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1、文 本 目 录第一章 总则- 1 -第二章 分区性质、规模及进展方向- 2 -第三章 分区进展目标及进展策略- 3 -第四章 都市规划区空间管制规划- 5 -第五章 规划结构及用地布局规划- 6 -第六章 综合交通- 9 -第七章 园林绿地规划- 11 -第八章 都市设计引导规划- 11 -第九章 环境爱护规划- 13 -第十章 工程规划- 13 -第十一章 综合防灾规划- 15 -第十二章 “四线”规划管制- 16 -第十三章 近期建设规划- 17 -第十四章 旧城改造及中心区规划- 17 -第十五章 规划实施建议- 18 -第十六章 附则- 18 -附表1：规划医疗卫生设施一览表- 19
2、-附表2：规划中小学一览表- 19 -附表3：建设用地平衡表- 21 -附表4：各片区用地面积和人口数量一览表- 21 -附表5：各片区公共设施及市政公用设施一览表- 22 -附表6：都市主干道一览表- 27 -附表7：都市次干道一览表- 27 -附表8：规划要紧公园绿地一览表- 28 -附表9：规划变电站一览表- 28 -附表10：规划区文物古迹一览表- 29 -附表11：近期建设项目一览表- 29 -附表12：规划改造地块一览表- 29 -66 / 662007-2020宜昌市西陵分区规划（文 本）第一章 总则第一条 为适应宜昌市都市建设和治理的需要，更好地落实宜昌市都市总体规划（2005
3、-2020年）对西陵分区的规划要求，更有效地指导西陵分区的规划操纵和开发建设，特编制本规划。第二条 规划区范围本次分区规划的规划范围为：东起港窑路、西至黄柏河旅游服务区、南以长江为界、北以西陵区行政界限为界，规划总面积为56.8平方公里，其中都市建设用地36.37平方公里。第三条 规划编制依据1、中华人民共和国城乡规划法（建设部 2008.1.1）2、都市规划编制方法（建设部 2006.4.1）3、都市用地分类与规划建设用地标准（GBJ 137-90）4、宜昌市都市总体规划（2005-2020年）5、国务院关于城乡规划监督治理的通知6、都市规划强制性内容暂行规定（建设部）7、宜昌市都市规划治理
4、技术规定8、西陵区经济和社会进展“十一五”规划9、分区现状调查资料及其他相关规范和法规第四条 规划指导思想以全面建设小康社会和构建和谐宜昌为目标，贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学进展观，牢固树立抓住机遇、加快进展的战略思想，促进西陵分区社会、经济和环境等综合效益的全面提高。 1、落实宜昌市都市总体规划（2005-2020年）的规划要求，更好地为宜昌都市区进展服务，为实现“世界水电旅游名城、湖北省域副中心都市”的都市进展目标服务。2、以市、区国民经济进展规划为依据，科学分析西陵分区在区域和都市中的作用和地位，合理确定分区进展方向、性质和规模，合理安排建设时序。 3、以建设省域副中心都市
5、为契机，强化西陵分区在都市中的核心地位和作用，加强都市商业中心、文教科研中心、体育中心、旅游服务中心和政治中心等五大职能中心的规划建设，通过中心集聚来辐射和带动都市整体品质的提升和区域经济的健康有序进展。 4、充分利用西陵分区优越的自然生态和江岸资源，引入都市设计手法，突出滨江都市特色，抓住城区及周边可利用的自然生态资源优势，结合商业步行街、CBD、黄柏河旅游服务区的建设，做足山水文章，制造出独特的都市风貌景观。第五条 规划原则1、区域协调、城乡统筹原则。统筹区域进展，协调好本分区与都市其他分区和宜昌都市区的进展规划，实现产业与社会事业进展空间的合理布局；结合西陵分区实际情况，实现城乡统筹规划
