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1、危险货物运输应急救援指南 第2部分：救援指南国家标准 编制说明（征求意见稿）山东京博物流股份有限公司二零一八年十二月6中华人民共和国国家推荐性标准危险货物运输应急救援指南 第2部分：救援指南（征求意见稿）编制说明一、任务来源国家标准化管理委员会于2016下达了国家标准危险货物运输应急救援指南 第2部分：救援指南（项目编号为20160643-T-469）的制定任务，该标准的制定工作由山东京博物流股份有限公司、交通运输部天津水运工程科学研究院安全节能中心、深圳危险化学品协会、杭州华测瑞欧科技有限公司、上海化工研究院有限公司等单位负责完成。2、 必要性20世纪以来，随着工业化进程的迅猛发展，危险货物
2、道路运输种类和数量急剧增加，危货交通事故呈不断上升的趋势，危及到社会安全的多人重大事故时有发生，给人民生命安全、国家财产和环境构成重大威胁。2012年至2016年，全国涉及危货车辆的事故总数年均增长约80起，事故死亡人数年均增长约47人，事故受伤人数年均增长约67人，财产损失年均增长约273万元。2012年8月26日2时31分，包茂高速安塞服务区，一辆卧铺大客车正面追尾碰撞重型半挂货车。碰撞致使卧铺大客车前部与重型半挂货车罐体尾部铰合，大客车右侧纵梁撞击罐体后部卸料管，造成卸料管竖向球阀外壳破碎，导致大量甲醇泄漏。碰撞也造成卧铺大客车电气线路绝缘破损发生短路，产生的火花使甲醇蒸气和空气形成的爆
3、炸性混合气体发生爆燃起火。这起事故由于危险货物车辆驾驶人员对所运输介质的危险性认识不够，没有及时通知大客车及周围其他车辆关闭电源，消除一切点火源；没有采取有效措施进行人员疏散，导致事故造成36人死亡、3人受伤、直接经济损失3160.6万元。2014年3月1日14时45分，晋济高速岩后隧道内9公里加605米处，两辆运输甲醇的半挂车追尾相撞，造成前车尾部卸料管断裂、甲醇泄漏，后车正面损坏。为关闭主卸料管根部球阀，前车向前移动1.18米后停住，此时后车发生电气短路，引燃地面泄漏的甲醇，形成流淌火。事故发生后，双方驾驶员及押运员没有在第一时间通知周围其他车辆关闭电源，消除一切点火源；没有组织隧道内人员
4、佩戴正确的劳动防护用品迅速撤离，事故造成40人死亡、12人受伤、直接经济损失8197万元。危险货物品名表中列举了三千多种危险货物，危险货物分类和品名编号又将危险货物划分为九大类，每一类危险货物都有不同的危险特性、防护要求、包装运输要求和应急处置措施。这些危险货物在运输过程中，一旦发生事故将会造成重大的人身伤亡或环境污染事故，这些事故如果处置不当，将会造成更严重的次生灾害，“8.12”天津滨海新区爆炸事故就是典型的例子。因此，将每一类危险货物在事故状态下的应急处置方法给予明确，为各级组织制定危险货物道路运输应急救援预案做好指南，以指导救援人员采取正确的应急处置方法，迅速有效的处置事故成为一项亟待
5、解决的问题。 三、意义危险货物交通事故的应急救援是近年来国内外开展的一项社会性减灾救灾工作，我们更应该引起重视，正确的应急救援可以加快对重大危险货物交通事故的处理进度，避免次生灾害，根据预先制定的应急处置方法和措施，一旦重大事故发生，做到临危不乱，高效、迅速做出应急反应，尽可能减小事故对生命、财产和环境造成的危害。危险货物运输应急救援指南第2部分：救援指南作为危险货物运输应急救援指南系列标准之一，对危险货物运输事故发生的初级救援阶段，为救援人员合理采取适当的救援措施、救援方案提供重要的指导和参考，为完善我国危险货物运输应急救援标准体系建设，有效减少危险货物运输事故对周围人员及环境造成的伤害，最
