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1、-（一）、2014年徐州市社会经济发展状况1、强化改革创新，发展动力明显增强 政府职能转变和行政体制改革加速推进。大力实施简政放权，取消和下放市级行政审批项目73项；出台市级行政审批事项目录清单及管理办法、加强事中事后监管意见，审批事项精简30；编制完成行政权力清单、行政事业性收费项目目录和政府性基金目录。实施卫生计生部门整合、食品药品监管部门重组和工商质监部门管理体制调整。第一批492家事业单位分类工作全面完成。市级机关社会化服务综合改革持续推进。主城区街道办事处管理体制改革及扩权强镇改革、经济发达镇行政管理体制改革试点稳步推进。政府收支和政府性债务全部纳入预算管理，政府性债务规模适度、结构
2、趋优、成本趋降、风险可控。2、 经济社会领域改革有序实施 实施注册资本登记制度改革，正式启动“三证合一”登记改革，新登记各类企业15602户，注册资本总额624.2亿元，同比分别增长39.2和130。积极推进国有企业分类改革。“营改增”试点范围进一步扩大。政府购买公共服务试点拓展至20个领域，在全省率先推行政府购买第三方绩效评价服务。2个县(区)、5个镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进展顺利。稳妥推行“单独二孩”政策。15家县级医院全面实施价格综合改革。27所学校开展名校托管试点。重点领域创新进一步深化。放大政府资源、资产、资本、资金乘数效应，打出系列融资创新“组合拳”；率先探索政府和
3、社会资本合作机制，2项工程入选财政部首批30个PPP模式示范项目；发行全国首单保障房资产证券化产品，设立总规模近百亿元的股权基金和产业基金；非信贷融资工具融资108亿元，市平台公司融资总规模同比增长72.3%。大力推动企业上市，新增主板、创业板首发上市企业3家，总数达10家；新增场外市场挂牌企业53家，总数翻一番。全力破解用地瓶颈，盘活存量土地8276亩，黄河故道流域土地综合整治、工矿废弃地复垦利用试点等工作成效明显，节约集约用地机制初步建立。积极探索不动产登记工作，徐州被列为全国不动产统一登记基础技术研究四个试点城市之一。全面启动“智慧徐州”建设，时空信息云平台方案通过国家测绘局专家评审，获
4、批国家信息消费试点城市。社会信用体系加快构建。引进高层次创新创业团队13个、双创人才325人，新增国家级科技企业孵化器2家、国家高新技术企业67家、省级以上研发机构31家、江苏名牌产品22个，科技研发投入占地区生产总值比重提升到1.9。3、力推转型升级，经济发展稳中有进 主要指标实现平稳增长。全市完成(预计，下同)地区生产总值4900亿元、增长10.5以上；公共财政预算收入472.3亿元、增长11.7，税收收入占比81.8、提高1.1个百分点；固定资产投资3672亿元、增长18.8，其中工业投资1977亿元、占总投资的53.8；社会消费品零售总额1664亿元、增长13。进出口总额61亿美元，其
5、中出口48亿美元。经济运行保持在合理区间，主要指标增幅连续九年高于全国全省平均水平。4、 结构调整出现积极变化 服务业完成增加值2150亿元、增长11.5，占比达到43.5、提高1个百分点；服务业投资增速高于总投资3.5个百分点。规模以上工业实现增加值2514亿元、增长11.2；高新技术产业、新兴产业产值占规模以上工业比重分别达到34.7和37.1。粮食生产实现“十一连丰”；新增设施农业面积14.7万亩，总量、占比均居全省第一，新建4个千亩以上丘陵高亢地区设施农业示范基地；黄河故道综合开发取得阶段性成效，全长197公里的中泓疏浚贯通，“一带九区十四园”建设初具规模。民营经济发展态势较好，增加值
