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1、石首市农村土地承包经营权确权项目石首市地承包经营权确权登记颁证工作实施方案武汉联宇技术股份有限公司2016年2月目录1 项目简述42 工作部署62.1工作流程62.2 工作步骤72.3 工作内容82.4人员组织及其职责92.4.1人员组织92.4.2工作模式及人员安排102.5 时间进度安排与人员需求102.5.1工作量与人员安排103工作准备113.1 基础测绘资料收集113.2 农村集体土地所有权登记发证成果资料113.3工具准备113.4工作底图制作124编码说明124.1发包方编码124.2承包方编码124.3承包地块编码134.4承包合同和农村土地承包经营权证（登记簿）代码结构145
2、 权属调查145.1权属调查内容145.1.1发包方调查145.1.2承包方调查155.1.3承包地块调查表155.1.4图上指界155.2地块测量155.2.1地块界址测量155.3地块分布草图制作165.4初次公示165.5权属确认175.6内业处理175.6.1数据内容175.6.2数据接收与检查175.6.3扫描录入185.6.4数据处理185.6.5面积计算186成果图件编制187正式公示198制作归户表、承包合同、登记簿、证书209签章确认209.1公示结果归户表签字确认209.2合同签订2010建立登记簿2111土地承包经营权证颁发2111成果汇总与检查验收2111.1成果汇总与
3、整理2111.2验查验收22附录1: 日报模板24附录2: 经费记录25附录3 ：发包方调查表26附录4：承包方调查表28附录5：承包地块调查表31附录6：农村土地承包经营权调查信息公示表34附录7：农村土地承包经营权公示结果归户表37附录8：农村土地承包经营权登记簿（样本）40附录:9农村土地承包经营权证书（样本）47附录10：录入模板61附录11：地块分布图64附录12：指界通知书65附录13：直接委托书66附录14 ：农村土地承包合同（样本1）67附录15 ：农村土地承包合同（样本2）731 项目简述石首市大垸镇三十二个村：约112000.00亩，最终以实测面积为准。三十二个村包含：黄金
4、湾村、新桥村、和丰村、三叉港村、普圣寺村、杨柳沟村、保南湖村、合民村、焦家铺村、东河头村、北碾村、中岭子村、古长堤村、五大桥村、岳家港村、四岭子村、六公湖村、合光村、鱼尾洲村、天星堡村、谭子拐村、泥南村、新堤村、黄金剅村、辖新堤村、大公湖村、大湾村、大堤口村、新农村、黄木山村、丁家垸村、东堤港村。项目的相关影像数据的收集（农村集体土地所有权登记发证数据库、二次调查农村数据库（含基本农田保护片块图层）、1:2000数字正射影像图、石首市境内D级及以上控制点成果（包括1980西安坐标系和2000国家大地坐标系）由确权办负责收集。项目的宣传动员和相关资料的收集均由各村的确权工作小组负责，我方负责测量
5、，制图等相关的成果输出。序号村代码村名称所在镇1420525103201旧县村旧县镇2420525103202七里村旧县镇3420525103203洪家村旧县镇4420525103204徐家庄村旧县镇5420525103205 观西村旧县镇6420525103206观东村旧县镇7420525103207董家村旧县镇8420525103208安鹿村旧县镇9420525103209红岩村旧县镇10420525103211龙泉村旧县镇11420525103212石桥坪村旧县镇12420525103213北沟村旧县镇13420525103214杜家村旧县镇14420525103215柏家村旧县镇154
6、20525106201荷花店村嫘祖镇16420525106202田家场村嫘祖镇17420525106203分水村嫘祖镇18420525106204广坪村嫘祖镇19420525106205苟家垭村嫘祖镇20420525106206窑河村嫘祖镇21420525106207谭坪村嫘祖镇22420525106208西河村嫘祖镇23420525106209盐池村嫘祖镇2 工作部署2.1工作流程2.2 工作步骤1、 准备工作：制定实施方案，业务培训，收集数据，整理资料，购置有关设备。2、 工作底图：根据收集正射影像图和其他资料制作工作底图。3、 地块上图：到各村实地指界并上图。4、 数据处理：数据分层、数
7、据转换、符号代码对应、拓扑处理等，使之满足建库的要求。5、 图件编制：完成32个村的地块分布图，地块图的编制。6、 成果汇总：根据数据汇总统计报表，完成本项目设计书及各种报告的编写。7、 检查验收：按照实施细则和技术设计书的要求，配合省市预检和验收，按预检、验收意见整改并撰写整改报告。2.3 工作内容正式实施阶段的工作内容见下表：序号工作内容说明1资料收集整理负责所有收集资料的整理归档工作2工作底图根据收集正射影像图和其他资料制作工作底图3图上指界配合村民小组负责人和熟悉土地业务的村民进行图上指界4地块测绘图解法和RTK实测5地块分布草图根据测绘成果制作地块分布草图6调查信息公示表包含承包方（
