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1、 较较大大 重重特特大大事事故故应应急急救救援援预预案案 1 394 陕西金泰氯碱化工有限公司陕西金泰氯碱化工有限公司 二二 一一 年十一月十日年十一月十日 总总 目目 录录 01 综合应急预 案 3 02 危险化学品事故应急救援预 案 19 2 394 03 电石渣场灾难事故应急救援预 案 45 04 火灾事故专项应急预 案 56 05 洪汛灾难专项应急预 案 67 06 地震灾难专项应急预 案 76 07 暴风雪天气气候事件应急预 案 99 08 大型集会安全事件专项应急预 案 86 9 大范围食物中毒事件专项应急预 案 93 10 突发环境事件应急救援预 案 10 3 394 9 事故应
2、急救援预案通用附 件 126 Q Q J JT T 陕西金泰氯碱化工有限公司企业标准陕西金泰氯碱化工有限公司企业标准 4 394 Q JT12 M101 2010 综综 合合 应应 急急 预预 案案 5 394 2010 11 10 公布 2010 12 01 实 施 陕西金泰氯碱化工有限公司陕西金泰氯碱化工有限公司 公布 6 394 目目 次次 前 言 5 1 总 则 6 1 1 编制目 的 6 1 2 编制依 据 6 1 3 适用范 围 6 1 4 应急预案体 系 7 1 5 应急工作原 则 8 2 危险性分 7 394 析 9 2 1 公司差不多情 况 9 2 2 危险源与风险分 析 1
3、0 3 组织机构与职 责 10 3 1 应急救援指挥中心及职 责 10 3 2 应急救援指挥中心办公室及职 责 11 3 3 现场应急救援指挥部及职 责 11 3 4 相关职能部门职 责 11 3 5 专家组及职 责 8 394 14 3 6 事故发生单位及相关单位职 责 14 3 7 应急值班人员守 则 14 3 8 应急专业队组成及职 责 15 4 预防与预 警 15 4 1 危险源监 控 15 4 2 预警行 动 16 4 3 信息报告与处 置 16 4 4 预警解 除 17 9 394 5 应急响 应 17 5 1 响应分级及启动条 件 17 5 2 响应程 序 17 5 3 应急结
4、束 19 6 信息公 布 19 6 1 信息公布 人 19 6 2 信息公布原 则 19 6 3 信息公布形 10 394 式 19 7 后期处 置 19 7 1 善后处 置 19 7 2 事故现场恢复 洗 消 19 7 3 应急总 结 19 7 4 应急事件调 查 20 8 保障措 施 20 8 1 通讯与信息保 11 394 障 20 8 2 应急队伍保 障 20 8 3 应急物资装备保 障 20 8 4 经费保 障 20 8 5 技术保 障 20 8 6 交通保 障 20 9 培训与演 练 20 9 1 宣传和培 训 20 9 2 预案演 12 394 练 21 10 奖 惩 21 11
5、 附 则 21 11 1 术语和定 义 21 11 2 应急预案备 案 21 11 3 维护和更 新 21 11 4 制定与解 释 22 11 5 应急预案实 施 22 附 13 394 件 23 14 394 前 言 本标准是公司企业标准化治理的治理标准 本标准由公司安全环保监察部提出 本标准由公司安全环保监察部负责起草 生产部 技术部 工程部 行政部 采供部 物资部 效能监察部 财务治理部 党群工作部及各 分厂参与起草 本标准起草人 本标准由赵小文 程光能负责起草 朱桂香 王长 美 席引尚 张庆 付秦生 邱元金 王力 井金旺 潘俊超 孙育冰 梁寅祥 王建华 张渭 王路 宋阿南 王战峰 高万
6、升 李国强 白 志安 司曙亮参与起草 15 394 本标准审核人 王栋 赵驰峰 薛卫东 本标准批准人 张红兵 本标准由公司标准化委员会公布实施 16 394 综合应急预案综合应急预案 1 1 总则总则 1 11 1 编制目的编制目的 17 394 为了全面贯彻落实 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 规 范应急治理工作 提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平 增强 综合处置较大 重特大事故的能力 预防和操纵次生灾难的发生 保障 企业职员和公众的生命安全 最大限度地减少财产损失 减轻环境破坏 和消除不良社会阻碍 促进公司全面 协调 可持续进展 特制订本预 案 1 21 2 编制依据编制依据
