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1、1 54 神华宁夏煤业集团公司 白芨沟煤矿本质安全治理体系 安全文化建设实施手册 第五版 神华宁夏煤业集团白芨沟煤矿本质安全治理委员会神华宁夏煤业集团白芨沟煤矿本质安全治理委员会 编编 编审委员会 主 任 李新华 孙树清 副 主 任 苏利平 张志宏 朱国忠 郝永亮 王宁平 委 员 许维新 王连聪 薛军宁 夏 杰 黄江宁 李兴国 程 雷 徐 杰 王益海 王永国 张 泓 翟坤志 杨荣武 杨自平 王光龙 张界平 郝学山 何金仓 杨晓波 邱建荣 杨建秋 刘 强 编写小组编写小组 组 长 王连聪 成 员 杨佳伟 何 源 刘 军 杨小宁 翟忠夏 李 婷 1 54 目 录 1 1 白芨沟煤矿的本质安全文化目
2、标 内容白芨沟煤矿的本质安全文化目标 内容 1 1 1 11 1 白芨沟煤矿的本质安全文化内涵白芨沟煤矿的本质安全文化内涵 1 1 1 21 2 白芨沟煤矿本质安全文化目标白芨沟煤矿本质安全文化目标 2 2 1 31 3 白芨沟煤矿本质安全文化建设内容与任务白芨沟煤矿本质安全文化建设内容与任务 3 3 2 2 白芨沟煤矿本质安全文化建设模式白芨沟煤矿本质安全文化建设模式 4 4 2 12 1 安全观念文化安全观念文化 4 4 2 22 2 安全制度文化安全制度文化 7 7 2 32 3 安全行为文化安全行为文化 1111 2 42 4 安全物态文化安全物态文化 1414 3 3 白芨沟煤矿本质
3、安全文化建设流程白芨沟煤矿本质安全文化建设流程 1717 3 13 1 研究树立研究树立 1818 3 23 2 培育强化培育强化 1919 3 33 3 评价考核评价考核 2020 3 43 4 确立巩固确立巩固 2222 3 53 5 检查反馈 持续改进检查反馈 持续改进 2323 4 4 白芨沟煤矿本质安全文化建设保障体系白芨沟煤矿本质安全文化建设保障体系 2424 2 54 4 14 1 组织保障组织保障 2424 4 24 2 制度保障制度保障 2424 4 34 3 舆论保障舆论保障 2424 4 44 4 经费保障经费保障 2525 1 1 白芨沟煤矿的本质安全文化目标 内容 1
4、 1 白芨沟煤矿的本质安全文化内涵 1 1 1 煤矿本质安全文化 本质安全的概念 是从 煤矿安全规程 对本质安全型电气设 2 54 备的解释演绎扩展而来 本质安全并不是绝对的安全 而是指 当 操作失误时 设备 系统能够自动保证安全 当设备 系统发生故 障时 能够自动排除故障阻碍或安全地停止运转 采取双重或多重 安全措施 确保人身 设备和系统安全 为使设备 系统达到本质 安全而进行研究 设计和改造称为本质安全化 本质安全的差不多特征有 一是人的安全可靠性 不论在何种作业环境和条件下 都能按 规程操作 杜绝不安全行为的发生 实现个体安全 二是物的安全可靠性 不论在动态过程中 依旧静态过程中 物始终
5、处在能够安全运行的状态 三是系统的安全可靠性 在日常安全生产中 不因人的不安全 行为或物的不安全状况而发生重大事故 形成 人机互补 人机制 约 的安全系统 四是制度规范 治理科学 杜绝治理失误 煤矿企业本质安全化是将本质安全的内涵加以扩大 已不是单 纯指设备构造的本质安全设计 而是指在一定的技术经济条件下 煤矿具有相当的安全可靠性 具有完善的预防和爱护功能 具有良 好的安全文化和安全风气 以及科学的安全治理体制 使事故 灾 3 54 难降低到规定的目标或能够同意的程度 煤矿生产中实现零缺陷 零事故 从而差不多形成无灾可救 无险可抢 无事故发生的生产 格局 煤矿本质安全文化是以风险预控为核心 体