8、代表）姓名或名称、承包地块的编码、合同面积、实测面积、利用类型以及四至信息等7表格接收接收已完成审核调查成果（发包方、承包方、地块调查表等）8扫描发包方调查表、承包方调查表、地块调查表、指界通知书、指界委托书等9录入发包方调查表、承包方调查表、地块调查表10地块分布图根据公示情况和地块分布草图使用相应软件制作，以村组为单位11归户表、合同根据调查成果和公示情况制作12地块图使用相应软件进行输出并调整，以承包户为单位13正式公示可根据反馈情况进行再次调整14公示结果归户表签章、合同签订、证书打印提供公示结果归户表和承包合同15成果汇总及检查验收编制报告、档案整理归档，成果自检，验收材料准备并参与
9、县级自检和最终验收2.4人员组织及其职责2.4.1人员组织项目部负责制定整体项目目标、阶段性目标以及进度计划。目标一经确定，由项目经理分配给项目组工作人员；项目部负责制定完善、科学的工作制度和工作流程，保障目标的实施。项目经理负责组织、协调、调动工作人员快速、高效的完成工作任务。负责及时发现问题、解决问题、对已解决的问题形成文档方便其他项目少走弯路。负责给项目人员培训，保障项目人员能够在项目得到其效力。凝聚队伍人员，发挥团队效应。项目部负责：项目技术路线的确定，实施进度的控制，项目质量的检查。项目经理负责：项目后勤保障，数据交接，文字报告的编写。市场人员：负责与局方、乡镇的联系沟通。调查人员：
10、负责与村民小组负责人进行图上指界，及对有异议的地块实地确认。制图人员：负责地块分布草图、地块分布图、地块图的制作，输出JPG。数据处理人员：负责地块界线矢量化及处理，图件输出。扫描录入人员：负责土地承包经营权确权资料的属性录入与扫描。2.4.2工作模式及人员安排本项目的项目经理为高海宽，项目成员夏志勇、黄智、胡佳飞、裴欢、舒云芳等，高海宽负责全程参与该项目，负责项目工作记录与统计；黄智负责沟通与协调；其余人员负责项目实施。项目部负责技术支持与进度安排、质量检查。工作模式：试点阶段采取项目经理全程跟踪，项目作业人员灵活调配的模式：1项目部在项目前期制定工作路线与技术方法，项目中期进行进度控制与质
11、量控制，项目后期负责内部验收。2项目经理在现场全程参与项目，根据项目进展情况临时申请人员调整，由公司安排人员的增减 。3商务人员根据项目需求，随时前往现场协助沟通协调。 2.5 时间进度安排与人员需求2.5.1工作量与人员安排总工作量按照23个村来计算，计划完成时间为2015年11月30日：序号工作内容时间备注1工作底图8月底之前23个村的工作底图2地块上图工作9月底之前到村委会协助地块上图（纸质资料、电子数据）3数据处理10月底之前扫描、录入、地块属性挂接4提供公示资料11月17日之前地块分布图及公示表5资料汇总11月底之前3工作准备3.1 基础测绘资料收集1、 二次调查农村数据库（含基本农
12、田保护片块图层）说明：2012年变更调查更新后的农村数据库，含村级行政区、地类图斑、线状地物、零星地物等图层，另需要二次调查（2009年统一时点）的基本农田保护片块图层。数据格式：SHP或ARCGIS MDB格式2、 1:2000数字正射影像图说明：湖北省测绘地理信息局下发的1:2000影像数据格式：TIFF格式（含坐标信息）3、 石首市境内D级及以上控制点成果（包括1980西安坐标系和2000 国家大地坐标系） 说明：包含石首市境内C级、D级GPS控制点、网络CORS参数（含IP、端口号、账号、密码、转换参数等）。3.2 农村集体土地所有权登记发证成果资料收集农村集体土地所有权确权登记发证成
13、果数据、图件、土地调查、土地规划和基本农田保护划区定界资料。3.3工具准备GPS接收机、全站仪、钢尺、手持测距仪、图形图像工作站、计算机、绘图仪、GPS数据处理软件、全数字摄影测量系统、ARCGIS 、AutoCAD、图像处理软件、文字处理软件、检查软件等。3.4工作底图制作采用省农村土地经营权确权登记颁证工作办公室统一下发，分辨率优于0.5米的1:2000数字正射影像图（CGCS2000坐标系）套合行政区划界线和基本农田保护区界线作为工作底图。4编码说明4.1发包方编码（1）代码结构发包方代码由四段14位阿拉伯数字构成，其代码结构如下图。XXXXXX XXX XXX XX 组级别代码 村级别代码 乡级别代码 县级别代码发包方代码结构（2）编码方法在发包方代码结构中，县级段代码位数6位，表示县级及县级以上行政区，应按GB/T2260中华人民共和国行政区划代码的规定执行；乡级段代码位数3位，表示街道（地区）办事处、镇、乡，应按GB/T10114县级以下行政区划代码编制规则的规定执行；村级段代码位数3位，表示行政村或村集体经济组织，由所属乡镇编订；组及段代码位数2位，表示村内各该农