7、本预案依据宪法和以下要紧法律法规 标准 1 中华人民共和国安全生产法 2002 年 6 月 29 日第九届全国 人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 自 2002 年 11 月 1 日起 施行 2 中华人民共和国突发事件应对法 2007 年 8 月 30 日第十届 全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 自 2007 年 11 月 1 日起施行 3 中华人民共和国消防法 2008 年 10 月 28 日第十一届全国人 民代表大会常务委员会第五次会议于修订通过 自 2009 年 5 月 1 日起 施行 4 中华人民共和国职业病防治法 2001 年 10 月 27 日第九届 全国人民代表
8、大会常务委员会第二十四次会议通过 自 2002 年 5 月 1 18 394 日起施行 5 中华人民共和国环境爱护法 1989 年 12 月 26 日第七届全 国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 自 1989 年 12 月 26 日 起施行 6 中华人民共和国防震减灾法 2008 年 12 月 27 日第十一届全 国人民代表大会常务委员会第六次会议修订通过 自 2009 年 5 月 1 日 起施行 7 中华人民共和国防洪法 1997 年 8 月 29 日第八届全国人民 代表大会常务委员会第二十七次会议通过 自 1998 年 1 月 1 日起施行 8 生产安全事故报告和调查处理条例 200
9、7 年 3 月 28 日国务 院第 172 次常务会议通过 自 2007 年 6 月 1 日起施行 9 危险化学品安全治理条例 2002 年 1 月 9 日国务院第 52 次常 务会议通过 自 2002 年 3 月 15 日起施行 10 特种设备安全监察条例 2009 年 1 月 14 日国务院第 46 次常 务会议修订通过 自 2009 年 5 月 1 日起施行 11 生产安全事故应急预案治理方法 2009 年 3 月 20 日国家安 全生产监督治理总局局长办公会议审议通过 自 2009 年 5 月 1 日起施 行 19 394 12 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 国家安全生 产
10、监督治理总局 2006 年 9 月 20 日公布 自 2006 年 11 月 1 日起施行 1 31 3 适用范围适用范围 1 3 1 事故分类 依照顾急事件的发生过程 性质和机理 经危害识不 风险评估 公司将事故划分成 3 大类 10 小类 1 3 1 1 工业生产事件 工业生产事件要紧包括危险化学品事故 电石渣场灾难事故 火灾 事故 突发环境事件等 1 3 1 2 自然灾难事件 自然灾难事件要紧包括洪汛灾难事故 地震灾难事故 暴风雪灾难 事故等 1 3 1 3 公共安全事件 公共安全事件要紧包括大型集会安全事件 食物中毒事件等 1 3 2 事件分级 公司依照事件的危害程度及各部门 分厂应急
11、处置能力 将事件分 为四个级不 1 3 2 1 级事件 重特大事件 需要公司全面应急及需要外部力量支援 投入较多的人力 物力进 20 394 行紧急处置的意外事件 1 3 2 2 级事件 较大事件 超过某一个部门或分厂处置能力 需要公司其他个不单位协助处理 但不需公司全面应急的意外事件 1 3 2 3 级事件 一般事件 各部门 分厂能够利用本单位的人力 物力处理的意外事件 1 3 2 4 级事件 较小事件 各工段 班组能够利用本单位的人力 物力处理的意外事件 1 3 3 本预案适用范围 1 3 3 1 级事故 级事故适用本预案 1 3 3 2 级事故 级事故执行部门 分厂应急预案 1 41 4
