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1、调查研究及调查报告的撰写（2007年8月22日）区委组织部常务副部长 艾丽对那个题目，预备讲五个方面的内容：1、调查研究的意义和作用。 2、调查研究应遵循的差不多原则和把握的几个差不多环节。 3、调查研究的差不多方法。 4、调查报告的撰写。 5、调查成果的运用、转化。一、调查研究的意义和作用什么是调查研究？调查研究确实是深入实际，了解实情，探究事物的本质和规律，形成并加深对客观事物的科学认识。回忆我们党80多年的进展史，能够看出，调查研究是我们党一贯坚持的优良传统，也是在新的历史条件下，我们认识世界和改造世界最有效的方法、途径，是实行科学决策、正确指导，解决新矛盾、实现新进展的全然前提和可靠保
2、障，其重要性是不言而喻的。毛泽东同志的名言“没有调查就没有发言权”一直教育和阻碍了我们党的几代人，特不可贵的是，他依旧躯体力行、从事调查研究的大师。我们明白水浒传第四十九回，有宋公明三打祝家庄的故事，毛泽东同志在论述调查研究时，曾列举了那个故事。他分析讲：前两次因为没有做好正确的调查研究，情况不明，方法不对，因此打了败仗。后来，派人深入到祝家庄做了正确的调查，获得了第一手真实情况，熟悉了地形，拆散了李家庄、扈家庄和祝家庄的联盟，同时部署了藏在敌人营盘里的伏兵，终于第三次打了胜仗，攻下了祝家庄。改革开放初期，邓小平同志就指出：“工作能不能落实，关键在于领导干部是不是以身作则，深入调查研究，从实际
3、动身，分析问题，解决问题。”进入20世纪90年代，江泽民同志强调：“在新时期，我们肩负着改革开放和现代化建设的历史重任，全党同志首先是各级领导干部更要重视和加强调查研究。”他还指出“坚持做好调查研究这篇文章，是我们的谋事之基，成事之道”。胡锦涛同志也特不重视调查研究工作，他提出：我们党的各项工作，都要搞调查研究，在决策前抓调研，使我们的决策更加符合实际；决策中抓调研，使我们的工作一步一步接近预定目标；决策后还要抓调研，对情况进行跟踪分析，把感性认识上升到理性认识，把握规律。他所提出的“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”，强调的也是要深入实际，调查研究，了解真实情况，解决实际问题，取得实实
4、在在的工作效果。党的几代领导核心，一向重视调查研究，并提出明确的要求，这关于做好新的历史条件下的调查研究工作，确保新时期宏伟目标的胜利实现，有着极其重要的意义。全党对我国差不多国情的认识，对社会主义初级时期差不多任务的认识，对经济与社会进展规律的认识，对抓住机遇和应对挑战的认识，越来越符合客观实际，作出了一系列重大的正确决策。能够讲，我们党关于建设中国特色社会主义的差不多理论、差不多路线、差不多纲领、差不多政策，差不多上在深入调查研究基础上形成的；全国各级、各行、各业改革与进展取得的巨大成就，也差不多上在调查研究基础上实行科学决策、正确指导的结果。 从以上论述中，是否能够得到如此几点认识： 调
5、查研究是我们认识世界和改造世界的基础环节； 调查研究是理论和实践相结合的重要桥梁和纽带； 调查研究是科学决策的必经程序；特不对我们各级领导机关、领导干部和公务人员来讲，调查研究是做好各项工作的一项差不多功。因此，也许会有一部分同志会不认可刚才所讲的几点认识。什么缘故会如此讲呢？因为我们看到，目前，从国家到地点，有相当一部分干部、包括一些领导同志，甚至包括我们在座的部分同志，对新时期的调查研究还存有种种片面、模糊认识，抓得不力，方法不当，以致这方面的工作远不能适应新的形势任务要求。这种情况要紧表现以下几个方面：有些同志认为“不需要调查研究”。有的认为中央的大政方针都定了，又差不多上通过调查研究制
