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1、-衡阳市旅游产业发展战略研究衡阳市位于湘中东南部，湘江中游，辖5县2市5区，总人口740万，总面积1.53万平万公里，占全省的7.23%。衡阳中心城区面积557平方公里，建成区为93平方公里，市区常住人口逾l00万，为湖南省第二大城市，湘南政治、经济、文化中心。衡阳山川形胜，人文荟萃，自古被誉为“寰中佳丽”。衡阳是交通枢纽，地理位置重要，自古就有“西南门户，南北通衡”之称。如今衡阳的交通条件又获得了飞速发展。铁路方面，京广、湘桂两条铁路大动脉在此交汇，武广高速铁路2009 年底投入运营，衡茶吉铁路和湘桂线准高速复线改造巳动工，怀邵衡及安张衡两条铁路已于2010 年开工，长沙至衡阳城际轻轨纳入国
2、家发展规划。公路方面，107、322 国道及数条省道从市域穿越，京珠、衡昆、吉邵 (在建，其中衡炎段己通车)、京珠西线（潭衡段将于2011年通车) 四条高速公路纵横交错并在衡阳市区形成“井”字形高速公路格局，衡阳至南岳高速公路建设进度超乎预期，益阳-娄底-衡阳高速获国家立项即将启动。因此衡阳被国家确定为全国15 个铁路枢纽和45 个公路枢纽城市之一。此外，衡阳水上运输亦很便利。湘江上溯潇水，下入洞庭，耒水、蒸水等一级支流四季通航。湘江株洲段水利区纽竣工后衡阳千吨级轮船也将通江达海。衡阳南岳机场建设前期工作取得重大进展，己通过预可研评审。2010 年衡阳实现地区生产总值1420.35亿元，同比增
3、长14.7，列湖南省第二位%。城市居民人均可支配收入15634.81 元，比上年增长12.39%，列湖南省第二位。城市居民人均生活消费11654.18元，增长13.8%。城镇居民恩格尔系数为39.8%，同比下降1.90个百分点。一、衡阳旅游产业发展现状分析（一）整体发展状况1.产业规模不断扩大近年来在市委市政府的高度重视下，衡阳的旅游产业发展取得了巨大成就。特别是“十一五”期间年平均增长速度超过20%，大大高于同期全市GDP增速。2010年，衡阳市共接待国内外游客1969.75万人次，实现旅游综合收入102.75亿元，比上年分别增长32.25%和28.84%；其中，接待入境游游客10万余人次，
4、创外汇收入4340万美元，比上年分别增长29.84%和34.57%。旅游总收入已占全市GDP的7.14%，己经达到支柱性产业标准要求。在旅游景区建设上，南岳衡山成为全国首批5A级旅游区。石鼓书院、回雁峰；陆家新屋、歧山、中国印山、罗帅故居、蔡伦纪念园等8家被评为3A级旅游区(点)，白鹭湖、怡心园、桂竹山庄等11家被评为省级农业旅游示范点，还有12个旅游项目进入全省旅游重点项目建设“251”工程。岣嵝峰国家森林公园和蔡伦竹海风景区正在按4A 级标准进行提质改造。旅游服务企业方面拥有43家旅行社，其中衡阳国旅为具备出境游组团社资格的国际旅行社。星级酒店数量达到35家，其中四星级5家，三星级8家。另
5、有巳开业的林隐假日酒店申报五星级工作正处于辅导阶段，按五星级标准建设的南岳共和酒店己处于装修建设阶段。表1衡阳市旅游产业总体规模发展情况指 标年度200120022003200420052006200720082009旅游收入(亿元)18.122.623.424. 529. 633. 741. 454. 370.8同比增长（%）29.824.93.54.720.813.922.831.230.2占GDP 比值(%)4.875.715.554.824.865.015.045.436.05接待量(万人次)392471490520562679826109414892品牌形象日益突出“十一五”期间衡阳
