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1、xx乡镇“不担当不作为”专项整治行动方案为全面贯彻落实中央、省、市、县有关文件精神，推进全面从严治党向纵深发展，进一步提振全镇干部队伍精气神，激发敢拼敢争的干事创业热情，当好新时代答卷人，现就在全镇开展“不担当不作为”专项整治行动制定如下方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委有关要求和县委“建强组织、打造铁军”的部署，通过专项检查、巡察检查、干部考核、执纪问责等方式，树立一批敢于担当作为的干部典型，聚焦一批群众反映强烈的典型人、典型事，查处一批不担当不作为的典型案件，调整一批不适宜担任现职的干部，引导全镇党员干部强化责任担当，推进党组织的组织力
2、和党员干部队伍建设，推进全镇各项工作的落实。二、整治对象和重点1.整治对象。镇机关及各村；重点是镇村两级领导班子和领导干部，以及镇机关中层干部。2.整治时间。从从xx年7月中旬开始，一个半月左右时间，以自查自纠、专项检查、不定期抽查等方式进行集中整治。集中整治告一段落后，抓好后续整治和建章立制等工作，推动专项整治常态化制度化。3.整治重点。六个方面情形为重点，着力整治不担当不作为的突出问题：（1）贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、县委决策部署方面存在的不担当不作为问题。（2）深化改革和攻坚克难方面存在的不担当不作为问题。（3）推动经济社会发展和改善民生方面存在的不担当不作为问题。（4）
3、贯彻新发展理念和抓工作落实方面存在的不担当不作为问题。（5）推进平安xx建设和化解矛盾应对危机方面存在的不担当不作为问题。（6）推进廉政建设和履行管党治党责任方面存在的不担当不作为问题。三、主要举措1.加强党组织建设。全面理解和准确把握新时代党的建设总要求，切实践行新时代党的组织路线，将党组织打造成坚强战斗堡垒。一是强化思想政治教育。深入学习习近平总书记担当作为的有关重要论述，切实增强“四个意识”，牢固树立党的意识和组织观念，发扬担当精神，推动干事创业。二是发挥关键少数作用，在小城镇整治、美丽乡村建设、维护社会稳定、重大项目建设等重点难点工作上，镇村两级干部要敢于担当作为、拍板决策，善于冲锋陷
4、阵、攻坚克难，在“关键时刻”发挥“关键作用”，以“关键少数”引领“最大多数”。三是提升组织力，要从严管理党员干部队伍，强化组织纪律意识，妥善处置不担当不作为的不合格党员和不称职干部；要旗帜鲜明地为敢于担当的党员干部担当，为敢于负责的党员干部负责，激发党员干部群众干事创业积极性，增强基层党组织的向心力、凝聚力。2.深入推进自查自纠。要强化主体责任，结合工作职责和目标任务，突出领导班子成员、中层干部和村主职干部，对照群众日常反映较多的领域和事项，深入开展自查自纠。一是通过专项检查、谈心谈话、征求意见、问卷调查、走访干部群众、召开民主生活会和组织生活会等形式，认真查本单位存在的不担当不作为问题，全面
5、梳理不担当不作为的典型。对被上级部门通报、县领导批评或约谈、新闻媒体曝光等事项，要重点倒查干部履职情况。二是对年度公开承诺的工作目标任务完成情况，以及重点工程、重点项目、民生实事等进展情况进行对标核查，对未按时兑现承诺的事项，倒查干部履职情况，对不履职、不正确履职或履职不力的干部严肃问责。三是组织领导班子和领导干部作出整改公开承诺，形成问题清单、措施清单、销号清单、制度清单，积极推进不担当不作为问题的整改。要坚持高标准严要求，查找问题客观真实，做到不漏报瞒报、不敷衍应付，整改问题要突出效果导向、敢于动真碰硬，真正做到见人见事见纪律见制度。对问题查摆不认真、突出问题隐瞒不报、整改落实不到位的，要
