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1、吉林至荒岗公路建设项目JSJ01驻地办安全监理细则东北林业大学工程咨询设计研究院有限公司二0一六年一月十日 目 录第一章 总则1、工程概况2、危险性较大的单位、分部、分项工程3、项目名称及参建单位第二章 安全生产目标第三章 安全生产治理机构和保障体系第四章 安全会议制度第五章 安全生产责任制考核制度第六章 安全生产专项费用审查监理第七章 安全生产检查评比制度第八章 安全事故隐患排查治理制度第九章 施工安全风险评估治理制度第十章 安全学习培训制度第十一章 安全生产人员考核制度信息报告制度第十二章 信息报告制度第十三章 驻地办安全生产责任制第十四章 施工预备时期监理操纵要点1、文明施工监理要点2、
2、临时用电监理要点3、脚手架操纵措施及监理要点4、吊装施工操纵措施及监理要点5、施工机械操纵措施及监理要点第十五章 施工现场操纵措施及监理要点第十六章 民工安全监理要点第十七章 专门工种安全监理要点第十八章 安全防火监理要点第十九章 安全施工针对性措施 1人员操纵措施2技术操纵措施3经济、合同操纵措施4施工前安全操纵措施5施工过程安全操纵措施6施工现场安全操纵措施 7起重设备作业的安全操纵措施8季节性安全操纵措施第二十章 监理应急措施及注意事项第二十一章 安全档案治理第二十二章监理人员分工及安全生产责任制度第二十三章 专项施工方案和安全技术措施审查制度第二十四章 安全监理程序第二十五章 附则安全
3、生产监理细则第一章总则 第1条 工程概况吉林至荒岗公路工程建设项目，路基、路面、桥涵、防护排水、交通安全设施、绿化、环保、水保、机电工程，全长99.662km，采纳设计速度100km/h四车道高速公路标准，路基宽度26m，辅道全长29.575km,采纳设计速度60km/h双车道二级公路标准，路基宽度10m. 第2条 危险性较大的单位、分部、分项工程JO1同段主线7.1km,起点桩号k4+700-k11+800；吉林连接线6.42km,桩号k0+000-k4+641.8。要紧构筑物有大桥232m/1座，公铁立交桥2座,k2+565铁路桥607m；k8+451铁路桥307m，天桥1座；通道桥8座；
4、跨线桥1座；匝道桥5座；涵洞31道（16道盖板涵，15道箱涵。）；圆管涵23道。路基挖方239.9万立方米；路基填方186.6万立方米；水泥稳定碎石基层35.9万平方米；面层40万平方米。本段线路地形起伏，地层以杂土、砂、砾石为主。工程施工涉及临时用电、基坑、模板支护、满堂红脚手架支护、大型吊运、高空作业、临边作业等高危施工作业，参与施工的机械一百多台套，对安全生产治理和安全监理差不多上专门大压力。 第3条 项目名称及参建单位 1、项目名称：吉林至荒岗公路建设一项目 2、总监办：山东省监理公司3、驻地办：东北林业大学工程咨询设计研究院有限公司4、建设单位：吉林高速公路建设集团有限公司5、设计单
5、位：吉林省交通规划设计院 6、施工单位： 吉林松花江路桥建设有限公司第4条 为了强化吉林至荒岗公路建设项目JSJ01标段安全生产管监理，预防安全事故发生，保障人身及财产安全,依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产治理条例、公路工程施工安全技术规程、公路水运工程施工安全标准化指南、吉林高速公路施工标准化治理指南、珲春至乌兰浩特高速公路吉林至荒岗段施工招标文件、吉舒高速公路建设项目建设治理方法等有关法律、法规、制度，制定本标段安全生产监理细则。第5条 本细则适用范围：吉林至荒岗公路建设项目J01标段监理、施工单位。第6条 本标段实行项目业主主导、总监办、驻地办督查、施工企业负责的安全生产治
6、理体系。建立健全安全生产责任制，坚持“一岗双责”制，坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，做到安全生产、人人有责。责任落实横向到边、纵向到底，所有参建人员明确安全职责。实行“安全一票否决制”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、以人为本”的安生产治理方针，实行PDCA+全过程操纵治理的监理原则。任何单位和个人对本项目建设过程中出现的违反安全生产法律、法规、规章的行为，有权向当地安全生产监督治理部门、省交通主管部门、指挥部或总监办进行检举和投诉。第7条 本细则与国家和地点相关法律、法规相抵触或本细则未涉及之处，以国家及地点相关法律、法规为准。 第二章 安全生产目标第8条 本项目安全生
7、产目标：安全隐患“零容忍”，事故死亡率为零，事故重伤率为零，杜绝较大及以上安全生产事故，减少一般事故。无安全责任事故，创建“平安工地”。 第三章 安全生产治理机构和保障体系第9条 本标段安全生产治理工作实行“企业全面负责、行业依法监管、政府统一领导、群众参与监督”的安全生产治理体制，建立“全员治理、全方位治理、全过程治理、全天候治理”的安全生产监理体系。第10条 本标段安全生产实行三级治理组织形式，总监办统一领导全线安全生产工作。驻地办和项目经理部分不成立安全生产领导小组，驻地办为二级治理组织，项目经理部为三级治理组织。第11条 驻地办安全领导小组组织框图组 长：驻地监理工程师副组长：安全监理
8、工程师环保监理工程师桥梁监理工程师试验室主任道路监理工程师打算合同监理工程师第12条 监理单位设安全专业监理工程师。施工单位项目部必须成立安全生产领导小组，人员资质须满足要求，且“三类人员”须持证上岗并逐级报备。施工项目经理部必须设置安全环保部，按规定配备九名专职安全生产治理人员。 第四章 安全生产会议制度 第13条 驻地办每月召开一次安全生产例会，由驻地办组织，参会人员为：驻地监理工程师和安全监理工程师、各专业监理工程师、实验室主任，施工单位项目经理、分管安全负责人及安全部部长，会议于每月23-25日在驻地办会议室召开，会期半天（具体时刻另行通知）。安全生产会议内容：1、施工单位汇报上月安全
