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1、中煤平朔北岭煤业突发地质灾害应急预案中煤平朔北岭煤业有限公司2014年5月29目录一、总则1二、组织体系和职责任务2三、预防、预警与监测8四、信息报告程序14五、应急处置14六、信息发布19七、后期处置19八、保障措施20九、培训与演练22十、奖惩22十一、附件23一、总则1.1编制目的为了有序高效地做好突发地质灾害的应急防治，避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，维护矿区社会稳定。1.2编制依据依据国务院地质灾害防治条例、山西省地质灾害防治条例、国家突发地质灾害应急预案等有关法律、法规和规定编制本预案。1.3适用范围本预案适应于在北岭煤业范围的滑坡、崩塌、地面塌陷等
2、突发地质灾害发生或临灾时的应急处置反应。1.4工作原则预防为主、以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失把保障矿区人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。统一领导、分工负责。在公司党政的统一领导下，各基层单位及有关部门各司其职，密切配合，依靠各级政府，共同做好突发地质灾害应急防治工作。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以当地政府为主，企业全力配合的管理体制二、组织体系和职责任务2.1公司成立突发地质灾害应急指挥部，统一领导突发地质灾害抢险救灾工作。组织机构如下： 组 长：矿长 党委书记副组长：安全副矿长 总工程师 生产副矿长 机电副矿长 总会计师成 员
3、：采掘副总 通风副总 机电副总 调度主任 地测部主管 技术部主管 通风队长 机电队长 运转队长 准备队长 各采掘队长 设备办主管 驻矿安监站长 安监站主管综合办主管党政办主管 经营办部主管 救护队队长 急救站主任 驻矿保卫科主管应急指挥部下设安全监督协调组、技术方案组、抢救实施组、供风供电通讯组、后勤保障组、等五个救援小组和一个应急救援办公室。应急救援办公室设在矿调度室，简称矿应急办，由矿调度主任兼任应急办主任。事故应急救援体系详见图2-1。2.2指挥机构职责2.2.1应急救援指挥部职责（1）发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。（2）审批决策救援方案和措施，指挥救援工作。（3）向上级部门
4、通报事故情况。（4）必要时向各有关单位发出紧急救援请求。（5）负责事故调查、总结。（6）负责组织灾害应急预案演练，监督日常灾害防治工作。（7）保证灾害防治安全费用正常投入，救灾物资储备充足。指挥部实 施抢救组安监协全督调矿调度室后 勤保障组供供通风电讯技 术方案组综采队综掘队运转队准备队救护队调度室驻矿安监站党政办安监站设备办党政办驻矿保卫现 场指挥部地测部技术部设备办党政办经营办通风队机电队 图2-1 事故应急救援体系图2.2.2应急救援办公室职责（1）建立事故应急24小时值班制度。当日值班领导即为当日事故应急值班领导，调度室当班工作人员同时为事故应急值班人员，实行24小时值班，值班电话：6
5、080111。（2）收发救援处理信息，协调救援工作，向指挥部汇报救援情况。（3）与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援指挥部的命令。（4）调动应急救援力量，调配应急救援物资。（5）协调矿区医疗救护工作。（6）调用应急救援基础资料与信息。（7）矿井事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关的救援力量及设备增援。（8）完成应急救援指挥部交办的其它任务2.2.3安全监督协调组人员及职责（1）安全监督协调组：组 长：安全副矿长成 员：调度室主任 安监站主管 驻矿安监站站长 党政办主管 驻矿保卫（2）职责： 负责日常检查和管理工作。 协助组长做好事故抢救和处理过程中的组织协调工作。 负责事故抢
6、险过程中安全督导工作，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。 迅速对矿区内各通往受灾区域的道路实行交通管制，疏导其他非救灾抢险车辆和人员改走其他通道，确保抢险、救灾通道畅通无阻。 组织清点人数，组织抢救、疏散受灾区域或危险区域的人员。 组织做好伤亡人员的家属临时安顿工作，协调有关善后处理问题。2.2.4技术方案组人员及职责（1）技术方案组：组 长：总工程师成 员：矿长助理 采掘副总 机电副总及各单位技术主管（2）职责： 负责日常资料、图纸的收集整理。 负责应急预案的编制和修订，督导各区队贯彻学习。 根据事故情况，制定抢险救灾技术方案和措施，为指挥
7、部决策提供技术依据。必要时可快速委托实力雄厚的科研单位提供技术支持。 收集整理有关灾害处理信息资料，提供事故抢救需要的相关数据。2.2.5 实施抢救组人员及职责（1）实施抢救组：组 长：生产副矿长 副组长：采掘副总成 员：各采掘队长 机电队队长 运转队队长 通风队长 准备队队长 地测部主管 驻矿安监站站长 救护队队长 急救站主任（2）职责： 参加抢险救灾的全过程，根据批准的处理事故作战计划，调配检查人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行检查，确保作战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的补救措施，及时向应急救援指挥部汇报，听取指令。 负责按指挥部的要求或避灾路线有序撤到