6、现 安全第一 预 防为主 综合治理 总体推进 的精神 并为宽敞职员所同意的安 全生产价值观 安全生产信念 安全生产行为准则以及安全生产行 为方式与安全生产物质表现的总称 是煤炭企业安全生产的灵魂所 在 它是煤矿长期的安全生产实践的沉淀 是煤矿职员内在的思想 与外在的行动和物质表现的统一 煤矿本质安全文化体现了人 机 环境的系统安全观 符合煤 炭企业特点 是通过追求人 物 系统 制度安全的和谐统一 实 现矿井的长治久安 1 1 2 白芨沟煤矿的本质安全文化 白芨沟煤矿本质安全文化是安全文化的重要组成部分 是建立 在 以人为本 这一最高宗旨上 以风险预控为核心 体现人 机 环境的系统安全 并为宽敞
7、职员所同意的安全生产价值观 安全 生产信念 安全生产行为准则及安全生产行为方式与安全生产物质 表现的总称 4 54 白芨沟煤矿本质安全文化贯穿于矿井安全生产和治理的全过程 体现在矿井 软硬件 建设有机结合 形成长效安全机制的各个方 面 矿井采纳可靠的系统 较为先进的生产工艺和较为可靠的装备 形成良好的生产作业环境 是本质安全文化在设计理念上的具体体 现 利用自动化和信息化技术 改造矿井生产系统 从而有效幸免 安全风险 是本质安全文化在技术思想上的具体体现 借助高素养 职员的自律和强有力的监管机制 形成自保互保的安全秩序 是本 质安全文化在行为规范上的具体体现 利用严格的规章制度和严肃 的奖惩法
8、则 构建安全生产约束机制 是本质安全文化在治理机制 上的具体体现 安全的矿井硬件建设 强大视觉冲击力的井上下标 识标版和有形信息警示 是本质安全文化在物态层的具体体现 白芨沟煤矿本质安全文化是一个完整的体系 融入了每一位职 员的价值观和使命感 本质安全文化的不断完善和丰富 有助于提 升煤矿的安全治理水平 实现系统无缺陷 治理无漏洞 设备零故 障 生产零事故的安全目标 推动企业持续健康进展 1 2 白芨沟煤矿本质安全文化目标 白芨沟煤矿本质安全文化建设的目标是 按照本质安全治理建 设的总体目标要求 以 神华宁煤集团企业文化方案 为指导 按 5 54 照有打算 有步骤 深入浅出 由表及里的建设程序
9、 硬件 建设 和 软件 建设有机结合 良性互动 互为提升 差不多建立符合 神宁进展战略 促进白芨沟煤矿安全生产的本质安全文化体系 形 成自我约束 持续改进的安全长效机制 有效预防和操纵事故 实 现人员无违章 设备无故障 系统无缺陷 治理无漏洞 达到人员 机器设备 环境 治理的本质安全 为白芨沟煤矿建成本质安全型 矿井提供强大的文化支撑 通过本质安全文化建设 真正落实 安全第一 预防为主 综合治理 总体推进 的安全生产方针 变 要我安全 为 我要 安全 我会安全 形成一个 我想安全 我要安全 我会安全 的良好氛围和 不能违章 不敢违章 不想违章 的自我治理和自 我约束机制 使安全治理由外部监督操
10、纵逐步转化为职员的自我治 理 实现人的本质安全 通过本质安全文化建设 健全安全责任制度和群众性安全 监管网络 逐步形成完善的符合矿实际的安全治理体系和保障体系 形成安全治理长效机制 以本质安全文化促进矿健康 稳定 持续 进展 从而实现长治久安 实现治理的本质安全 通过本质安全文化建设 加强安全生产作业环境建设 提 6 54 高全体职员的安全素养 自觉规范作业行为 制造一种良好的安全 人文氛围和协调的人 机 环境关系 实现设备和环境的本质安全 1 3 白芨沟煤矿本质安全文化建设内容与任务 白芨沟煤矿本质安全文化建设是以关怀人 爱护人 尊重人 珍惜生命 提高全员安全文化素养为核心 以安全宣传 安全
11、教育 安全治理为手段 贯穿于生产经营全过程 要将 生命高于一切 责任重于泰山 瓦斯超限确实是事故 只要治理到位 煤矿能 够做到不死人 等安全理念融于矿治理者和全体职员的具体工作中 落实在煤矿的治理制度和治理实践中 形成一个良好的安全生产氛 围 通过本质安全文化的建设 阻碍各级治理人员和职员的安全生 产自觉性 以文化的力量保障白芨沟煤矿的安全生产和经济进展 白芨沟煤矿本质安全文化建设既关注职员的知识 技能 意识 思 想 观念 态度 道德 伦理 情感等内在素养 还重视职员的行 为 安全装置 技术工艺 生产设施和设备 工具材料 环境等外 在因素和物态条件 具体任务有 1 3 1 总结提炼适合白芨沟煤
