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1、.附件一：“十一五”国家科技支撑计划重大项目村镇空间规划与土地利用关键技术研究课题申请指南教育部、国土资源部、建设部、国资委、中科院二七年三月申请须知一、项目目标针对我国新农村建设中村镇空间规划、土地节约集约利用、产业集聚、村庄整治等方面的迫切需求，以区域村镇和土地为对象，重点开展村镇空间实态与土地利用的调查、信息获取、评价、预警、调控、规划、整治等一整套关键技术、标准、规程、导则的创新和集成研究。从而解决当前我国村镇建设与发展面临的空间规划缺失、发展无序，产业布局混乱、集聚效益低下，基础设施短缺、公共服务设施不配套，土地资源浪费严重、耕地保护形势严峻，土地污染退化、生态环境差等问题，为提升我
2、国村镇发展综合功能与提高土地节约集约利用水平提供经济实用的技术支撑和产品。二、申请内容本项目紧紧围绕我国新农村建设，以村镇空间规划与土地利用中的共性关键技术和集成应用为重点，共设置14个课题： 课题一、村镇规划基础信息获取关键技术研究课题二、村镇土地评价分析系统开发课题三、村镇节地控制关键技术研究课题四、村镇建设规划与土地规划关键技术研究课题五、村镇基础设施配置关键技术研究课题六、小城镇产业布局分析系统开发课题七、村庄整治关键技术研究课题八、村镇退化废弃地恢复关键技术开发课题九、村镇空间规划技术集成与标准规范研究课题十、珠三角村镇土地优化开发技术研究课题十一、长三角村镇土地规模利用技术开发课题
3、十二、环渤海新兴工业区空心村再生技术应用研究课题十三、成都平原城乡用地协同调控系统开发与示范课题十四、中原地区基本农田保护技术研究应用三、实施期限本项目实施年限为4年，从2007年至2010年。四、项目经费本项目经费预算17850万元，其中拟安排国家科技支撑计划经费7450万元，其余经费由承担部门、地方和单位配套解决。五、申请管理1本项目由教育部牵头，联合国土资源部、建设部、国资委、中国科学院共同组织实施。2根据国家科技支撑计划管理暂行办法的规定，遵循“公开申报、专家评审、择优委托”的原则，选择承担单位。3申请内容应在指南所设课题范围之内，并以课题为单位申请。六、申报的基本条件和要求1凡在中华
4、人民共和国境内注册，具有较强科研能力和条件、运行管理规范、资产负债率低于60%、无不良行政处罚或违法记录、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、科研院所、高等院校、事业单位等，均可单独或联合申报，不接受个人申请。 2申报单位应对某一课题整体研究内容进行申报。联合申请单位各方应签订联合申请合作协议，明确规定各自所承担的研究内容和责任。课题申请单位对联合申请各方的申报资格进行审核。经有关部门科技司或所在省（市、自治区）科技厅（委）审定后，进行申报。每个课题的联合申请单位不得超过5个。3课题承担单位要具有从事村镇空间规划、土地利用和土地管理方面的研究基础，包括高水平的科研队伍、前期研究基础和示范基地
5、等必要的实施条件。4课题负责人须具有高级技术职称，年龄不超过60周岁，具有较高的学术水平、无不良科研行为。课题负责人用于本课题研究时间不少于本人工作时间的60%，在国内工作时间不少于9个月。5所有课题申请人均不得参与两项以上本项目课题的申报，且只能主持申报一项本项目课题。课题申报单位（包括联合申报中的任意一方）和主要申报人，对同一个课题不得进行重复或交叉申报。6申报单位经费须专款专用，设立单独账簿，独立核算，并保证配套资金及时到位，保障课题研究工作的顺利实施。课题1014除满足以上申报要求外，还须满足以下申报要求：7、由省（自治区、直辖市）科技厅、国土资源厅（局）、建设厅（委），以及市、县人民