6、大限度降低事故危害后果，起到至关重要的作用。四、标准的编制过程1、接到标准制定任务后，山东京博物流股份有限公司成立了标准起草小组。2、标准起草小组对危险货物运输应急救援指南（2016版）的第二部分应急指南卡的制作及其内容进行了研究，并着重就部分指南卡的内容与英文原稿进行了逐句逐段的校稿编译工作。3、在校稿编译工作基础上，起草小组还对常用危险化学品应急速查手册进行了详细研究，以做好标准文本的内容与常用危险化学品应急速查手册的有效衔接。4、2017年8月30日，标准起草小组于交通运输部天津水运工程科学研究院进行专题调研工作。5、2017年9月19日至9月20日，标准起草小组于上海化工研究院、杭州华
7、测瑞欧科技有限公司、浙江巨化股份有限公司进行了专题调研。6、2017年12月5日至12月7日，标准起草小组于深圳危化品协会开展专题调研工作。7、2018年1月18日至1月20日，标准起草小组于山东京博物流股份有限公司开展调研工作。8、在前述工作基础上，起草小组结合国内外相关文件和技术资料，结合调研情况和已往实践经验，起草了符合我国国情并较常用危险化学品应急速查手册内容更加详细的本标准草案。五、标准的主要内容本部分规定了危险货物运输应急救援指南卡的内容要求，适用于危险货物运输应急救援指南卡。本标准主要内容由以下部分组成：1、一般说明应急指南卡列出了全部安全措施，每个指南卡提供了保护自身和公众安全
8、的建议及应急措施信息。每个指南卡是针对相似化学性质和毒理特性的一类危险货物所编写的，总共有62个指南卡。指南卡的标题标明了该类危险货物的共同性危害。2、应急指南卡组成包括：潜在危险、公众安全和应急措施。“潜在危险”中危害性最大的列在首位，应急救援人员应首先查阅这部分，以便于应急救援人员决定如何保护现场队员和周围的公众；“公众安全”提供了事故现场紧急隔离、推荐的防护服和呼吸防护器的有关信息，列出了小泄漏、大泄漏及火灾现场等三种情况下的建议隔离距离；“应急措施”针对危险货物发生火灾、泄漏等不同事故情况时所应采取的应急措施及其决策提出了建议。在医疗救护方面的建议只是急救的通用指导意见。3、应急指南卡
9、针对第三类易燃液体应急救援指南进行案例说明：2017年8月7日13时46分，滨州高新区205国道与高新区新四路交叉口以北约50米处，一起危化品运输罐车自行爆炸事故。在发生爆炸后，滨州市政府有关机构和领导立即启动应急救援预案。首先救援小组对事故现场隔离50米，将205国道封闭，限制车辆和人员通行；医疗救护组到达现场对受伤人员第一时间进行救治；灭火救援组根据车辆罐体标识，判断运输介质为三类易燃液体（后经事故调查运输的是五类有机过氧化物），专业消防队穿戴灭火战斗服，采用泡沫灭火；环境保护组人员佩戴防毒面罩，用围堰围堵收容灭火用水，防止污染的进一扩大；大火被扑灭后，救援人员佩戴好空气呼吸器或防毒面罩，
10、穿戴好化学防护服等防护用品，进入事故现场，用防爆泵车将罐体残存的物料及围堰收容的物料分别倒入备用罐车，交环境保护组后续处理，最后清理现场；本次事故施救紧张有序，科学高效，除在事故第一时间造成5人死亡、11人受伤外，没有再发生其它次生灾害，得到了地方政府的好评。2018年3月5日上午10时左右，一辆运输苯的罐车在滨州市博兴县经济开发区228省道发生侧翻，博兴县人民政府立即启动事故应急救援预案。首先，对事故现场隔离50米，将事故路段封闭，限制车辆、人员通行；救援小组通过驾驶员了解运输物料是苯，对事故现场勘查，车辆侧翻，人孔及呼吸阀处有少量苯流出，罐体为铝罐；救援小组最终制定施救方案，作业人员佩戴空
11、气呼吸器或过滤式防毒面具，穿戴防护鞋、耐腐蚀手套，采取用土筑围堰封堵措施，防止泄露物扩散；用扩孔器从上部气相空间开孔，消防水冷却；用防爆泵车将事故罐车内的苯导出，装入备用罐车；对事故车辆用吊车吊至路面，用拖车拖至汽修厂；围堰内的苯单独收容，连同污染的土壤深挖收集做危废处理，这次危险货物运输车辆侧翻事故被快速成功救援。这两起事故都是依据应急救援指南卡的要求，首先进行有效隔离，成立救援小组，先对人员进行救护，然后根据物料性质采取相应的救援（包括选用合适的灭火剂，佩戴合适的防护用品，选择合适的防爆设备进行倒料等），对外溢的物料围堰收容，对消防救援产生的污水隔离在有限区域，以备后续处理。整个处理过程规
