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1、内部资料注意保密工程建设项目竣工验收治理细则（上册）中国航空油料集团公司209 / 219前言竣工验收是全面总结工程建设经验和评价项目投资效果，检查已完工程是否符合设计要求和质量验收规范的重要工作。为满足竣工验收治理工作的需要，规范治理行为，统一文件格式，工程造价治理部依照国家有关竣工验收的法律、法规及标准、规范组织编写了中国航空油料集团公司工程建设项目竣工验收治理细则。本细则以简明适用为编写原则，借鉴国内外工程建设领域通用惯例，总结集团公司近年来竣工验收工作的实践经验，充分汲取了各方面意见、建议，是建设、施工、监理等工程建设治理人员的工具书。本细则与中国航空油料集团公司工程建设项目竣工验收治
2、理方法配套使用，分为上、下两册，上册要紧包括总则、术语、依据及条件、组织及程序、预备及分工、专项验收档案验收及竣工决算审计、项目文件的收集编制和归档等内容；下册要紧包括工程建设项目交工技术文件规定和附录的表格及使用讲明等。本细则由成员企业及设计、监理、咨询单位共同参与编写，得到各单位领导、同志们及集团工程技术专家们的大力支持，在此表示感谢。目录前言11总则12术语13依据及条件33.1竣工验收的依据33.2交工验收的条件33.3竣工验收总结的条件44组织及程序44.1竣工验收的类不44.2竣工验收的组织44.3交工验收程序54.4预备工作程序54.5竣工验收总结程序55预备及分工65.1竣工验
3、收预备工作应与工程建设同步65.2项目实施单位的预备工作65.3设计单位的预备工作75.4施工单位的预备工作85.5监理单位的预备工作85.6工程总承包单位的预备工作86专项验收、档案验收及竣工决算审计86.1专项验收内容86.2消防验收86.3环境爱护验收86.4安全设施竣工验收96.5职业病防护设施竣工验收96.6档案验收106.7竣工决算审计107项目文件的收集、编制和归档117.1项目文件的内容117.2项目文件的收集157.3项目文件编制要求及分工157.4项目文件组卷原则、方法及顺序167.5项目竣工图的编制177.6项目文件案卷编目及案卷装订197.7项目文件的归档217.8竣工
4、验收文件及编写分工21附件1竣工验收报告内容提要及样式22附件2勘察设计总结内容提要及样式48附件3采购总结内容提要及样式53附件4施工总结内容提要及样式57附件5工程总承包总结内容提要及样式62附件6监理总结内容提要及样式68附件7生产预备及试生产考核总结内容提要及样式72附件8竣工验收证书内容提要及样式77附录A（规范性附录）工程建设项目单位工程划分80附录B竣工验收相关规定、标准831总则1.1为规范和加强中国航空油料集团公司（以下简称“集团公司”）工程建设项目竣工验收工作，保证工程质量，确保本质安全，提高投资效益，制定本治理细则。1.2本治理细则适用于中国航空油料集团公司（以下简称集团
5、公司）、集团公司所属全资子公司和控股公司（以下简称成员企业）及其子公司作为项目投资主体并形成新增固定资产的工程建设项目（以下简称建设项目）。参股公司工程建设项目参照执行。1.3建设项目竣工验收工作应与工程建设同步进行。1.4建设项目符合竣工验收条件的，必须及时组织验收、办理固定资产移交手续。1.5建设项目竣工验收工作除执行本治理细则外，还应符合国家有关法律、法规的规定。2术语2.1建设项目在一定的条件约束下，以形成固定资产为目标的一次性活动，在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个相互内在联系的单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一治理。2.2单项工程指建设项目中具有独立设计
6、文件、可独立组织施工，建成后能够独立发挥生产能力或工程效益的工程。2.3单位工程具有独立设计文件、可独立组织施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。2.4分部工程单位工程进一步分解的差不多工程，按照工程部位、专业性质划分。2.5分项工程分部工程的组成部分，一般按要紧工种、设备特征、施工特点、使用材料不同进行划分，是分部工程进一步分解的差不多工程。2.6建设性质一般分新建、扩建、改建。2.7建设规模建设项目中要紧生产装置设计生产能力。2.8三查四定是工程交接前的一个特定环节。三查：查设计漏项、查施工质量隐患、查未完工程。四定：对检查出的问题定任务、定人员、定措施、定整改时刻。2.9中
7、间交接是承包单位和建设单位所做的交接工作，标志着工程建筑安装施工结束，具备联动试车条件，工程实体保管和使用责任转移，同时不解除承包单位对工程质量和竣工验收应负的责任。组织中间交接应具备以下条件：单项工程或单位工程按设计文件和相关合同约定范围完成建筑安装施工、管道及设备的洁净处理与爱护、电气与仪表调试、动设备单机试车等工作，并经检验合格。2.10交工验收交工验收是指建设项目、单项工程或独立单位工程在联动试车完成后、投料试车前，工程建设主管部门组织或托付项目实施单位组织设计、施工、工程监理及相关单位按工程合同规定对交付工程的验收。*民航供油专业工程行业验收合格后，工程实体保管和使用责任正式移交给生