8、安全地点直至地面，清点汇总人数等工作，并及时汇报。 要求各单位撤退前应尽可能就地取材加固采掘工作面，以防止事故的进一步扩大。 根据总指挥的命令，必要时及时启动“三线”（压风、供水、通讯）对被困人员进行救援。 负责抢险救灾中发生的伤员的救护工作。2.2.6供风供电通讯组人员及职责（1）供风供电通讯组：组 长：机电副矿长副组长：矿长助理 机电副总 成 员：通风队队长 机电队队长 运转队队长 设备办主管（2）职责： 按要求巡查井下各条供电线路，供电线路等发生变化时，及时更新各采掘供电系统图和排水系统图。 负责日常井下巷道内通讯供电线路的检查、维修，确保井下通讯供电畅通，保证正常和灾害救援联系。 负责
9、日常检查供电、排水、通讯系统设备完好。发现问题及时处理。 负责应急救援期间井下基地指挥部电话安装和通讯线路维护，保证通信畅通。 负责应急救援时的供电和物资供应。2.2.7后勤保障组人员及职责（1）后勤保障组：组 长：党委书记副组长：机电副矿长成 员：机电队副队长 设备管理办副主管 经营管理部主管 党政办主管（2）职责： 及时供应日常所需物资、设备，并保质保量到位。 负责救援人员的日常食宿工作。 及时与公司供应部门联系，协调保障储备各类抢险物资、设备设施。2.2.8事故应急救援总指挥职责（1）事故应急救援的第一指挥，全面负责事故应急救援工作。（2）发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。（3）
10、审核和决策应急救援方案和措施。（4）审查向上级部门汇报材料和对外报道材料。（5）下达救援任务和命令，调集增援力量和物资。（6）组织事故调查、总结，向上级领导汇报。三、预防、预警与监测3.1危险源监控责任区划分原则：本着“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，各部门主管是工作的第一责任人，全面负责本部门责任区预防地质灾害工作。(1）地测部定期对可能发生的各种地质灾害进行隐患排查分析。 (2）地测部要及时掌握平鲁区气象局发出的地质灾害预警警报和地质灾害预报。 (3）调度室要与平鲁区气象局建立信息互通机制。对平鲁区气象局发布的地质灾害的监测和预报，要及时向有关领导汇报，调度室值班人员随时掌握地质灾
11、害的监测和预报信息。 （4）矿井地质灾害预防和处理领导组负责，调度室牵头协调矿有关部门及各施工单位对井上、下地质灾害预防和处理工作进行全面检查，对检查发现的问题及时责成有关单位进行整改；并随时观察分析险情，发现异常，立即向领导组汇报，以便及时采取措施。（5）认真组织抢险队伍，储备足够数量的抢险物资，并负责检查各施工单位储备的设备、工具、物资和人员落实情况等，抢险物资、设备必须设专库，专管专用。（6）积极调查矿井及附近地面水流系统的汇水情况，掌握当地历年降雨量和最高洪水位的资料，根据洪水汇集及水流流经路线采取砌水沟、挡墙等设施，在雨季易于积水地段设固定排水设备，建立便捷实用的疏、防和排水系统。（
12、7）井口附近和塌陷区内外的积水可能侵入井下时，必须根据具体情况采取措施，并符合下列要求:a容易积水的地点应修筑沟渠，排泄积水.修筑沟渠时应避开露头、裂缝。特别低洼地点无法利用沟渠排水时，应填平夯实，防止地表水渗入井下。b排到地面的井下水，必须直接排到防洪池，避免倒渗井下。c在雨季通风队和地测部组织人员检查矿区及其附近地表有无裂缝和塌陷等现象，发现漏水、漏风情况，必须及时填实。（8）施工队生活区必须保证排水防洪设施完好，不得将闲置设备、生活垃圾等杂物堆放在泄洪通道上，以免冲到工业场地和建筑物附近或淤塞河道、沟渠。（9）实施的地面防洪工程必须有安全措施，做好施工记录，汛期防水、排水、放水、堵水，探
13、水，截水的施工设计与实施计划、防治水工作总结等，须由矿总工程师签字后方可生效。（10）对地质灾害检查中发现的问题，应制定“五定”表，责令各有关单位及时认真整改，对迟迟不行动的单位和个人，报请防汛领导组严肃查处。我矿地面及井下安全隐患的监测以采掘区队日常监控、地测部门及安监站地面日常监控、职能部门人员下井检查和接近含水构造等时的重点监测监控的方式进行，并采取以下预防措施：3.1.1滑坡、泥石流、地表洪水、地表塌陷措施预防滑坡事故措施包括矿井地表土石方施工时，应加强工程排土或开挖安全措施，防止应力过于集中，增大垮落的区域，对地表造成突然性下沉使地表塌陷导致山体滑坡。在滑坡易发地段要设立警示牌。并加
14、强巡视检查，发现隐患及时报告矿调度室进行治理，发现滑坡征兆及时预警。在采空区域内的地表不能有施工建筑物或构筑物，不能有人居住。要在滑坡地段用料石砌挡土墙、防止进一步扩大山体的滑坡面积。处理雨季水流对滑坡区域的冲蚀，在滑坡区域的上方各两侧做好水沟来引导水流。加强对滑坡区域的观测，撤出受垮落区威胁的人员。在有滑坡迹象的区域，铺设钢丝网，并向山体内打入锚杆或锚索加固。在基本稳定的滑坡区域上方要植树种草，防止水土流失。北岭煤业汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻，监测流域的降雨过程和降雨量（或接收当地天气预报信息），根据经验判断降雨激发排土场滑坡的可能性；监测排土场滑坡活动情况和沟谷中松散土石堆积情况。发现排土场坝体不稳时，要及时采取避灾措施，相关单位都要落实信号员发报员，一旦发生危险征兆，立即向职工群众报警，实现快速转移，并报防洪指挥部，以便及时组织抗灾救灾，防止排土场坝体溃决引发泥石流、地表洪水等地质灾害。防洪防汛措施:(1)地面防汛责任区划分（见附录1）(2)在5月30日前，各责任单位要负责人必须对所分管责任区的排水沟、涵洞、护坡及地表塌陷区、防洪