12、范，方法得当，最大限度的缩短了救援时间，降低了事故损失。管道运输是原油及其产品的重要运输方式，因为其安全系数高，一次投资，长久收益，能有效缓解交通压力，避免交通事故，节省人力成本。但是管道埋藏于地下，一旦泄露不易被及时发现，堵漏处理也比较困难，给应急救援带来一定难度。2013年11月22日，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。事故主因是输油管路与排水暗渠交汇处管道腐蚀变薄破裂，原油泄漏，流入排水暗渠，挥发的油气与暗渠中的空
13、气混合形成易燃易爆气体，在相对封闭的空间内集聚。现场处置人员使用不防爆的液压破碎锤，在暗渠盖板上进行钻孔粉碎，产生撞击火花，引爆了油气。这是一起典型的输油管道泄漏因处置不当而造成的次生事故，这也暴露出了我们企业对应急处置人员缺少培训的短板，JT/T617-2018.7明确规定了企业要对应急处置人员进行培训，我们编制的应急救援卡就是需要培训的内容。这一次生事故远远大于原油管道的泄漏事故，由此可见，正确的应急救援指导有多重要。进入二十世纪以后，集装箱货物水路运输发展相当快，其中危险货物集装箱水路运输更因其优越性而被广泛采用，如何确保集装箱质量，保证危险货物在长途运输中的安全性，就成了一个极其重要的
14、问题，托运人及装箱人的责任心和对各类危险货物的认知程度，决定了货物运输的安全性。集装箱在船上积载，因其本身的封闭性，一旦发生事故后的救援工作很难开展。2004年9月8日，“东方鹿特丹”轮05W35航次由上海驶往捷克的通中，船上装载的一只集装箱因箱内货物外泄造成2名船员中毒。为彻底清洗舱内残留物，将被污染舱内所有集装箱翻仓至码头，造成劳务、装卸等费用产生，并延误了船期。该集装箱在中转港英国南安普顿港被强制卸载，经开箱检查，发现箱内货物之一为甲萘胺，属于6.1项危险货物，“东方鹿特丹”轮的承运人这才明白导致人员中毒的真正原因。由于货物托运人在托运过程中瞒报危险货物名称，未向承运人说明该类危险货物的
15、危害性，导致此票货物在船方不知情的情况下，被不当积载于加热燃油舱上，因温度高而导致发生泄漏事故；正因为在中转港被检查出来，采取了适当的措施，才避免了中毒事故的进一步扩大。 铁路危险货物运输因其具有巨大的运送能力，廉价的运输成本；基本不受气候的影响，计划性强，安全，准时的优点一直被中西部地区广泛采用；但是因为运量大，一旦发生火灾爆炸事故，很容易形成多节的联锁反应，应急救援难度大，一旦救援不当可能会造成大的次生灾害。5月12日14时28分，一列由陕西宝鸡开往四川成都的21043次货车在行进到宝成线109号隧道时，因地震造成山体滑坡，巨石掩埋并挡住了铁道，这辆满载12节航空汽油的21043次货物列车
16、撞上巨石，随即引发大火。当晚，立即调集宝鸡、汉中两个支队1辆指挥车、1辆生活保障车、10辆消防车75名官兵赶赴现场与甘肃消防总队陇南、天水两个支队的力量汇集，全力投入灭火抢险。由于火灾事故现场有汽油泄露，燃烧猛烈，隧道内火车已经出轨，无法直接拖出，且距起火点不远处有巨石阻挡，火势处于猛烈燃烧阶段，山顶不时有石块滚落，作战部队和车辆无法直接靠近。整个救援工作，鏖战109隧道9天9夜210个小时，广大消防官兵舍生忘死、奋勇当先，先后深入隧道进行火情侦察32次，检测35次，铺设水带12000余米，转移水枪阵地26次，开展大小灭火战斗90余次，投入兵力5723人次，成功的将隧道内40节车厢拖出。正是因为有专业的救援队伍，才将这次轰动全国的特大铁路交通事故成功救援