12、矿的安全理念 安全价值观等 7 54 综合运用丰富的宣传载体 按照本质安全矿井建设的目标要求 制 定切实可行的宣传 贯彻打算 通过全方位 多角度的灌输 沟通 和互动 逐步提高本质安全文化在宽敞职员中的认同感 提高安全 责任意识 培育 安全人 1 3 2 结合白芨沟煤矿工作的实际 对现有各项安全治理制度 进行全面梳理 完善和修订 使其更加符合矿井生产的实际 并按 照本质安全综合治理体系要求 修改和完善矿各项工作程序 优化 治理流程 增强治理意识 使治理工作走上制度化 程序化 规范 化运作轨道 1 3 3 认真贯彻执行党和国家安全生产方针 政策 认真落实 集团公司和上级安监部门的各项指令 要求 牢
13、固树立 安全第一 预防为主 综合治理 的思想 对安全指令的贯彻执行和各项制度 的检查落实做到两手抓 两手硬 以风险预控为核心 预先对危险 因素进行识不 分析和操纵 排查安全隐患 持续改进 进一步推 进治理规范化 1 3 4 辨识不安全行为 规范安全行为标准 制定操纵措施 监督检查和纠正不安全行为 同时注重加强职员的安全教育和安全 培训 推进风险预知训练 提高职员的安全技能和安全责任意识 8 54 形成自我约束机制 使安全行为走向自律 实现人员的本质安全 1 3 5 通过组织现场安全检查 安全检查整改会 矿领导和有 关治理人员轮流带班下井检查 队领导现场带班 班组长现场盯班 等有效形式 加大现场
14、监督检查的力度 把各项防范措施落实在事 故发生之前 将事故隐患消灭在萌芽状态 依托高素养职员的自律 和强有力的监管机制 形成自保互保联保的安全体系 1 3 6 总结安全生产榜样人物事迹 营造健康向上的氛围 培 育良好的职员精神风貌 1 3 7 加强班组安全文化建设 规范班组岗位操作 完善个体 劳动防护装备 利用班前会 每日一题 安全知识学习活动等有效 形式 发掘危险因素 制定预防措施 操纵人为失误 提高职员安 全意识和安全技术素养 形成人人联保 自主保安 互助保安的现 场安全保障格局 1 3 8 定期开展安全文化活动 通过形式多种 喜闻乐见的活 动方式 激发职员 关注健康 关爱生命 的热情 最
15、大限度堵塞 漏洞 消除隐患 为建设本质安全型矿井奠定坚实的群众基础 1 3 9 建立安全警示体系 通过强大的视觉冲力 使职员在耳 濡目染中受到教育 按照集团公司的统一要求 在工作场所 井口 9 54 厂区悬挂安全标志牌和警示牌以及各种以安全为内容的警句 安全 生产方针等 营造浓厚的安全文化建设氛围 1 3 10 建立有效的本质安全文化建设考核评价机制 及时反馈 和改进 调整下一年度安全文化目标 实现持续改进 2 白芨沟煤矿本质安全文化建设模式 白芨沟煤矿本质安全治理模式是一个完整的治理体系 本质安 全文化建设与安全治理的各项工作有着专门强的逻辑关系 其层次 结构能够分为四层 即观念文化 制度文
16、化 行为文化和物态文化 观念文化是安全文化的核心和灵魂 是形成和提高安全行为文化 制度文化和物态文化的基础和缘故 2 1 安全观念文化 安全观念文化要紧是指决策者和职员共同同意的安全意识 安 全理念 安全价值标准 安全观念文化是人的思想 情感和意志的 综合体现 反映在对 安全第一 预防为主 综合治理 总体推进 方针的贯彻 对安全法规和煤矿安全规章制度执行的态度和自觉性 上 反映在煤矿的安全形象的塑造 安全目标追求和职员的安全意 识 安全素养上 反映在安全生产的全过程 反映在自觉学习三大 规程 增长安全技能的热情和承担维护安全的义务和行动上 10 54 白芨沟煤矿安全观念文化的建设目标是 培养和教育职员具有 正确的安全观 树立 煤矿能够做到不死人 瓦斯超限确实是事故 和 生命高于一切 责任重于泰山 的安全理念和 坚持以人为本 制造安全环境 养成规范行为 实现本质安全 的安全愿景 并使 这一理念和愿景深深根植于思想和行动中 教育职员树立的安全观念要紧是安全第一的观点 预防为主的 观点 安全也是生产力的观点 安全确实是效益的观点 风险最小 化的观点 安全超前的观点 安全治理科学化的观点 以及