6、全力打造“湖湘文化旅游名城雁城衡阳”和“心愿之旅南岳衡山”品牌。全市先后多次组团或随团赴上海、北京、广州、桂林、大连、无锡、台湾、日本、韩国、澳大利亚、新加坡、马来西亚等主要客源地和潜在客源市场进行促销，宣传推介衡阳的旅游产品；利用衡阳的区位、交通和资源优势，加强与省内兄弟市州和邻省的广州、桂林等重点景区城市的对接与互动，签订旅游合作协议，启动了“衡阳桂林两地千车万人互游”活动；与郴州、永州和株洲炎陵、娄底双峰结成“大湘南3+2旅游合作联盟”，组团赴广州、昆明及珠三角进行联合促销，“福地大湘南”的旅游品牌初具影响；在中央电视台一套、四套，湖南卫视等强势媒体黄金时段播放衡阳城市旅游形象广告，在途
7、经衡阳的列车上播放衡阳旅游播音广告；先后举办了湖南旅游节暨南岳衡山国际寿文化节开幕式、首届湖湘文化旅游节、衡东土菜文化节、九龙峡情侣漂流大赛、衡南歧山徒步旅游文化节、常宁油茶旅游文化节等旅游节会。其中南岳衡山第九届国际寿文化节以“寿比南山南岳衡山”为主题，深度挖掘南岳寿文化的历史文化内涵，揭幕了“寿比南山”石刻，在国内外产生了广泛而深远的影响，首届湖湘文化旅节打响了衡阳湖湘文化名城的品牌；在全省各市州第一个面向市民发行旅游年票，有效地拉动了全市旅游消费。（二）产业特征分析1需求拉动产业当今世界己经进入大众旅游时代并开始迈向休闲社会，旅游与休闲己经成为消费的潮流。我国双休日和黄金周休假制度的实行
8、，这标志着广大工薪阶层每年有1/3 的时间处于闲暇时段；2003 年我国人均GDP 突破1000 美元，这标志着我国整体进入小康社会。收入与闲暇的增加必然催生着旅游休闲消费需求的增加，进而推动休闲产业的发展。中国旅游休闲产业就是在这种形势下发展起来的。当1999年实行黄金周制度后，迎来的是旅游的“井喷”，当中国步入小康社会后，农家乐休闲异军突起成为旅游热点。也就是在这种形势下，旅游和休闲迅速开始融合。衡阳旅游产业的发展是中国旅游产业发展的缩影。可以说，衡阳在这一轮旅游产业的变局中没有被落下。大规模的旅游景点开发，大量休闲农庄和农家乐的涌现，经济型酒店和洗浴按摩、KTV等娱乐场所的增加；都证明了
9、衡阳的休闲旅游己成为衡阳旅游产业的重要组成部分。这些旅游休闲项目几乎都是投资者自发所为。没有进入政府的计划和规划，完全是经济规律作用的结果。衡阳旅游产业的发展牢牢遵循了市场需求决定产业发展这一硬道理。2 民间投资踊跃纵观近10 年衡阳旅游产业的发展，旅游投资来源几乎是清一色的民间资本，特别是休闲产业。即使有些旅游项目属于国有也通过改制实现国退民进，或者不适宜于转让的也逐渐开始探索所有权和经营权的分离。比如南岳旅游运输通过引进北大青鸟而整体改制，同时开始研讨将门票收入整体打包经营模式；衡阳最早的漂流项目常宁西江漂流中的国有资本基本退出；岣嵝峰国家森林公园 50年经营权以1亿元转让成功；等等。而近
10、年来新兴旅游休闲项目则基本上属于民营投资，特别是酒店、娱乐等行业更是达到 100%。许多民营资本通过涉足旅游休闲产业己经成为行业旗舰。如四海神龙集团从娱乐业起家；先后收购或托管了五家酒店，其中包括两家四星级，一家三星级。此外还有一家四星水平酒店即将于耒阳开业，并考虑对外拓展。目前该集团己经成为衡阳酒店娱乐业的龙头企业。3消费层次分明过去旅游和休闲一直被认为是有钱人的消费。如今“有钱”的概念应该更正，更多是“有闲钱”。 “有闲钱”就可能产生旅游休闲的冲动，也就是当人们满足了基本生活需求后还有富余消费能力时，旅游休闲作为精神需求会自然形成。衡阳的旅游消费的主体可分为四部分:一是本市集团消费，二是本