6、增速高于地区生产总值增速0.8个百分点。徐州经济技术开发区获批国家级生态工业示范园区。项目建设力度不断加大。年度实施的180项重大项目完成投资920亿元，铁路履带底盘、徐工建机塔机技改、中宇光伏黑硅电池片、考伯斯煤焦油一体化等49个项目竣工投产，徐工重型汽车、中能技改、必康新医药、雨润物流中心等重大项目有序推进，中电投风力发电站等前期项目提前开工建设。先后举办十七届投资洽谈会、徐交会以及香港、台湾、日本、新加坡等10余项重大招商活动，实际到帐注册外资17亿美元、增长13左右，超额完成年度目标。5、统筹城乡建设，新型城镇化扎实推进 中心城市功能日益增强。完成城市总体规划修改报批和交通发展战略、市
7、区快速路系统、绿地系统、公共服务设施布局等专项规划编制。8大类258项城建重点工程开工232项、竣工116项，开工率90。三环东路高架快速路建成通车，城市轨道交通1号线、三环西路和三环北路高架快速路、观音机场二期、徐明高速开工建设，郑徐客运专线建设、徐宿淮盐铁路前期工作进展顺利，徐州综合交通枢纽地位进一步凸显。中心商圈、高铁生态商务区二期、新城区“四轴一片区”等重点片区开发，以及八里家居博览中心、淮海文博园二期、铜山万达广场、徐州保税物流中心等项目扎实推进。刘湾水厂改扩建工程建成通水，骆马湖水源地及第二水厂动工兴建。实施棚户区改造项目52个，总面积1005万平方米、是前三年改造总量的1.5倍。
8、 城市管理水平全面提高。全力开展国家卫生城市和生态园林城市创建活动，老旧小区、背街小巷、“六小行业”等10项专项治理成效显著，城市长效化网格化管理机制进一步完善，顺利进入国家卫生城市公示名单。周密部署非法营运电(机)动三(四)轮车集中整治，城区交通秩序明显改观。城区生活垃圾日产日清、无害化处理率达到100。“外创示范道路，内创幸福家园”活动深入开展，新增5条省级示范路、2个省级示范社区，幸福家园创建获得省人居环境范例奖。 新型城镇体系加快形成。五县(市)累计完成征迁面积900万平方米，开工建设安置房700万平方米。30个重点中心镇和特色小城镇规划全面完成，命名第三批7个创建达标中心镇和首批13
9、个管理示范镇。完成村庄环境综合整治4103个，创建三星级“康居乡村”59个、新农村示范村51个。建成农村公路493公里、桥梁105座。改造农村危房6300户。完成农田水利投资10.5亿元。实施农村饮水安全工程，新增受惠群众59.9万人。6、坚持绿色发展，生态建设迈出坚实步伐 大气和水污染防治持续强化。完成77项大气污染防治年度重点工程，淘汰4.1万辆老旧机动车，秸秆禁烧与综合利用取得明显成效，全市环境空气质量二级以上天数238天、比去年增加46天，PM2.5平均浓度下降12.6。投资13.5亿元实施水环境治理，推行城镇河道保洁养护市场化。京杭运河沿线190家非法码头整治全部到位。全市污水集中处
10、理率89，功能区三类以上水体占比76.6。南水北调国控断面实现稳定达标。 绿色徐州建设成效明显。“二次进军荒山”计划全面完成，新增造林15.8万亩，林木覆盖率达到32、高于全省平均水平10个百分点；市区新增绿地110公顷，300亩以上大型开放式园林达到27个，人均公园绿地超过17平方米，建成区绿化覆盖率提高到43。云龙湖风景区通过国家5A级景区资源景观质量评审，新增国家4A级景区8家、省级生态旅游示范区3家。徐州城市形象明显改观，呈现出“一城青山半城湖”的新景象。 节能减排和生态市创建进展良好。依法关停小钢铁企业57家，整合替代城区热电企业3家，主城区化工企业全部实现退城入园，年耗能3000吨
11、标准煤以上企业的节能改造全面完成。单位GDP能耗下降4以上，完成节能减排年度任务。我市入围国家节能减排财政政策综合示范城市。沛县通过国家生态县技术评估，铜山、贾汪两个区通过省级生态县(区)命名，43个镇成为国家级生态镇。7、突出民生为先，和谐社会建设取得新的成效 100项民生实事工程基本完成。新建社区居家养老服务站点235个、城市小型托老所12个、农村老年关爱之家54个、妇女儿童之家100个；各类养老机构达250家，总床位数4.2万张。为主城区10万名60周岁以上老人集体购买意外伤害综合保险。救助特殊困难残疾群众41万人次。建设残疾人托养机构146个，市级残疾人康复中心竣工。徐州殡仪馆有序搬迁