6、政府共同组织。市、县人民政府按照课题任务书要求，具体组织实施，并建立组织保证，加强经费管理，制定有关村规民约、奖惩措施、投入政策、收益政策、约束政策和激励政策等。8、牵头申请单位须具有较强的示范推广能力和相关工作业绩，应是长期从事土地规划与村镇规划的事（企）业单位，须联合有关技术依托单位共同申报。每个省（自治区、直辖市）只能申报一个课题，不得跨区域申报。不接受个人申请。9、示范区建设应严格遵守国家和地方有关土地管理、规划管理、建设管理，以及知识产权保护等方面的法律法规和政策，以及有关技术标准、规范。10、承担国土资源部已批准的土地利用总体规划修编试点、土地开发整理项目、国土资源部城镇建设用地增
7、加与农村建设用地减少相挂钩试点、村镇整理和新农村建设示范区工作的课题申报单位优先考虑。经形式审查，不符合上述规定的申请书视为无效申请，将不参与专家评审。七、申请文件的编制与递交1文件编写：以中文编写，要求语言精炼，数据真实、可靠。2文件规格：一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册，一式20份，同时附上电子版。申请书按统一格式编写。3课题预算申报书须单独装订，与相关申报材料一并提交。课题预算要同时进行网上申报，书面申报材料必须按照网上申报系统软件打印，书面申报材料与网上申报材料不一致，将不予受理。编制要求参照关于2006年国家科技计划项目（课题）预算管理有关事项的通知，具体情况见科技部网站ht
8、tp:/。4课题申报书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话、联系人。5相关附件材料（申请函、申请单位人资格审查文件、申请单位承诺函、申请单位资信证明、申请单位自筹资金保证书、联合申请合作协议、申请单位营业执照或法人代码证、近两年度资产负债表与损益表及现金流量表、与示范点建设有关的其它审批文件、申请一览表、成果查新证明等）。成果查新证明必须由国家或部省级权威部门出具。6申报工作自本指南公布之日起开始，申报单位须根据课题申请指南要求参与申报活动。课题申报指南、课题申报书及相关的附件可从科技部网站（）、
9、教育部（）、国土资源部（）、建设部（）网站上下载。7、只接收在申请截止日期前由申请单位面交或邮寄的申请文件。寄达时间以北京邮局签收日为准。申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏责任自负。寄达申请文件的截止日期：2007年4月3 日下午17：00时整。寄送地址：北京市三里河路54号中国农村技术开发中心，邮编：100045。九、未尽事宜参照国家有关科技管理办法执行。十、联系人1、中国农村技术开发中心星火与信息处 王峻 于双民电 话：（010）68529091 传真：（010）68529091E-mail： 。2、教育部科技司基础处 明媚 明炬 电话：（010）66096301 E-mail：3、国土
10、资源部国际合作与技术司 单卫东电话：（010）66558403 E-mail：。申请课题内容与目标课题1、村镇规划基础信息获取关键技术研究一、研究内容：研究村镇建设实态时空信息获取、更新等技术，开发村镇建设实态获取、更新系统，实现村镇信息的快速采集与更新；研究村庄空间识别与大比例尺成图技术，快速生成村庄大比例尺地形图，满足市县国土、建设等部门对基础图件的需求；研究村镇多源数据集成处理技术，开发村镇数据集成处理系统，提高村镇海量数据处理与整合能力；开发村镇建设与土地利用信息处理与分析系统，为基层国土、建设等部门开展村镇空间规划与土地集约利用等业务提供基础信息获取、更新与处理技术。二、考核指标开发
