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1、.摘 要 WTO争端解决机制被认为是以规则为导向的WTO体系最重要的支柱。新的WTO争端解决机制提高了争端解决的效率和可预见性，通过其争端解决实践强化了WTO各项协议所规定的权利和义务，维护了多边贸易体制的正常运行，促进了多边贸易规则的发展和完善。正是基于WTO争端解决机制对于当今多边贸易体制运行的重要性以及中国加入WT0的新形势，对WTO争端解决机制进行研究具有重要的理论和现实意义。本文广泛借鉴国内外最新的研究成果，在全面介绍WTO争端解决机制的形成、历史背景、基本情况（包括目标、一般原则、适用范围、机构组成、运行程序等）、特点的基础上，通过对WTO成立以来争端解决实践的统计分析以及对WTO
2、争端解决机制一般的经济学分析，形成对于WTO争端解决机制的总体评价，包括其成就和不足，以及改革建议。最后简要探讨WTO争端解决机制与入世后的中国的相关问题。关键词：WTO，争端解决机制 ，中国ABSTRACT Dispute settlement is the central pillar of the rules-based multilateral trading system, and the WTOs unique contribution to the stability of the global economy. Since the foundation of WTO, lots
3、 of practices of dispute settlement indicate the WTO dispute settlement system is more effective and predictable than the GATT、dispute settlement system. The WTO dispute settlement is based on clearly-defined rules, with timetables for completing a case, it ensures the right and obligation of the WT
4、O members based on the WTO agreements, and gives maintenance to the running of multilateral trading system, and promotes the development and improvement multilateral trading rules. So it is significant to make a study on WTO dispute settlement, especially for China after the access to WTO.Based on t
5、he previous work of many scholars, this thesis devotes to a thorough study on the WTO dispute settlement system, then makes an objective appraisement and gives some proposals. After that, it discusses how to use the WTO dispute settlement system for China after the access to WTO.Key words: WTO ，Disp
6、ute Settlement ，China目 录中文摘要 1英文摘要 . 2前言. .4一 WTO争端解决机制的产生及其历史背景. 5（一）GATT体制下的争端解决机制及其缺陷.5（二） WTO争端解决机制的产生.6 二 WTO争端解决机制的内容和特点. 8 （一）WTO争端解决机制的基本内容. 8（二）WTO争端解决机制的特点. 11 （三）WTO争端解决机制存在的问题. 12 三 WTO争端解决机制和中国. 17 （一）WTO争端解决机制对中国的意义.17（二）中国利用WTO争端解决机制的建议. .19结论.24致谢.25参考文献.26附录. .27前 言WTO的争端解决机制是WTO法律体
7、系的核心内容，它为各成员之间的贸易纠纷提供了有效的解决途径。随着经济全球化的不断加强，以及WTO争端解决机制的日益成熟，越来越多的国家把争端提交WTO争端解决机构解决。与此同时也出现了对于争端解决机制作用的不同认识。通过对本课题的研究，深入探讨WTO争端解决机制的有关法律问题，包括该机制的背景、制度特点、发展趋势、尚存在争议的主要问题等方面，旨在与对WTO争端解决机制有全面的认识，正确理解争端解决机制在WTO法律体系中的地位和作用，并针对中国等成员参与争端解决的实践活动，为中国如何更高效的参与国际贸易活动，避免纠纷并主动利用WTO的规则体系维护自身的利益提出有意义的建议。一、WTO的争端解决机