11、市的工薪阶层，三是本市的中产以上阶层，四是大量流动人口中具备休闲支付能力的阶层。集团消费目前在衡阳市场仍然占据相当份额。据对部分旅行社的调查，外出旅游团队以单位组团形式的占到总人数的2/3以上。流动人口包括观光游客和商务游客等各类旅游者。根据抽样调查显示衡阳接待的游客量中约有28%属于外来游客，2009年接待量约417万人次。此外，衡阳旅游休闲产品主要是低中端产品。旅游产品主要为观光型产品，休闲产品主要集中于大众娱乐性项目。这样的产品格局对于形成本地大众消费格局有很好的促进作用。由此可以说明衡阳的旅游主要是本地消费为主的原因。（二）存在的问题及原因1主要问题（1）产业发展速度落后湖南旅游始于衡
12、阳。衡阳自古以来就是重要的旅游目的地，一因衡阳九省通衢之便利交通，二因衡阳之钟灵毓秀、人杰地灵，三因衡阳坐落有天下闻名的南岳衡山。于是文人骚客趋之若鸳，留下诗词墨宝无数。金庸先生一部笑傲江湖开篇不久就写衡阳及其衡山，并虚构出武林五岳门派中唯一的君子派衡山派。历史记录过衡阳旅游的辉煌，曾几何时衡阳旅游几乎就是湖南旅游的代名词。直至八十年代，衡阳旅游还是湖南的旗帜。九十年代衡阳仍处于仅次长沙、与张家界并驾齐驱的地位。进入大众旅游时代后，各地发展旅游的积极性空前高涨，都把旅游当做一项重要工作来抓。湖南旅游呈现出强者仍强，弱者奋力赶超的局面。长沙、张家界多年依旧保持着20%以上的高速，周边的郴州、邵阳
13、、永州、株洲乃至娄底、怀化、湘西等旅游后发地区的旅游发展速度更快。而期间衡阳旅游发展速度太慢，面临着不快则退的境地。2004年全省当年旅游总收入是371亿元，衡阳24.5亿元，位居全省第四；而长沙是138亿，稳居第一，张家界42亿仍是老二，相邻的郴州达到33 亿，超越衡阳坐到第三的位置。占GDP比重衡阳为4.82%，而长沙所占比例为12.5%，郴州达到8.4%。张家界则更不用说。时过5年之后，2009 年长沙旅游收入依旧傲视群雄，达327 亿元，张家界、郴州继续领先，岳阳赶上衡阳达到82亿元。经过5年时间，衡阳在全省位次再度跌落一位。可以说，衡阳旅游己经随着湘西、郴州、常德、株洲、邵阳等新兴旅
14、游地的异军突起以及岳阳、湘潭等老对手的虎视耽耽而面临着前所未有的压力，地位己落长沙、张家界、郴州、岳阳之后，湘潭、株洲紧追在后。相对而言衡阳旅游的发展速度只是近3年速度加快了，之前发展太慢。前有标兵，后有追兵，若不奋起直追，衡阳地位岌岌可危。（2）旅游产品开发滞后旅游产品是旅游资源开发的最终体现，如何将旅游资源优势转化为经济优势，如何开发出具有强大吸引力的旅游产品将直接影响着旅游产业的发展。从衡阳近年来旅游收入占全市国民经济比重不断增加，不难看出，衡阳旅游业在不断的发展壮大。但作为历史悠久、文化底蕴深厚的旅游资源大市，与兄弟市州横向比较，旅游产品严重滞后。主要体现在:景点开发缺乏精品。目前，全
15、市共有A级景区12个，其中4A级以上精品景区仅南岳1个，在全省各市州排位落后。除南岳以外，其他景区均存在着规模小，开发深度不够、吸引力不强的问题，不能形成精品路线，南岳旅游一枝独秀的局面仍未改变。产品开发缺乏创新。旅游产品多元化需求的倾向势必要求开发迎合游客需要的参与型、体验型休闲旅游产品。但我市旅游产品基本都是观光型，结构单一。现有休闲产品同质化严重，档次偏低，缺乏有竞争力的文化型、运动型、度假型等体验式休闲旅游产品严重匿乏，对旅游者缺乏吸引力，造成游客停留时间短，消费水乎低。旅游商品缺乏特色。没有符合游客需求的有当地文化特色、有收藏价值、便于携带、附加值高的旅游商品，大路货倾销。“旅游商品土产化，旅游购物香火化”是衡阳旅游商品市场的典型写照，旅游者带不走印象，留不住回忆。表2 全省主要城市景区情况比较 城市项目长沙株洲湘潭衡阳张家界常德岳阳郴州4A以上景区数量823110236全国工农业旅游示范点51101001 （3）接待能力水平偏低旅游配套服务能力全面落后，数量少，档次低。衡阳作为湖南省第二大城市，仅有43家旅行社和35家星级宾馆，非定线运营的旅游车只有20多台；其中三星级以上酒店仅13家，没有五星级酒店。相比之下，长沙有166家旅行社，三星级以上的酒店就