6、，合理安排郊区失地农民的生产和生活。 2、可持续进展原则。立足于都市的可持续进展，在合理利用都市土地的同时，注重爱护环境、节约能源和保持生态平衡。在社会经济进展的同时，以提高生活环境质量水平为目标，适当操纵人口增长和土地开发强度，相应调整各项用地的性质比例，完善公共服务设施和市政公用设施的配套，适应世界水电名城建设的需求。 3、以人为本原则。规划应当满足市民日益增长的物质、文化和环境需要，制造有利于人全面进展和健康成长的基础条件。在考虑人口密度、建筑密度、住宅布局、交通网络等规划问题时，把市民的居住和出行要求放在首位，尽可能地提高西陵分区的宜居程度，使整个地区成为环境优美、功能齐全、高效文明的
7、现代都市示范区。 4、弹性进展原则。都市规划是针对以后的进展打算，而都市建设具有一定的时序性，因此，本分区在适应社会经济进展需要的同时，留留了一定的弹性和灵活性，以满足都市在不同进展时期的弹性需求。 5、可操作性原则。分区规划的编制，一方面应当成为下一层次规划的指导，另一方面应当与都市政府对都市开发建设的操纵与治理相结合，这就要求规划内容要充分体现实施的可能性和可行性，易于操作治理。第六条 规划期限本次分区规划的规划期限与都市总体规划和国民经济进展打算保持一致，规划近期为：2007年-2010年；规划远期为：2011年-2020年。第二章 分区性质、规模及进展方向第七条 分区性质西陵分区是宜昌
8、市双中心的重要一极，是宜昌市的政治、经济、文化中心，是以进展商贸物流、居住、文体科研和旅游服务为主兼有高新技术产业和都市型工业的都市综合区。第八条 分区规模1、人口规模：规划近期（2010年）人口规模为47.5万人，远期（2020年）人口规模为48万人。2、用地规模：规划近期都市建设用地规模操纵在28平方公里，远期操纵在36.37平方公里。第九条 进展方向西陵分区的主导进展方向为向北和向西，即“北联西进”，以北联为主、西进为辅。向北要紧进展商贸流通业和都市型工业，以东山四路的建设为契机，拉开分区进展骨架，加快西陵分区与晓溪塔分区的对接与融；向西要紧进展旅游服务职能，通过平湖旅游小区的开发建设来
9、提升宜昌市的旅游服务水平和档次，强化城区旅游与三峡旅游的联系。第三章 分区进展目标及进展策略第十条 分区进展总目标西陵分区以后进展的总目标为建成“三心一区”，即：1、商贸商务中心：以解放路、铁路坝、葛洲坝、东山等四大商业圈为核心，突出精品特色，充分发挥都市商贸资源的集聚效应，配套构筑现代商务平台，使西陵分区成为带动宜昌市乃至渝东鄂西商贸流通业进展的辐射之源和区域性企业总部的集聚之地。2、旅游服务中心：呼应全市“世界水电旅游名城”、“省域副中心都市”、“长江中上游区域性中心都市”和“三峡国际旅游目的地都市”的建设目标，发挥都市服务资源集中的优势，围绕“食、住、行、游、购、娱”各要素的科学布局、优
10、化组合，配套和改造升级，大力进展以旅游服务业为龙头的第三产业，通过优化旅游产业进展环境来强化旅游服务功能，使西陵分区成为游客集散、留驻的温馨之家。3、科教文体中心：依托分区内科教文体资源和人才智力资源的优势，加快社会事业的进展，完善社会公共服务，形成较为完备的科技创新体系、国民教育体系、智力支撑体系、文体服务体系和医疗卫生体系等一系列社会服务体系，使西陵分区成为宜昌市最具科技创新能力和投资进展潜能的魅力之区。4、宜居创业之区：积极把握宜昌市都市化进程加速和都市基础设施建设力度加大的机遇，全力推进旧城改造、新区开发；引导居住用地的合理布局，通过改造现有旧住宅区和建设高标准新居住区，全面提升人居环