6、定的，我们在下面工作照办就行了，没有必要再搞什么调查研究；有的认为现在交通、通讯发达，办公自动化程度大大提高，坐在办公室里就能了解大量的信息，“秀才不出门，便知天下事”，不需要再到基层、到群众中进行那种“过时”的调研工作了；有的认为自己对当地情况熟，经验也多，不调查研究也照样干工作；也有的口头上重视，行动上轻视，把调查研究视为可有可无、可做可不做的情况。 有些同志感到“无法调查研究”。常听到有些在一线工作的同志抱怨：“现在不是过去了，改革开放、进展市场经济，人们都自主经营了，各人顾个人，人员流淌性又大，开个会、搞个数字统计都专门困难，如何进行调查研究？”有时即便下去了，也是敷衍了事，“调研调研
7、，到处转转，时刻一到，调研完了”，有应付差事之意，无脚踏实地之心。 有些同志强调“没有时刻调查研究”。他们往往陷于文山会海，忙于迎来送往，应酬方方面面的关系，或者过多地外出参观访问，以致抽不出时刻来调查研究。由于作风不深入，不了解下情，就靠听汇报、看材料发号施令，做“传声筒”，工作抓不到要害、点子上，成为“忙忙碌碌的官僚主义”。 有些同志搞的是无效调查研究。他们尽管也下去调研，但往往是蜻蜓点水，走马观花，层层陪同，前呼后拥，只看好的，不看差的，专门难了解到真实情况和问题。有的是带着框框、调子，下去找证据，按图索骥。有的把调查研究用来摆门面、做模样，搞花架子，下去也是车水马龙，指手画脚。群众形容
8、其为“六好调研”，即：坐好车、到好地、走好路、看好点、吃好饭、听好话。“六好”带来“六少”：去困难的地点少、与群众直接交谈少、热点问题了解少、群众疾苦体验少、不同意见听的少、实际问题解决少。 还有些同志只“研究”不调查。热衷于“找几个人儿，关上门儿，编几个词儿，攒个文儿”，热衷于在办公室里“指点江山、激扬文字、纸上谈兵”。显然，这种方法不可能提出切合实际的进展目标、工作思路和对策举措的。 以上这些思想认识问题和华而不实、敷衍塞责的作风，如不加以澄清和克服，不仅会阻碍调研工作的深入有效开展，而且势必会助长主观主义、官僚主义和形式主义，损害党与群众的血肉联系，弱化党在群众中的阻碍力和凝聚力。可见，
9、在各级干部、尤其是领导干部中间，专门有必要重新认识、深化认识新时期加强调研工作的重要性和必要性，积极探讨做好新时期调查研究的工作思路、关键所在和方式方法，把这项工作提高到与新的形势任务要求相适应的水平。 下面，我从组织工作方面，谈谈调查研究的重要作用，也能够讲是：谈谈调查研究什么缘故是组工干部的一项差不多功。第一，调查研究是实现组织工作决策民主化、科学化的需要。马克思主义认识论告诉我们，科学的决策，来源于对客观情况的准确推断。在领导决策过程中，每个环节都离不开调查与研究。不全面掌握实际情况，就会导致决策失误。历史经验讲明，各种问题的解决，都取决于正确的决策，而正确的决策来源于对客观实际的周密的
10、调查研究。假如不了解实际情况，凭老经验、想因此、拍脑袋，把自己的主观愿望当作客观现实，就不可能作出正确的决策。当前，我国已进入改革进展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革给我国进展进步带来了巨大活力，也带来了如此那样的新情况、新矛盾和新问题。我区的现代化建设正处于一个新的进展时期，既面临着千载难逢的良好进展机遇，又面临着严峻的挑战和考验。这不仅使组织工作的覆盖面拓宽了，任务加重了，而且使组织工作的复杂性和繁重程度大大增加。这就需要通过加强调查研究，正确认识形势的进展变化，准确把握组织工作的各项任务及其内在规律，在制定政策、规划、
11、战略、措施和确定项目方面，作出正确的决策，做好各项工作。在新形势下，不管是组织工作改革措施的研究制定，依旧加强领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织建设等工作思路的形成和各项措施的出台，都需要在深入调查、摸清情况、广泛听取各方面意见的基础上，作出符合实际的决策。第二，调查研究是适应区域经济社会进展要求，不断加强和改进组织工作的需要。当前，我区的现代化建设进入了一个新的进展时期，区域经济社会呈现又好又快的进展态势。区第十次党代会提出了“建设现代宣武、打造人文宣武、构建和谐宣武”的奋斗目标。在新形势下，组织工作要更好地服务大局、服务中心，完成党的建设的各项任务，就必须拿出新的思路、新