6、依纪依规严肃追究责任。3.开展集中专项检查。围绕领导班子和干部队伍中存在的突出问题，聚焦重点领域、重点工作和重点人员，集中开展三项“巡察式”的检查，着力发现不落实的事，盯紧不落实的人，解剖不落实的原因，促进各项工作不打折扣、落到实处。一是开展重要会议重要文件贯彻执行情况专项检查。对党的十八大以来，中央和地方各级党委政府出台的一些重要文件，尤其是涉及全面深化改革、创新体制机制、保障和改善民生、维护社会稳定等方面政策文件进行一次专项检查。通过检查，发现一批在贯彻执行党委政府重大决策部署方面存在的不担当不作为问题，推进政令畅通、决策落地。该项工作通过查阅制度文件、随机访谈、问卷调查、召开座谈会、实地
7、检查等方式进行。二是开展重点项目重点工作推进情况专项检查。对近年来我镇各项重点建设项目及重点突破任务等建设推进情况，以及推动防范化解重大风险、低收入百姓增收、污染防治、扫黑除恶、平安建设、突发事件处置等方面情况进行检查，重点检查应开工未开工、应完成未完成、应落地未落地，绩效差、推进慢、信访矛盾突出等问题。通过检查，发现一批工作中存在的不担当不作为问题，加快推进重大项目、重点工程和重点工作。该项工作通过检查台账资料、听取情况介绍、项目跟踪、进度对比、现场检查、个别访谈、受理信访举报等方式进行。三是开展侵害群众利益问题专项检查。对群众反映强烈、被上级有关媒体曝光、被各级领导点名批评的工作和事项，特
8、别是民生领域存在的突出问题，进行深入了解，查找和发现不担当不作为问题。该项工作通过实地采访、通报曝光等方式进行。4.强化问责处理。对检查发现的不担当不作为问题，要厘清事实、综合评估、分清责任，经镇党委审定后，按照干部管理权限依纪依规严肃问责处理。对情节较轻的，予以责令检查、通报批评、提醒函询诫勉等处理；对情节严重、影响较差，或者经教育提醒、诫勉处理没有改正或改正不明显的，进行组织调整或者组织处理；对工作中不负责任或者疏于管理，造成不良后果的，根据情节轻重给予相应的纪律处分；对严重失职渎职涉嫌违法犯罪的，移送有权机关依法处理。对于干扰、阻碍、不配合专项整治的，或者弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查
9、的，一律从重问责。具体抓好“十个一”：1.学习一系列重要讲话精神。通过理论中心组、专题学习会、应知应会知识测试、主题党日等形式，组织全体党员干部认真学习习近平总书记关于领导干部担当作为的重要论述，牢牢把握推动干部担当作为这一时代主题，深刻理解开展专项整治行动的重要意义；深入学习关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见(中办发xx29号)、推进领导干部能上能下若干规定(试行)(中办发201542号)、关于激励干部干事创业治理为官不为的若干意见(x委发201518号)、关于进一步加强监督管理促进干部敢担当有作为的通知(金市组xx10号)、磐安县“不担当不作为”专项行动整治行动方案、自查自纠“
10、十个一“工作方案等文件精神，进一步增强开展专项整治行动的使命感、紧迫感和责任感，切实提高广大干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。（完成时间：7月中旬至8月中旬）2.开展一次半年工作对标核查。各村及各领导干部要对xx年度公开承诺的工作目标任务完成情况进行对标核查，认真做好半年工作对标核查，深入开展重要会议重要文件贯彻执行情况、重点项目重点工作推进情况、侵害群众利益问题以及镇党委、政府交办事项落实情况的自查，对未按时兑现承诺的事项，要认真剖析原因，倒查干部履职情况，对不履职、不正确履职或履职不力的干部要严肃问责。对标核查情况和自查检查情况要以书面形式上报镇专项整治行动领导小组办公室。(完成时间：7
11、月中旬前)3.填报一张自查自纠清单。根据自查自纠需排查纠正的6个方面30种不担当不作为、贯彻执行党委政府重大决策部署、履行本职岗位职责等方面存在的不担当不作为的突出问题，填报“不担当不作为”专项整治行动自查自纠清单。(完成时间:8月上旬)4.组织一次征求意见活动。要结合“不忘初心、牢记使命，当好新时代磐安答卷人”大调研活动，深入农村、企业、重点项目等基层一线，通过干部谈话、明察暗访、个别座谈、随机访谈问卷调查等多种方式，广泛征求干部、群众的意见建议，重点听取群众反映强烈的诉求和期盼，了解和掌握干部的现实表现情况，梳理和排摸一批干部不担当不作为的具体情形和问题线索，有针对性地进行核实了解和整改处