12、，殡葬整治稳妥实施。更新公交车辆200辆，新增出租汽车465辆，城区公共交通出行分担率达26。农贸市场改造、便民早餐工程等项目顺利推进。 居民收入和就业稳定增长。城乡居民收入分别提高到26100元和13350元，增长10和11.5。新增城镇就业11.7万人，失业人员再就业8万人，农村劳动力转移6.4万人，城镇登记失业率1.91；城乡劳动者职业技能培训7.8万人、创业培训3.5万人；建成大学生创业园19个、培育创业企业5100余家。扶贫开发取得阶段性成果，27万低收入人口实现脱贫。 社会保障水平持续提高。全市社会保险参保人数650万人，社保卡持卡人数310万人，社保基金收支总额363亿元，主要险
13、种参保覆盖率均超过95。新农合参合率100，筹资标准和财政补助标准进一步提高。城镇居民、职工医保政策范围内住院报销比例分别达到72和83。市级大病保险制度和大重病患者长效补助机制基本建立。城乡低保标准分别提高到每人每月558元和320元，城市“三无”老人保障标准提高到每人每月1223元。开工建设保障性安居房6926套、建成7914套，超额完成省定任务。 各项社会事业协调发展。教育“三区同建”加快推进，以市为单位在苏北率先全面通过“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”国家级验收；新建改建中小学40所、幼儿园102所，加固重建中小学校舍72万平方米。完成33个社区卫生服务中心提档升级，创建国家级
14、示范社区卫生服务中心3个、省级示范社区卫生服务中心21个、省级示范乡镇卫生院51所，全市三级医院增至16家。举办首届徐州文化博览会，广播电视户户通等文化惠民工程扎实开展。成功承办第十八届省运会，夺得赛会金牌、奖牌、总分三项第一；晋身省体育强市和全国武术之乡。出生人口性别比进一步降低，人口自然增长率控制在6以内。第三次经济普查全面完成。人防、双拥、国防动员、民族宗教、档案、外事、侨务、台湾事务、审计、物价、新闻出版、应急管理、住房公积金管理、无线电管理、淮塔管理、防震减灾、气象、青少年、妇女儿童、关心下一代等各项事业都取得了新进步。（二）、2015年徐州市目标任务和工作重点 今年经济社会发展的主
15、要预期目标是：(1)地区生产总值增长10%左右；(2)一般公共预算收入增长10%左右；(3)固定资产投资增长17%左右；(4)社会消费品零售总额增长13%左右；(5)实际到帐注册外资、进出口总额保持增长；(6)全体居民人均可支配收入增长10%左右；(7)居民消费价格涨幅不高于全省平均水平；(8)科技研发投入占地区生产总值比重达2%左右；(9)城镇登记失业率控制在4%以内；(10)节能减排完成省定任务；(11)人口自然增长率控制在6以内。将重点抓好六个方面的工作： 1、千方百计增进民生福祉，顺应人民群众生活新期待。坚持尽力而为、量力而行，深入实施民生幸福工程，办好11大类90件民生实事，不断提升
16、群众幸福感和满意度。 2、坚定不移推进改革攻坚，释放经济社会发展新活力。围绕解决发展面临的突出问题，深化重点领域的改革，最大限度激发各方面的积极性和创造力。 3、全力以赴转方式调结构，增创徐州科学发展新优势。在努力保持稳定增长的同时，加快经济结构战略性调整，积极培育新的增长点，打造徐州经济“升级版”。4、扎实推进新型城镇化，构筑城乡一体发展新格局。高水平规划建设现代城市、完善城镇体系，打造区域性“八大中心”，促进城乡共同繁荣。 5、加快农业现代化步伐，推动农业农村工作迈上新台阶。在稳定粮食生产的同时，大力提高农业综合效益、组织化程度、科技进步贡献率、农产品竞争力，让徐州的农业更强、农民更富、农村更美。 6、坚持不懈抓好生态文明建设，彰显美丽徐州新形象。以“五大行动计划”为抓手，强化污染防治和生态修复，全力争创国家生态园林城市。（三