8、制的产生及其历史背景我们今天所说的WTO争端解决机制是从GATT1947有关条款以及GATT40多年争端解决实践的基础上发展而来的，因此介绍WTO争端解决机制显然要从介绍GATT争端解决机制开始。下文将首先简要介绍GATT有关争端解决的规定及其发展演变，然后介绍在GATT争端解决机制基础上发展形成的新的WTO争端解决机制的基本情况。（一）、GATT体制下的争端解决机制及其缺陷。 1、在乌拉圭回合之前，国际贸易争端解决规则主要体现为1947年关贸总协定第22条和第23条的规定，它们的内容是:（1）任何缔约方对影响关贸总协定执行的任何事项，可要求另一缔约方进行协商。被要求的缔约方应当积极考虑协商的
9、请求，并尽可能迅速地提供适当的机会进行协商。（2）如果有关各方经协商不能达成一致意见，可将争端提交缔约方全体，缔约方全体在必要的情况下可以批准某一缔约方按实际受损失的情况对有关缔约方暂停履行关贸总协定所规定的义务。 由于1947年关贸总协定第22条、第23条只是有关争端解决的原则性规定，并没有规定争端解决的具体机构、程序和期限等，给实际操作带来困难，也有损其强制执行效力。在关贸总协定存在的47年间，又通过一系列的补充规定进一步完善了争端解决规则，这些规定包括: . 1958年11月10日通过的关于依照第22条解决影响某些缔约方利益的问题的程序的决定，主要内容是:任何缔约方要求另一缔约方就争端进
10、行磋商的同时应通知关贸总协定理事会，并通过理事会通知所有缔约方: 任何与争端有利害关系的缔约方都可以参加磋商，磋商结束后，理事会应向所有缔约方通知磋商结果。 . 1966年4月5日达成的关于第23条程序的协议，主要内容是: 如果发展中缔约方与发达缔约方的争端未能通过磋商解决，发展中缔约方可将争端提交给关贸总协定总干事; 如果总干事安排的磋商在两个月内未能达成解决办法，争端一方可将争端事项提交给缔约方全体或理事会，后者应组建一个专家小组来调查争端事项，并在60天内提出解决争端的报告，以便理事会做出最后的决定。. 1979年11月28日通过的关于通知、磋商、争端解决与监督的谅解，主要是将20余年来
11、解决贸易争端过程中逐渐形成的程序以条文的形式确定下来，包括:应某一缔约方要求成立专家小组，小组成员以个人身份工作，不作为任何政府或组织的代表，也不接受任何指示; 专家小组应听取有关各方的意见，并有权向它认为合适的个人或组织索取材料；专家小组应审查诉案的事实，评定有关做法是否与关贸总协定的规则相一致，就争端解决提出报告; 专家小组应尽快完成任务，在紧急情况下应在自成立之日起3个月内做出裁决; 缔约方全体应对专家小组提出的建议或所做出的裁决进行监督。 刘广斌：世界贸易争端解决机制的演进及评价，载于法学评论1997年第5期. . 1982年11月29日通过对上述谅解进行补充的决定，对争端解决程序作了
12、更详细的规定。内容包括:如果不能在30天内成立专家小组，关贸总协定总干事应尽早向理事会报告，并采取适当措施尽快成立专家小组;关贸总协定秘书处应向专家小组提供充分的帮助; 对专家小组的授权应足以使它能够对违反总协定规定和损害其他缔约方利益的行为做出明确结论;专家小组如在三个月内难以对紧急诉案做出结论，应尽早向理事会说明情况，并尽一切力量加速工作进程;缔约方全体对专家小组提交的报告应立即审议，在正式做出裁定前应向有关缔约方提示，以便使其有时间考虑执行问题;争端当事方均可参与缔约方全体对专家小组报告的审议，但任何缔约方不能为争端解决程序制造障碍。 杨荣珍主编世界贸易组织规则精解，人民出版社2001年
13、版，第380页。. 1989年4月通过关贸总协定争端解决处理的规定及手续的改善，规定处理争端案件从设置工作组开始，原则上应在15个月内结束。具体期限规定如下:协商开始60天之内，当事方之间不能解决争端，可以要求设置工作组;工作组应在30天内成立;工作组成立的6个月以内，要提出报告书:缔约方全体经过30天讨论，根据工作组报告做出裁定；裁定经过6个月还不能履行，将每月在理事会上提出。2、GATT期间虽然根据实践活动的发展不断对最初的争端解决条款进行了补充和完善，初步形成了一套相对完整可行的争端解决机制，但是，在实践中GATT争端解决机制暴露出不少缺陷，主要表现在: .关贸总协定争端解决机制中有不少规定含义模糊，使人费解，严重的削弱了机制的权威性。 .争端解决机制的管辖范围不明确，甚至与有些规则存在冲突的地方，整个机制缺乏统一性，从而影响其权威性和有效性。 .缺乏专门的争端解决机构，影响争端解决机制效力的发挥. .由于实行“一致同意”原则，专家组的报告只有在关贸总协定理事会(即所有成员方)都采纳的情况下，才具有法律效力。因此，败诉方有可能阻碍专家组的建立，甚至可以轻而易举的阻止专家组报告的生效。 .成员方单边报复措施有可能破坏争端解决机制的一致性。 .争端解决程序所需时间过长，有可能给成员方造成经济损失。 .对争端解决建议和裁决的执行监督不够，缺乏