11、村庄实态调查与大比例尺成图终端设备1套；开发村镇建设实态信息获取与村镇体系识别、村镇时空信息采集更新等5个应用系统，具备自主知识产权，达到业务化运行的程度；制定村镇建设与土地利用信息采集与更新、村镇大比例尺成图等5项技术标准规范；申报专利1项；获得软件著作权登记5个。选择1-2个县、2-3个乡镇和5-8个村镇，进行村镇建设实态时空信息获取与更新、村庄大比例尺成图等技术集成应用示范，提供一整套村镇建设实态与土地利用监测、村庄空间识别与大比例尺成图等技术，建立村镇建设实态数据库等3类数据库，编制并形成村镇实态调查系列图件4050幅。三、经费投入课题拟安排国家科技支撑计划经费750 万元。课题2、村
12、镇土地评价分析系统开发一、研究内容：研究村镇土地评价模型和技术，开发多用途村镇土地评价信息系统，为市、县国土部门进行村镇土地适宜性、潜力、经济和生态等评价提供技术平台；研究村镇土地利用调控技术，开发土地利用调控信息系统，为县、乡镇国土部门进行村镇土地持续利用管理提供技术手段；研究村镇土地持续利用决策综合技术，开发村镇土地持续利用决策支持信息系统，为县国土部门编制村镇土地利用规划提供技术支撑；选择典型村镇，进行村镇土地利用评价与调控技术应用示范。二、考核指标：开发多用途村镇土地利用评价、村镇土地利用调控、村镇土地持续利用决策3个应用软件系统；获得软件著作权登记5个以上；制定村镇土地利用评价、调控
13、和空间决策技术规范3套；选择1-2县，2-3个乡镇，建立相应的数据库和知识库，进行土地评价与调控技术集成示范，编制不同类型的土地利用评价图50-80幅。三、经费投入课题拟安排国家科技支撑计划经费650万元。课题3、村镇节地控制关键技术研究一、研究内容：研究村镇存量建设用地潜力挖掘与释放技术；研究村镇各类建设用地节地控制技术系统，制定村镇土地集约利用与节地技术标准；研究村镇土地利用结构调整技术，开发村镇土地利用结构优化仿真软件；研究村镇土地利用的区域差异，建立村镇土地节约集约利用空间配置模型；集成村镇土地集约利用与节地技术，开发村镇土地节约集约利用调控系统。选择典型村镇，进行土地集约利用和节地示
14、范应用，为市、县国土、建设等部门指导村镇建设规划和调控村镇土地利用提供技术支撑。二、考核指标：开发村镇建设用地节约利用效果分析与调控等软件，获得软件著作权登记3个以上；开发村镇存量建设用地潜力分析模拟等3个应用系统；制定村镇土地节约集约利用区划、各类建设用地节地技术等技术标准规范3套。完成35个不同类型村镇的技术集成与应用示范，节地200-300亩，释放存量土地150-200亩，提高土地利用率3-5%。三、经费投入：课题拟安排国家科技支撑计划经费600万元，承担单位自筹经费按不低于1:1的比例配套。课题4、村镇建设规划与土地规划关键技术研究一、研究内容：建立村镇建设规划与土地利用规划的标准数据
15、库，实现村镇规划与土地利用规划的技术耦合；研究乡镇土地利用规划模型和方法，研究数字化制图技术，为市、县国土部门编制乡镇土地利用总体规划提供技术支撑；研究村镇体系格局，开发村镇体系空间规划的GIS分析系统，实现县域村镇体系的合理布局和有序发展；研究村镇建设调查与评价关键技术，建立村镇空间规划模拟系统，开发村镇规划布局的应用软件包和村镇空间规划智能化辅助设计系统，为市、县建设部门编制村镇建设规划提供简单易用的模块化的技术工具和应用系统；选择具有代表性的典型乡镇和村镇，进行土地利用规划和村镇建设规划的技术应用与示范。二、考核指标提供村镇建设规划编制等3个软件系统；制定村镇空间规划技术标准与规范4套；开发集成简单易用的村镇空间规划辅助设计系统；申报专利1项；获得软件著作权登记5个以上；选择1-2个县、2-3个乡镇和5-8个村镇，进行村镇建设规划和土地规划的技术集成应用，提供村镇建设