9、问题整改情况、本月安全生产工作情况、需协调解决问题及下月工作打算。2、驻地办通报安全生产月度检查情况及整改内容。3、部署下月工作任务。4、施工单位必须提早一天将汇报材料（施工单位采纳电子版PPT格式）上报驻地办安全监理。5、驻地办在会后二日内写出会议纪要，下发施工、上报总监办。6、施工单位安全例会在每月（驻地办会议前）召开一次，会后二日内将会议纪要报驻地办。 第五章 安全生产责任考核制度 第14条 驻地办安全责任书应包含以下内容：1、建立安全生产治理机构，依照合同文件规定配备足够的环保、安全专业监理工程师，制定各项安全生产治理制度。做到安全生产治理制度上墙，安全责任层层落实到人。2、设置专职安
10、全监理工程师，持证上岗，落实各项安全规章制度，安全规程。3、明确安全专业监理工程师及其他专业监理工程师的安全职责，并落实监管。4、安全生产责任书（协议书）于每年的年初签订，每年年终进行考核，考核结果作为奖惩及信用评价依据。 第六章 安全生产专项费用审查监理细则 第15条 依照国家、吉林省相关规定，施工单位必须建立安全生产专项资金，保证安全生产资金和物资投入。建立企业提取安全费用制度，建筑企业作为高危行业，按不低于合同价款的1.5%提取安全费用。实行安全费用由企业自行提取，计入生产成本，建立安全经费专户储存，专项用于安全生产。 第16条 依据招标文件合同专用条款：安全生产专项费用应当用于施工安全
11、防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。施工单位进场后，依照施工组织设计中的安全技术措施编制安全生产专项费用年度、月度打算，报驻地办审核、总监办审批。安全生产专项费用在合同金额及总监办批复的预算范围内，依照施工单位的安全生产投入情况，由驻地办审总监办核确认、总监办审批后报指挥部进行计量与支付。随时检查专项资金提取用途，并作为安全生产检查评比指标。 第17条 安全费用使用范围第18条、临边防护 1、四口（通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯口）、“五临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）等硬防护、防滑设施的费
12、用； 2、高处作业、交叉作业防止物体、人员坠落设置的爬梯、安全网、安全棚等相关设施费用； 3、安全警示（生产、交通）、警告标志标牌及安全宣传设施等购买、制作、安装及维护的费用； 4、其他未包含但属于完善、改造和维护安全防护措施费用，经施工单位申报、驻地办审核，总监办审批认定后计取、使用。 第19条、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品费用。 1、各种消防设备及器材，救生衣、圈，急救药箱及器材费用； 2、安全帽、保险带、面具、口罩等现场作业人员安全防护用品费用； 3、其他专门为应急救援所需而预备的物资、专用设备、工具的费用，经施工单位申报、驻地办审核，总监办审批认定后计取、使用
13、。 第20条、安全检测、探测设备、设施费用 1、特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测检验费； 2、其他特种设施、设备的费用。第21条、重大风险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用。1、对重大风险源、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、治理费用；2、易燃易爆物、爆破物、放射性物品的储存、使用、防护费用；3、对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询的费用。第22条、安全生产检查及专项评审费用。1、专项安全生产检查、评估费用2、聘请专家参与安全检查和评价费用。第23条、安全技能培训及应急预案支出。1、新聘作业人员“三级教育”费用2、“三类人员”和特种作业人员的
14、安全教育培训、复训费用；3、内部组织的安全技术、知识培训教育费用4、应急预案制定、评审、及演练费用。第24条、其他与安全生产直接相关的支出1、召开安全生产专题会议等相关活动费用2、举办安全生产为主题的知识竞赛、技能竞赛活动费用3、安全经验交流、现场观摩费用4、购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料费用。5、配备给专职安全员使用的相机、电脑等物品费用；6、安全生产奖励费用：发给专职安全职员资总额以外的安全目标考核奖励，安全生产工作先进个人、集体的奖励；7、建设单位和监理单位共同认定的其他安全生产费用。 第25条施工单位发生与安全生产相关的费用，均不列入安全生产费用，按正常工程费用渠道列支。 第七章 安全生产检查评比制度 第26条 安全生产检查分为日常巡查和定期检查（或专项检查）。定期检查（或专项检查）由驻地办、总监办会同指挥部、施工单位安全工程师（必要时聘请专家）成立检查组，每月下旬将开展一次安全生产大检查评比活动；日常巡查包括驻地办的现场巡查，各级安全环保部应经常深入工地进行常规安全巡查，对查出的问题下达整改通知书，要求施工单位按照通知书整改意见限期整改，并给出书面的整改回复，若未按整改要求进行整改，按照有关规定进行处罚，每次检查评比分数报总监办带入综合