8、产经营单位，工程建设治理部门配合做好试生产期间的相应工作。2.11专项验收指由政府主管部门组织的验收工作，包括消防验收、环境爱护验收、安全设施竣工验收、职业病防护设施竣工验收等。2.12竣工验收竣工验收是指建设项目按照国家法律、法规及标准规范规定完成工程设计文件和相关合同约定的各项内容后所进行的一系列验收工作，包括交工验收、专项验收、试生产、行业验收、竣工决算与审计、档案验收和竣工验收总结等内容。竣工验收贯穿工程实体验收到竣工验收资料归档全过程，是全面总结工程建设经验和评价项目投资效果的重要环节。2.13生产预备为发挥建设项目效益和作用，保证正常生产或使用所做的各项预备工作。要紧包括：组织预备
9、、人员预备、技术预备、资金预备、物资预备、外部条件预备、营销预备等七个方面的任务。2.14单机试车现场安装的驱动装置空负荷运转或单台机器、机组以水、空气等为介质进行的负荷试车，以检验其除受介质阻碍外的机械性能以及制造、安装质量。2.15联动试车在单机试车完成并合格的基础上，以水、空气、实物料等介质对系统进行的模拟运行，目的是检验机器、设备、管道、阀门、电气、自动操纵系统等的性能和设计、制造、安装质量。一般先从单系统开始，然后扩大到全系统的联合试运行。2.16投料试车按设计文件规定的介质打通生产流程，达到预定可使用状态或生产出设计文件规定的产品的过程。*民航供油专业工程应在联动试车和投料试车时期
10、完成浸润、冲洗、系统气体排放和压力测试、系统功能测试等工作。2.17试生产投料试车合格后至正式交付生产前的生产过程。2.18生产考核投料试车合格后，试生产期间通过规定期限的连续运行，对系统的生产能力、工艺指标、环保指标、产品质量、设备性能、自控水平、消耗定额、经济效益等是否达到设计要求的考核与评价。2.19开工报告建设项目或单项（位）工程开工的依据，包括建设项目开工报告和单项（位）工程开工报告。2.20项目文件建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件。包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等。2.21项目前期文件工程
11、开工往常在立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程预备过程中形成的文件。2.22项目竣工文件项目竣工时形成的反映施工（指建筑、安装）过程和项目真实面貌的文件，要紧由项目施工文件、项目竣工图和项目监理文件组成。2.23项目施工文件项目施工过程中形成的反映项目建筑、安装情况的文件。2.24项目竣工图项目竣工后按照工程实际情况所绘制的图纸。2.25项目监理文件监理单位对项目工程进度、质量、安全和建设资金使用等进行操纵的文件。2.26交工技术文件施工单位或其他承建单位按国家现行的施工标准和规范以及集团公司相关规定，在施工和治理过程中所形成的，在交工验收时移交项目实施单位的工程交付、安全质量、使用性能等技
12、术资料，是项目竣工文件的重要组成部分。2.27竣工决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。2.28项目竣工验收文件项目竣工后试生产中以及项目竣工验收时形成的文件。2.29竣工验收报告是建设项目建设全过程的总结报告。3依据及条件3.1竣工验收的依据3.1.1国家及地点有关的法律、法规，国家及行业现行标准与规范，集团公司有关标准、规定和治理制度。3.1.2建设项目批准的可行性研究报告、初步设计（基础设计）文件、施工图（详细设计）、设备技术文件以及主管部门的其他相关审批文件。3.1.3批准的建设项目消防、环境爱护、安全设施和职业病防护设施专项验收
13、的行政许可，档案验收及竣工决算审计等相关文件。3.1.4采纳引进技术以及合资合作的建设项目的相关合同约定已履行。3.2交工验收的条件3.2.1建设项目按照批准的设计文件和合同约定建成，工程质量符合国家法律法规、标准规范的相关要求。3.2.2工程档案资料完整、准确。工程使用的要紧材料、构配件和设备的进场试验报告齐全合规，要紧工序检验、测试、以及隐蔽验收文件资料完整、真实。3.2.3勘察、设计、监理等单位在相关检查验收中提出的问题已落实整改，资料可追溯。3.2.4工程概算执行情况符合集团公司规定，财务账表完整、真实。3.2.5施工单位出具工程质量保修书。3.2.6施工单位已向项目实施单位移交建设项
14、目交工技术文件。3.2.7工程监理单位按GB/T50328的要求向项目实施单位移交监理文件。3.3竣工验收总结的条件3.3.1建设项目应及时组织竣工验收，竣工验收应具备下列条件：（a）建设项目交工验收、专项验收、试生产及生产考核、竣工决算与项目审计、档案验收已完成，并取得消防、环境爱护、安全、职业病防护设施等专项验收相关行政许可。（b）试生产和生产考核标定后要紧经济技术指标和生产能力达到设计要求。（c）项目实施单位已编写完成竣工验收报告。（d）竣工验收申请已取得工程建设主管部门批复。3.3.2建设项目尚未全部达到竣工验收条件，应依照实际情况，作如下处理：（a）差不多符合竣工验收条件，只是零星土建工程和少量非要紧设备未按规定全部建成，但不阻碍正常生产运营，应及时上报工程建设主管部门，经批准后办理竣工验收手续。对剩余工程应留足投资，限期完成。（b）已形成部分生产能力，近期不能按原设计规模全部建成，应及时上报工程建设主管部门，经批准后对已完工程办理竣工验收手续。（c）分期建设、分期投产建设项目，经工程建设主管部门批准，对已建成投产部分可分批组织竣工验收。