12、 应急预案体系应急预案体系 1 4 1 陕西金泰氯碱化工有限公司应急预案体系见图 01 1 公司应急预 案体系图 包括公司综合应急预案 专项应急预案 分厂 部门 应 急预案 1 4 2 总体应急预案框架见图 01 2 总体应急预案框架图 总体应急预案 21 394 自 然 灾 难 工 业 生 产 陕 西 金 泰 氯 碱 化 工 有 限 公 司 应 急 预 案 体 系 危险化学品事故应急预案 电石渣场灾难事故应急救援预案 火灾事故专项应急预案 洪汛灾难应急预案 部 门 分 厂 应 急 预 案 地震灾难专项应急预案 突发环境事件应急救援预案 公 共 安 全 大型集会安全事件专项应急 预案 暴风雪天
13、气气候事件应急预案 22 394 总则 编制目的 编制依据 适用范围 应急预案体系 应急工作原则 危险性分析 公司差不多情况 危险源与风险分析 组织机构与职 责 指挥中心及职责 指挥中心办公室及职责 现场指挥部及职责 相关职能部门职责 专家组及职责 事故发生单位及相关单位职责 应急值班人员守则 预防与预警 危险源监控 预警行动 信息报告与处置 图 01 1 公司应急预 案体系图 大范围食物中毒事件专项应急预案 23 394 奖惩 应急专业队组成及职责 预警解除 应急响应 响应分级及启动条件 响应程序 应急结束 信息公布 信息公布人 信息公布原则 信息公布形式 后期处置 善后处置 事故现场恢复
14、洗 消 应急总结 应急事件调查 应急保障 通讯与信息保障 应急队伍保障 应急物资保障 经费保障 技术保障 交通保障 培训与演练 宣传和培训 预案演练 24 394 1 51 5 应急工作原则应急工作原则 1 5 1 以人为本 减少危害 切实履行公司的治理 监督 协调 服务 职能 把保障职员和公众的生命健康作为首要任务 调用所需资源 采 取必要措施 最大程度地减少较大 重特大事件及其造成的人员伤亡和 危害 1 5 2 统一领导 分级负责 在公司应急指挥部的统一领导下 建立健 全应急体制 落实应急职责 实行应急分级治理制度 按照各自职责和 权限 负责事故灾难的应急治理和现场应急处置工作 充分发挥各
15、级应 急机构的作用 1 5 3 依靠科学 依法规范 遵循科学原理 利用先进的监视 监测 预警和应急处置等技术及装备 充分发挥公司及集团公司专家队伍和专 业人员的作用 提高处置重特大事件的科技含量和指挥水平 幸免发生 次生 衍生事故 依据国家法律法规 在应急工作中 本着对国家 社 图 01 2 总体应急预 案框架图 附则 25 394 会 职员和公众高度负责的态度 依法规范应急救援工作 确保预案的 科学性 权威性和可操作性 1 5 4 积极应对 立足自救 预备充分的应急资源 落实各级岗位职责 做到人人清晰事故特征 类型 缘故和危害程度 遇到突发事件时 能 够及时迅速采取正确措施 积极应对 立足自
16、救 1 5 5 预防为主 平战结合 坚持事故应急与预防工作相结合 加强重 大危险源治理 做好事故预防 预测 预警和预报工作 做好应对事故 的思想预备 预案预备 物资和经费预备 工作预备 加强培训演练 做到常备不懈 将日常治理工作和应急救援工作相结合 搞好宣传教育 提高全体职员的安全意识和应急救援技能 2 2 危险性分析危险性分析 2 12 1 公司差不多情况公司差不多情况 2 1 1 概况 陕西金泰氯碱化工有限公司是由陕西省投资集团 有限 公司 西 安西化热电化工有限责任公司 西部信托投资有限公司 西安海星科技 投资控股 集团 有限公司四家股东共同出资组建的大型氯碱化工企业 公司目前设置了行政部 财务治理部 效能监察部 人力资源部 安全 环保监察部 生产部 技术部 工程部 采供部 物资部 销售部 党 群工作部 研发中心 烧碱分厂 聚氯乙烯分厂 动力分厂 热电分厂 26 394 及检修车间等 18 个职能治理部门和生产分厂 现有职员 1000 余人 其 中电站承运有职员 200 余人 检修承运有职员 120 余人 2 1 2 生产情况 公司生产工艺流程复杂 具有高温 高压 易燃 易爆 易
