集团业务进展模式对制度体系的要求集团制度体系基于集团业务进展模式而规划和构建。集团制度体系运行的理想效果是：在企业短期进展战略规划期内，确保各项规划指标的达成和实现战略总目标。鉴于集团业务进展模式的专门性和执行难度，制度体系构建应符合以下差不多要求：1.制度体系构建与运行应符合集团业务运营的动态变化趋势：考虑到目前集团所面临快速扩张压力、经营竞争压力和资金供给压力的程度，制度体系的构建过程应：保证规划的动态性，以确保与业务进展模式的符合性；保障生成的适宜性，以使其符合最
4、高治理者的要求和集团的组织文化特点；确保执行的科学性，以证实其促进经营和治理的显性效果。2.采纳“插件”方式构建制度体系：不同的业务板块或同一业务的不同时期，对组织、流程、规则和资源治理的要求各有差异，应针对业务的差异性构建制度体系，确定基础制度框架和差不多制度体系单元。与业务对应的制度需求采纳不同的“插件”形式纳入总制度体系，可修订，可组合，可拆分，也可在制度生成资源不充分的情况下，先主后次地完成。3.以体系执行效果评估体系生成效果打破传统对制度执行层面的认识偏差，确立执行效果与生成效果的因果关系，从执行层面分析和检讨生成不足，进行对应的验证和修订，持续改进制度体系的适宜性和科学性。三、制度
5、体系构建的期限、原则和构建主体1.制度体系构建的期限集团进展对制度体系构建期限的迫切性，表现在以下几个方面：各项业务流程依据经验展开，工作效率无法保障，治理风险无法规避；多个职能工作主体展开的工作无规定协调途径和权责分配，导致项目进度延缓和资源大量白费；企业职员行为的约束机制和激励机制匮乏，亟待改进；现有制度不能满足企业经营治理规范化的差不多要求。制度体系构建并予以执行，至少能够确保下列重大事项的进展：各经营实体经营能力的提升；各开发和筹备项目的效率提升和成本下降；符合公司上市要求。基于此，集团的制度体系构建工作应 即刻开始进行 。考虑包括规划、资源配置、实施、评审与验收、公布和付诸执行等工作
6、单元在内的制度体系构建项目过程的形成条件和实施难度，应在 2005年内 完成集团制度体系的框架设计与搭建、差不多制度单元形成和主体制度的形成，应确保规划的制度体系工作量完成程度在80%以上。2.制度体系构建原则制度体系构建是一个复杂过程，对其过程应形成工作原则。制度体系构建应遵循下列原则：将制度体系的生成和执行捆绑在一起，并形成因果联系，前者为后者的执行标准，后者对前者进行实践检验；将企业经营治理流程、组织和运营规则整体纳入集团制度体系；总制度体系含盖分类制度体系，总制度体系是分类制度体系的组合，分类制度体系是总制度体系的组成模块和“插件”，彼此在总制度体系框架之下统一起来，相互协调产生效用；
7、最大限度促进项目治理和ISO治理对制度体系构建工作的应用。3.制度体系构建主体传统的制度体系构建主体，与从事业务工作的职能工作主体重叠，以期其能在制度生成的深度、广度和技术层面进行全方位的把握和表现。实际上，制度体系的形成总是或多或少地对职能工作主体的行为有所限定与约束，使用传统的制度生成与执行方式，从制度体系构建的适宜性、科学性和可操作性角度来看，都特不不现实，而目前公司制度应用的实际效果，也能够准确地反映出这种局限。制度体系构建主体的选择，应采纳治理咨询业项目治理的方式，选择具有专业经验并形成优势互补的个体，由若干个体组建类似项目小组的组织，采纳统筹规划，职能分工、细分授权和头脑风暴等多种
8、方式开展工作，以目标实现的绩效治理方式确保组织工作效率。项目小组在规定期限内，完成对制度体系的规划、设计与搭建工作，收集素材资料，完成制度的编撰和修订，并确保制度通过评审。制度体系构建主体的选择与确定方式，决定了制度体系构建的成败。四、集团制度体系构想1.集团制度体系构想的分析模式和分析思路由于制度体系的构建取决于企业战略、经营业务流程和组织结合方式等诸多要素，因此本规划采纳纳入企业业务流程和组织结构的方法对制度体系构建的要求进行全面分析。本规划采纳的分析模式为：识不总体系框架描述体系和体系间相互关系识不规则、标准和途径识不组织结合形式和职能权责分工识不业务流程和流程要求本规划采纳的体系分析思
9、路为：确定过程或资源治理制度体系存在的价值、功能和重要性；确定过程或资源治理制度体系的框架、构建核心、复杂程度、关注点、问题点和显性形式；确定过程或资源治理制度体系组建的方法、步骤、策略、资源要求和组建主体。2.集团治理体系识不形成科学、合理的制度体系，首先应识不企业内部存在的治理体系。依据治理对象的差异，集团治理体系可分割为以流程为要紧治理对象的过程类治理体系和以资源为要紧治理对象的资源类治理体系。过程类治理体系依据集团业务主流程可识不三个相互衔接的过程类治理体系。分不是：a.项目开发治理体系b.项目筹备治理体系c.项目独立运营治理体系一些治理体系依附于集团业务主流程，形成辅助流程治理体系。