12、理。(完成时间：7月底前)5.实施一项党组织建设提升工程。强化思想政治教育，深入开展村级组织换届“回头看”和“强核聚心”行动，把“不担当、不作为”作为评价村级组织和村干部履职情况的重要内容，分“好、较好、一般、差”四个等进行总体评价，“好”的支部提炼做法加以推广；“较好”“一般”的支部查找差距、补齐短板；对评为“差”的党支部按照“一村一策、一村一案”原则，由镇主要领导蹲点联系、提出方案整改。6.召开一次民主生活会或组织生活会。各支部要围绕“敢担当有作为、当好新时代磐安答卷人”主题，召开专题民主生活会或组织生活会，深入查摆自身在理想信念、宗旨意识、担当作为等方面存在的突出问题，认真开展批评和自我
13、批评，提出切实可行的整改措施，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心。 (完成时间：7月底前)7.参与一场新时代“xx精神”大讨论。积极参与新时代“xx精神”总结提炼活动，围绕如何准确理解、怎样深入践行新时代“xx精神”，进一步推动干部担当作为、激发干部干事创业活力等方面开展大讨论。结合重温“磐安精神”和全镇“强核聚心”专项行动，组织党员干部畅谈感受撰写体会，领导干部和中层干部带头撰写体会文章，搭建年轻干部“先锋擂台”等，引导和推动广大党员干部群众做新时代“xx精神”、“磐安精神”的坚定信奉者、有力传播者、忠实践行者。(完成时间:7月底前)8.选树一批正反典型。要围绕铁军标兵、优秀中层等评
14、选工作，积极挖掘和培育先进典型，大力选树、宣传一批叫得响、立得住、过得硬，群众公认的敢担当有作为的先进典型。同时，要通过自查自纠、专项检查、考核考察、执纪问责等多种手段，多维度、多层面收集反映干部不担当不作为的负面信息，注重厘清事实、综合评估分清责任，及时发现和识准一批反面典型，并以不同方式予以通报，强化正向激励、反向倒逼作用。(完成时间：8月底前)9.推动一批问题整改。组织镇村两级班子和领导干部对发现梳理的问题作出整改公开承诺，在问题清单、措施清单基础上形成销号清单、制度清单,积极推进不担当不作为问题的整改。要坚持高标准严要求，客观真实抓好整改，问题能尽快解决的要尽快解决,具备解决条件的要马
15、上解决，需要上级协调帮助的要及时报告，涉及重大问题的要及时向镇党委汇报，做到即知即改、立说立行，不漏报瞒报、不敷衍应付。要突出效果导向,敢于动真碰硬,对干扰、阻得、不配合、不支持问题整改的,要严肃追究责任。（完成时间：全过程）10.建立一套长效机制。坚持边整边改,对专项整治行动中的好做法、好经验以制度的形式常态化落实,对薄弱环节要扎紧制度笼子。要把干部担当作为情况作为选拔任用的重要参考，形成重实干重实绩的选人用人导向。要建立健全正向激励机制，支持、保护、褒奖那些绝对忠诚、敢打必胜、干净自律、充满活力的干部，全面激发干部干事创业的活力。要完善被问责干部跟踪管理和后续培养机制。（完成时间：全过程）
16、四、工作要求（一）落实工作责任。专项整治行动要坚持问题和效果导向，查实症、出重拳、见实效，坚决防止走过场。镇党委成立专项整治行动领导小组（见附件1），强化统一领导，分工负责，确保行动有序有效推进。各支部要迅速启动专项整治工作，严把标准和程序，严守工作纪律，注重整合各方面资源，有针对性地开展检查。镇领导班子成员和各村主职干部要切实发挥示范带头作用，履行一岗双责，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，以担当带动担当，以作为促进作为。（二）强化宣传造势。要着力打造和选树先进党组织、铁军标兵、红领青年等优秀典型，广泛开展喊得响、振人心、提精气的标语、口号提炼、征集、上墙等活动，总结宣传党组织、领导班子和党员干部在克难攻坚中的好经验、好做法。要依托微信、会议等媒介，开设专栏，专题宣传敢作为、敢担当的先进人物先进事迹，以及整治取得的成效、社会各界的反响，积极营造良好的舆论氛围。（三）坚持统筹兼顾。开展“不担当不作为”专项整治行动，既