12、的对策、新的举措。这就要求我们要通过深入调查研究，吃透上情，把握下情，出思路、出实招，进一步加强宏观指导和推进工作的力度，增强工作的系统性、预见性和制造性。这是不断开创组织工作新局面的一项十分重要而紧迫的任务。同时，随着经济体制和政治体制改革的不断深化，组织工作中的一些深层次矛盾也日益显露出来，比如，如何找准组织工作与经济建设的结合点，促进党的建设与经济建设的有机结合、协调进展；如何引导宽敞党员干部践行社会主义核心价值体系，并从党内文化建设的视角探究加强党的建设的新途径；如何优化区域人才进展环境，探究人才队伍建设的途径和方式，重点培养一批社会工作急需的各类专门人才；如何探究并建立“两新组织”党
13、建工作的长效机制，等等。这些新情况、新问题，要求我们在多个方面与之相适应，如思想观念、工作思路、方式方法和工作作风等方面。关于重点工作和比较复杂的问题，尤其要加大调研力度。我们只有从调查研究入手，从组织工作的实际情况入手，深入剖析事物的内在联系，善于和敢于揭示问题的本质，才能了解和掌握组织工作的差不多规律，增强工作的针对性和实效性，才能不断开创组织工作新局面，为完成党的各项工作提供坚强有力的组织保证。近年来，我区再加强和改进基层党建工作方面推行了党建工作研究课题制和创新项目制，形成了一批党建精品项目。如广外街道，通过调查研究，着手推进“五星级和谐社区”创建活动，在推进活动中不断进行调研完善。2
14、004年初，街道在全地区进行了2次问卷调查，样本涉及5500人。以此为基础，街道聘请社区工作方面的专家学者进一步深入调研，全面的征求各方面意见和不断完善，2005年3月，正式确立了广外街道“五星级和谐社区”指标评估体系。街道积极转化调研成果，在和谐社区创建活动中取得了显著成绩，2005年，2006年连续两年被命名为 “全国和谐社区建设示范街道”。今年7月份，我们召开了组织工作交流推进会，交流了基层组织工作典型经验，总结了全区组织系统上半年工作，并重点强调部署了下半年工作。当前最紧迫的任务，确实是狠抓落实，而抓落实必须坚持调研先行。只有通过深入细致的调查研究，才能摸清组织工作的实际情况，找准存在
15、的问题，从而提高组织工作的针对性和实效性。第三，调查研究是提高组工干部政治和业务素养的有效途径。组织部门肩负着组织工作、干部工作的重要任务。作为一名合格的组工干部，必须具备专门高的政治和业务素养，与不断进展变化的新形势新要求相适应，才能胜任党委交给的任务。我们明白，调查研究的过程确实是在正确思想的指导下，深入实际，掌握大量分散的材料，透过纷繁复杂的现象，抓住事物的本质，找出它的内在规律，然后作出符合客观实际的正确决策，并付诸实施。只有通过深入、扎实地调查研究，才能使我们及时了解新形势下组织工作的实际，包括新情况、新问题，从而为有针对性地采取措施提供前提;才能提高我们辨不是非的能力和处理复杂矛盾
16、的能力，增强工作的主动性、预见性，制造性地开展工作;才能锻炼我们，使我们学会拿笔杆，提高我们的文字表达能力；也才能够更好地、直接地向群众学习，加强与群众的联系，从中汲取营养;还能够关心我们把握宏观的能力，战略谋划的能力，分析研究的能力，综合概括的能力等等。总之，调查研究是一项困难复杂的制造性劳动，其涉及的领域宽，知识面广，政策性和实践性专门强，既能够出调研成果，又能培养锻炼干部。对我们拓宽知识面，增强思维能力，提高工作水平，转变工作作风，都具有十分重要的作用。调查研究在组织工作中的地位和作用，不仅是一个工作路线和工作方法问题，而且也是组工干部工作水平和成熟程度的重要标志。不明白得或不善于搞调查研究，就不可能成为一个合格的组工干部。因此组织部门的同志一定要把调查研究作为一门科学来对待，既不能把它看成可有可无，也不能把它当作额外负担。要以科学的态度和求实的精神，强化认识，不