11、境质量。积极制造公平竞争的市场环境、优质高效的服务环境和老实守信的社会环境，使西陵分区成为人民安居乐业的理想之地。第十一条 进展策略1、区域进展策略加强与都市其他分区在经济、社会、交通、基础设施、公共设施和生态环境等方面协调进展，在区域整体进展前提下寻求新的进展机遇，形成区域资源共享、建设共赢的进展局面。2、经济进展策略（1）鼓舞商贸商务、旅游休闲、文化体育产业和高新技术产业等资源节约型绿色产业进展；引导都市工业、建筑房地产、物流等产业向着可持续方向进展；同时限制资源消耗高、污染严峻产业进展。（2）以传统产业升级为基础，依托优越的区位优势和雄厚的实力基础，积极拓展金融商贸、教育研发、旅游休闲服
12、务、文化创意等新型产业，形成产业集群，促进西陵分区产业结构的整体升级。3、社会进展策略（1）适度操纵人口规模，稳定外来人口，优化人口结构，提高人口素养，促进社会整合。（2）积极制造就业岗位，公平配置教育、医疗和社会保障等公共资源。（3）加强城区和乡村社区建设，增强社会凝聚力，为居民参与都市治理提供途径。4、文化进展策略（1）以生态爱护和生态恢复为基础，有序利用西陵山水文化资源。（2）严格爱护区内历史文化资源，建立历史文化爱护体系，加强法制建设。（3）积极培养都市休闲文化，结合都市旅游休闲产业进展，引入新型文化创意产业。（4）建设多层次都市文化设施，确立西陵文化大区地位，支撑文化产业进展。5、环
13、境进展策略严格操纵全区各类污染源，全面整治水土流失，有效操纵新的土地开发，切实加强大气、水土，东山及周边自然山体的爱护，把西陵分区建设成为全市环境和生态爱护示范区。第十二条 都市建设目标1、操纵规模：在土地资源有限的前提下，人口规模和土地开发强度的操纵是阻碍都市规模的关键因素。分区以后的进展应遵循都市总体规划提出的“总量操纵，结构调整”原则，适度操纵土地开发强度，严格操纵人口数量。2、完善功能：依照宜昌市都市总体规划（2005-2020年）的要求，对区内的产业结构和用地布局进行调整，改造与都市进展不相适应的工业、批发市场和破旧住宅区，加强商业零售业、文化体育产业和旅游服务业的开发建设，完善都市
14、功能。3、改善交通：交通网络是都市的血脉，交通环境的好坏直接阻碍到都市的运行效率。本分区交通环境的治理应充分挖掘现有路网的潜力，完善都市次干道和支路系统，明确道路功能，提高运行效率，形成多元化的路网结构和捷运系统，改善整体交通环境。4、完善配套：公共、市政设施的配套水平是衡量一个都市生活质量的重要标准。要实现“世界水电旅游名城”、“长江中上游区域性中心都市”、“湖北省域副中心都市”的战略目标，必须从新的高度审视分区内现有的配套设施，在都市改造过程中加以重视，在政策上加以优惠，在治理中加以严格操纵，完善和落实本区的配套设施系统。5、美化环境：都市的更新改造是都市自我完善的过程，分区今后的进展既要
15、走“外延式”的扩张，更要走“内涵式”的集约化进展道路。“外延式”的扩张要以爱护生态环境为前提；“内涵式”的集约化进展要以“调整、改造、提高、完善”为差不多方针，把建设的重点放到公益性设施的完善和都市面貌的更新上，改善都市环境，提升都市品质。第四章 都市规划区空间管制规划第十三条 建设限制性分区明确划定禁止建设地区、限制建设地区和适宜建设地区，用于指导都市开发建设行为。禁止建设地区作为生态培育、生态建设的首先地，是为爱护生态、自然和历史环境，满足基础设施和公共安全等方面的需要严格操纵的地区；限制建设区要紧是指自然条件较好的生态重点爱护地和敏感区；适宜建设地区要紧是指适宜都市建设和村（居）民点建设的地区。第十四条 禁止建设区禁止建设地区，包括自然爱护区的核心区、差不多农田爱护区、地表水源一级爱护区、地下水源核心爱护区、风景名胜区的核心区、坡度大于25度的水土保持区、地质灾难易发区、爱护性绿地、大型基础设施通道操纵带、水体河流操纵区以及其他需要操纵的地区，原则上禁止任何城镇建设行为。第十五条 限制建设区限制建设地区包括风景名胜区的非核心区、森林公园及经济林、一般农田、地表水源
