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1、神华神东开拓预备中心安全治理制度汇编神东煤炭集团开拓预备中心二一三年一月中国神华神东煤炭集团神东开拓20135号关于下发开拓预备中心安全治理制度汇编的通知各单位、各部门：为进一步提升开拓预备中心安全治理综合水平，建立安全生产长效机制，实现健康、稳定、持续进展，结合开拓预备中心安全生产实际和综合治理体系运行经验，修订完善了开拓预备中心安全治理制度汇编，共计五十项安全治理制度和方法。经审核，开拓预备中心安全治理制度汇编既符合国家相关法律、法规、煤矿行业相关标准的要求，又符合开拓预备中心安全生产治理实际，现批准公布，请各单位、部门认真贯彻学习、并遵照制度执行。神华神东开拓预备中心二一三年一月十日主题
2、词：本安 治理 文件 通知开拓预备中心党政办公室 2013年1月10日印发编审组组 长： 赵志清副组长： 陈万奇 张拴谋 刘建良 赵美成 武廷亮 张茂生 王文明 孙延军 赵玉顺 高 科 刘润民 陈凤强 王 刚 杨军海 冉星仕 梁笑芳 杨 健 王天佑 陈梅生 寇振富成 员： 王玉璋 张关良 席朝阳 高 阳 姬军权 姚会军 牛啸天 刘顺利 田少辉 王林光 李贵贤 程 滔 王 渊 王 谦270 / 278目 录1 安全目标治理制度12 安全生产责任制度13 风险治理制度24 安全治理例会制度45 安全投入保障制度56 安全技术审批制度67 文件记录治理制度98 隐患排查制度109 矿井要紧灾难预防治
3、理制度1210 事故应急救援和处理规定2711 人员准入制度3312 开拓预备中心职工安全教育培训治理方法3813 班前会制度4314 入井人员及辅助运输治理制度4415 现场交接班制度4816 安全操作治理制度4817 开拓预备中心不安全行为治理方法5018 班组安全活动制度5419 开拓预备中心班组建设工作实施方法（修订）5520 群安员治理制度8321 开拓预备中心治理人员下井及带班治理方法8622 矿用设备器材使用治理制度8823 安全监督检查制度10124安全检查与检测制度10525 安全评审制度11326 安全与经济利益挂钩制度11427 安全生产治理职务过错行政责任追究方法121
4、28 安全治理奖罚制度及处罚方法12429 安全创水平奖13430 安全生产举报制度13531 “三违”及未遂事故治理13732 承包商安全治理制度13833 本质安全文化建设制度14434 开拓预备中心本质安全治理专家顾问制度14635 安全治理信息公开制度14836 环境治理制度14937 职业卫生治理制度15138 开拓预备中心领导带班交接班制度15339 开拓预备中心领导带班制度15340 开拓预备中心领导带班下井档案治理制度15741 神东煤炭集团公司开拓预备中心运行治理方法（试行）15742 开拓预备中心2013年本质安全治理信息系统运行治理方法17043 开拓预备中心2013年本
5、质安全治理体系达标实施考核方法17544 开拓预备中心“一通三防”责任制18345 开拓预备中心安全生产问责制19246 开拓预备中心责任区治理和步行检查治理方法19547 开拓预备中心消防安全治理方法19948 职职员伤治理方法21349 开拓预备中心安全质量标准化治理方法21750 关于下发本质安全型企业建设工作方案的通知2191 安全目标治理制度安全目标治理要求：总体操纵、分解细化、健全机构、明确责任、绩效考核、奖惩分明、定期评审、持续改进。1.1 每年年初，要结合上年度安全目标完成情况制定出切合实际的本年度安全工作目标和治理方案。1.2 依照年度安全奋斗目标，将安全指标层层分解，细化到
6、区队，并以文件形式下发。1.3 每年年初中心主任与各区队队长签订安全生产责任状，队长与区队职员签订安全生产责任状。1.4 治理方案制定时，必须包含目标实现所需的措施及人力、物力支持条件。1.5 每月由安全治理办对各单位的绩效进行考核，考核结果与工资挂钩。1.6 每年年末对本年度安全目标实施完成情况进行分析、总结，制定下年度安全目标治理方案。安全目标治理组织机构：组 长：赵志清副组长：赵美成成 员：王玉璋 刘顺利 胡杰蒸 刘福平2 安全生产责任制度2.1 每位职员必须依据安全生产责任制履行相应的职责，职员出现失职时安全治理办及相关业务部门要依照其性质、阻碍范围、损失情况对责任人进行处罚。2.2
7、职员有事不能上岗时，必须提早16小时与所在单位要紧领导请假，相关单位负责人应安排具有同种资质的人员替岗作业，严禁空岗。2.3 顶岗人员在上岗前，所在单位负责人必须安排专人结合现场实际进行培训，熟悉本岗位的危险源及操纵措施。2.4 当岗位之间或某一项任务职责不明时，由现场带班队长、分管业务部门或分管中心领导进行协调。2.5 各岗位必须严格按照安全生产责任制的规定履行职责，不能越权行事。2.6 当本岗位工作任务出现重大变化无法按规定完成时应该及时向上级汇报，讲明缘故，并提出合理化建议。2.7 各岗位要积极参加中心内组织的其它义务活动。为了切实落实安全生产责任制，特地成立安全生产责任领导小组组 长：