10、分不：a.工程治理体系b.信息治理体系c.IT治理体系（与“信息治理体系”区分）d.ISO9000治理体系其中，IT治理体系和ISO9000治理体系属于可选择的“插件”类治理体系，即：依据资源充分程度而决定是否实施的治理体系。资源类治理体系依照集团资源供给和治理状况，可识不四个以常规资源为治理对象的治理体系。分不是：a.财务资源治理体系b.人力资源治理体系c.固定资产资源治理体系d.物资资源治理体系依照集团业务性质和资源治理的专门性要求，可识不四个以专门资源为治理对象的治理体系。分不是：a.品牌资源治理体系b.供应商资源治理体系c.社会资源治理体系d.运营和服务培训资源治理体系以专门资源为治理
11、对象的治理体系，属于“插件”类治理体系，依照集团资源充分程度而有所选择是否实施。3.总制度体系和制度体系组合制度体系因治理体系的形成而生成。依照治理体系的功能分布和资源分配要求，形成下列制度体系组合方式：主导的过程治理制度体系：项目开发、项目筹备和项目独立运营制度体系；辅助的过程治理制度体系：工程、信息、IT和ISO9000制度体系；资源治理制度体系：财务、人力、固定资产、物资、品牌、供应商、社会和培训制度体系；如上所述，经分析，需要形成的分类制度体系总计为 十五 个。分类制度体系组合形成总的集团战略制度体系。制度体系组合以主导的过程治理制度体系为基础和覆盖标准，对应总体系出现的“真空”区域，
12、以填空的方式定位和分布其他制度体系；主导的过程治理制度体系是总制度体系的构建核心。各制度体系保持相对独立性和识不标志，在业务流程的基础上相互支持与配合，并能够相互引用。4.集团战略制度体系构想图5.制度体系功能分布和构建核心主导过程治理制度体系：a.项目开发制度体系用于规定项目的早期开发、调研和经营定位设计，以及与合作方合作内容和条件确定的途径和治理方法。构建核心是：调研结果供决策使用的科学性、正确性和价值；合作模式下集团利益的有效保障程度；从合同角度规避合作风险和运营风险的程度。b.项目筹备制度体系用于规定项目在筹备期间工作实施、职能配合和资源配置方面的协调途径和治理方法。构建核心是：决定项
13、目筹备进度的主流程的识不；多个职能工作主体共同展开筹备工作的协调与分工问题；整个项目进展的协调性和使用资源的合理分布要求。c.项目独立运营制度体系用于规定项目作为一个独立经营实体，经营业绩的保障与提升的途径和治理方法。构建核心是：独立经营实体的业绩水平治理；资源占用和使用的规范程度；集团职能工作主体与独立经营实体的关系。辅助过程治理制度体系a.工程制度体系用于规定项目过程中与工程施工和设备治理有关工作的途径和治理方法。构建核心是：项目过程接口处的工程要求的识不；工程实施操纵，包括：工程预决算、工程审计、施工治理和施工验收等。b.信息制度体系用于规定项目过程中与工作信息流淌治理有关的途径和治理方
14、法。构建核心是：信息流淌有序的程度；信息传递准确的程度；下行信息传递的规范程度。c.IT制度体系用于规定项目过程中所必需的IT系统配置与治理的工作的途径和治理方法。构建核心是：提供及时销售信息的传输渠道；IT系统的安全性和稳定性要求。d.ISO9000制度体系用于规定项目独立运营时期所必需的服务质量治理工作的途径和治理方法。构建核心是：作为体系运行的结果，显性的服务效果。在经营实体间复制和推广的操作难度。资源治理制度体系a.财务资源治理制度体系用于规定集团财务类资源的配置和使用工作的途径和治理方法。构建核心是：资金供给的途径和安全保障；预算功能和审计功能的建立健全；信息化程度高的财务治理操作系统构建。b.人力资源治理制度体系用于规定集团人力类资源的配置和开发的工作途径和治理方法。构建核心是：确定科学、合理的治理体系人力配置要求；招募选拔工作的针对性和有用性；确立科学、有用的组织成员绩效评估途径。c.固定资产治理制度体系用于规定以建筑、设备为主的集团所有固定资产治理的途径和治理方法。构建核心是：固定资产形成的合理性和程序化要求；固定资产管控；固定资产报废或损失的推断标准要求。d.物资治理制度体系用于规定集团所有物资采办和治理的途径和治理方法。构建核心是：物资需求与配置的适宜性和合