8、 赵志清副组长： 陈万奇 张拴谋 刘建良 赵美成 武廷亮 高 富 成 员： 王玉璋 张关良 席朝阳 高 阳 姬军权 姚会军 徐耀军及各队队长3 风险治理制度3.1 风险预控治理制度3.1.1 各单位识不生产活动过程中的危险源，针对危险源制定有效的治理标准和治理措施。3.1.2 各单位技术员负责对危险源治理标准、治理措施的培训，并组织考试，合格后方可上岗作业。3.1.3 作业规程由区队工程技术人员负责编制，在编制过程中要充分考虑作业过程中的危险源，在规程中要制定操纵危险源的治理标准和治理措施。3.1.4 当作业场所、生产工艺、技术设备、工作任务等发生变化时，各单位技术员必须组织现场作业人员进行危
9、险源的辨识，并制定通过审批的治理标准、治理措施，否则不准施工。3.2 危险源辩识治理职责3.2.1 中心属各单位及驻中心单位成立各自的风险治理小组，负责本单位生产活动、服务中的危险源辨识，分级分类。3.2.2 安全治理办负责风险治理方法的培训，对各治理标准与治理措施制定的思路、方法给予相应指导。3.2.3 安全治理办负责风险治理工作打算的制定，并负责监督指导。3.2.4 各业务部门负责对风险治理要素的审核。3.2.5 各单位技术员负责组织本单位职员进行危险源的辨识及分级分类。3.2.6 对不同类型、级不的危险源，各单位必须结合本单位实际落实到相关的作业人员，制定切实可行预防和操纵措施。职能部门
10、、安全治理办进行跟踪监管，使其始终处于有效操纵之中。3.2.7 安全治理办依照各单位职责合理划分井下责任区，明确危险源治理责任。3.2.8 各业务部门和安全治理办必须熟悉本部门监管的所有危险源，并负责对危险源的监测，督促各单位对危险源进行完善和补充。3.2.9 安全治理办每年年初要组织各单位对危险源进行全面审核，负责危险源的增减和升降级治理。3.2.10 各单位负责制定本单位职员岗位风险辨识打算，充分利用班前会组织当班人员进行本岗位危险源辨识。为了切实做好风险治理制度。并在实际中加以贯彻实施，特成立风险治理小组：组 长：赵美成成 员： 王玉璋 姬军权 姚会军 张关良 刘顺利 胡杰蒸 程 涛 王
11、林光 李学峰 田 凯 尚小军领导小组下设办公室，办公室设在安管办，负责日常工作治理。3.3 工作前风险评估制度3.3.1 工作前风险评估是依照进入作业状态前，依照当班的工作任务、作业环境、设备设施、所使用的工器具、个人技能、个人防护等，评定作业过程中存在的风险。3.3.2 各单位依照评估出的风险，要相应制定改进或防范措施，及时消除安全隐患，确保实现安全生产。3.3.3 工作前风险评估工作在每天的班前会上进行，生产班由当班带班队长负责组织工作前的风险评估，辅助生产班、检修班及其它作业班组，由机电副队长或技术员组织进行工作前的风险评估，评估后要认真填写风险评估记录。3.3.4 保留日常风险评估记录
12、，必要时及时追加到正式风险概述中。3.3.5 经评估有危害人员及设备运行的重大隐患，要立即向调度汇报，经相关业务部门采取措施消除隐患后方可进入现场进行作业。4 安全治理例会制度4.1 会议时刻每月5日4.2 会议形式：中心安全例会与生产打算会合并召开4.3 主持人：中心主任4.4 参加人员：中心属各单位治理人员及区域代表4.5 会议内容包括：4.5.1 全中心安全情况汇报：1）安全治理办总结上月的安全工作及安全目标、指标完成情况；2）安全治理办通报上月各单位人员不安全行为的次数，并进行缘故分析，安排本月人员不安全行为治理重点；3）安全治理办通报上月体系检查考核情况，颁发流淌红旗； 4）各部门汇
13、报上月存在问题的整改落实情况，安排本月安全工作重点；4.5.2 本质安全治理委员会成员布置当月安全工作重点。4.4.3 安全治理办形成会议纪要并公布。安全例会组织机构：组 长：赵志清副组长：陈万奇 张拴谋 刘建良 赵美成 武廷亮 高 富成 员：王玉璋 姬军权 姚会军 高 阳 席朝阳 张关良 及各队队长5 安全投入保障制度5.1 本质安全投入保障资金，按照中心统一规定提取，列专项资金治理帐户。5.2 专项资金的使用由中心各业务部门制定打算，经营办汇总，经领导审批后上报中心，中心通过后予以实施。5.3 经营办负责协调专项资金的使用，当安全生产所必需的资金投入不足时，经中心领导批准，及时向相关部门以
14、书面形式反映。5.4 对所批复的资金使用不当或未按时实施而导致事故的，将追究相关人员责任。5.5 安全治理办对专项资金的使用进行监督，确保专项资金专款专用。安全投入保障组织机构：组长：武廷亮成员：王玉璋 席朝阳 杜瑞东领导小组下设办公室，办公室设在经营办，负责日常工作治理。6 安全技术审批制度为了进一步抓好作业规程、操作规程及各种安全技术措施等的审批与治理工作，明确各方面技术人员的职责，规定审批的程序、标准、时限、审批级不、审批人员职不和资格，明确各级审批人员责任，保证规程和各种安全技术措施编制依据充分、正确，内容具体、全面、可行、可靠，能够有效指导生产作业和操作，特做如下规定：6.1 审批内容 为幸免作业规或措施出现漏洞，必须重点审核以下内容： 6.1.1 资料完整，内容全面具体，层次清晰，用语准确规范，幸免出现有歧义的语句； 6.1.2 各种技术措施要符合实际情况，有针对
