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1、1 满洲里市酒类流通管理电子政务 二二 一五年三月一五年三月 2 目目 录录 1 项目概况 3 1 1 项目背景 3 1 2 科学需求 7 1 3 方案编制依据 9 2 建设思路 11 3 建设目的和总体目标 11 3 1 建设目的 11 3 2 总体目标 13 4 功能与特点 15 5 建设规范和原则 17 5 1 建设的规范性 17 5 2 建设原则 18 5 2 15 2 1 整体规划与分步实施原则整体规划与分步实施原则 18 5 5 2 2 2 2 先进性与前瞻性原则先进性与前瞻性原则 18 5 2 35 2 3 开放性与标准性原则开放性与标准性原则 18 5 2 45 2 4 实用性
2、与扩展性原则实用性与扩展性原则 19 5 2 55 2 5 可靠性与稳定性原则可靠性与稳定性原则 19 5 2 65 2 6 安全性与保密性原则安全性与保密性原则 20 5 2 75 2 7 易操作与简单实用性原则易操作与简单实用性原则 20 5 2 85 2 8 经济性原则经济性原则 20 5 2 95 2 9 本地化原则本地化原则 21 6 需求分析 21 6 1 硬件需求 21 6 2 软件需求 21 7 建设架构 22 7 1 总体结构图 22 3 7 2 业务流程图 23 7 3 流程说明 23 7 4 编码规则 25 7 5 标签样式 25 7 6 条码样式 27 8 建设内容 2
3、7 8 18 1 农产品质量安全追溯系统农产品质量安全追溯系统 28 8 28 2 农产品质量安全公众查询系统农产品质量安全公众查询系统 32 8 38 3 检验检测系统检验检测系统 35 9 投资构成 36 10 投资概算 36 11 相关设备选型 37 11 2 追溯称 39 4 1 1 项目概况 项目概况 1 1 项目背景 经过满洲里市政府和商务主管部门多年的努力 酒类流通管 理工作取得了重大进展 适应新形势要求的酒类流通管理体制和 运行机制初步建立 但是 酒类市场仍然存在许多亟待解决的问 题 流通秩序有待规范 流通监管有待加强 监管手段有待完善 为了进一步加强酒类流通管理 继续贯彻落实
4、商务部 酒类 流通管理办法 保障广大消费者权益 促进酒类流通产业健康 发展 我市急需建立一套酒类流通领域市场信息系统和监管公共 服务平台 满洲里市酒类流通管理电子政务平台建设方案就是集酒类 流通备案登记 市场监管 溯源管理 打假保真 举报投诉 信用 评级 数据汇总分析 政策法规宣传 品牌展示于一体 覆盖了政 府 企业 百姓的全方位酒类市场监管系统 为加强酒类管理 规 范酒类流通渠道 促进满洲里市酒类流通行业又好又快发展提供 有力保障 1 2 科学需求 目前 我国谷物 水果 肉类 禽蛋和水产品等主要农产 品产量居世界第一 利用互联网 物联网技术构建批发市场农 产品流通信息化平台 不仅有利于确保农
5、产品安全 有效控制 5 食源性疾病 同时对我国农业及农产品加工业等发展意义重大 引入先进物联网技术的批发市场农产品流通监管平台是以食品 安全追溯为主线 集农产品生产管理 运输 仓储保管 交易 配送于一体的数字化集成应用系统 依靠各个环节当中的智能 信息节点 应用无线传感技术 互联网技术与数据库技术 采 用智能交易器 将各个节点有机的结合在一起 通过无线传感 网络 3G 网络 有线宽带网络与中央数据库相连接 对农产品 的生产 加工 运输 仓储 包装 检测和卫生等各个环节进 行监控和追溯 建立食品安全信息数据库 实现农产品从农田 到餐桌的全过程 全方位可溯源的数字化管理 一旦发现问题 能够根据溯源
6、进行有效的控制和召回 从源头上保障消费者的 合法权益 因此它是一个集生产管理平台 物流平台 交易平 台 资金结算平台和信息平台于一体的现代化管理新模式 农 业物联网技术和运用是将集成各种关键技术 包括二维码 条 形码 无线传感和网络传输 视频监控技术等 实现农产品从 生产到餐桌的全程物 物 物 机对话 消费者可以通过网络 短信 电话 互联网视频等方式查看农产品的 身份证 和 履历表 即从哪里来 谁生产的 什么时间生产的 中 间处理环节是否完善等 运用该系统实现农产品的电子支付 产生电子合同 提供交易产品的质量附件清单 将网上交易和 网下交易充分地结合在一起 实现农产品的电子化交易 推进 了传统
7、农产品交易市场现代化交易的整体改造 6 农产品从生产到消费 从田间到餐桌的整个链条中要经过 生产 加工 贮藏 运输和销售等诸多环节 食品的供给体系 趋于复杂化和国际化 在如此长的供应链条中 每一个环节都 有污染食品的可能 不采用先进的信息化手段监管 实现全程 的质量安全监控难度将非常大 因此 信息化在农产品质量安 全追溯中的作用越来越重要 只有运用先进的信息化管理 农 产品质量安全追溯工作才能做到更加规范 有序 才能切实有 效的将质量安全风险降到最低 通过先进的 3G 物联网 信息 处理和互联网技术 建立农产品的唯一性身份标识 把生产管 理 投入品使用 检验检测 实时监控 数据采集 信用评估
8、安全追溯 自动预警等耦合于一体 才能有效地保障农产品质 量安全长效监管机制的健全 农产品质量安全监管与追溯体系 是按照农产品生产有记 录 信息可查询 流向可跟踪 责任可追究 产品可召回 质 量有保障的总体要求 对检测机构 生产基地 批发市场 连 锁超市的检测数据和农事操作等信息进行采集 应用现代二维 码信息技术 将农产品生产的各个节点信息互联互通 实现对 农产品从生产源头到产品上市前的全程质量管控 建立农产品 质量安全追溯体系 是农产品质量安全管理的迫切要求 有利 于界定各环节主体责任 提升各主体的质量安全责任意识 从 而提升产品质量水平 有利于政府履行公共职能 可有效实施 对违法主体的追究
9、依法对主体实施有效监管 并对有问题的 7 产品实现召回 有利于促使生产者按照食品安全标准从事生产 加工 从源头提升产品质量安全水平 有利于消费者查询和维 权 改善消费预期 促进消费 加强农产品质量安全追溯体系 建设 是提高农产品质量安全水平 维护广大人民群众根本利 益的可靠保障 是惠及百姓的民生工程 是提高人民群众幸福 指数的有效途径 各级政府及其部门要高度重视 深刻认识农 产品质量安全追溯体系建设对保障人民健康 维护民生民利 促进现代农业建设 增强农产品竞争力乃至对维护社会稳定 提高政府公信力具有重要意义 1 1 3 3 方案编制依据 方案编制依据 本项目的编制主要依据国家关于信息化建设 以
10、及有关电 子政务和农业信息化的文件及相关政策 1 十八大提出走工业化 信息化 城镇化 农业现代化道 路 推动信息化和工业化深度融合 工业化和城镇化良性互动 城镇化和农业现代化相互协调 促进工业化 信息化 城镇化 农业现代化同步发展 2 中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发 国家信息 化领导小组关于我国电子政务建设指导意见 的通知 中办 发 2002 17 号文件 3 国家计委关于印发电子政务工程建设项目建议书与可 行性研究报告编制大纲的通知 计高技 2002 1961 号 8 4 关于加强信息资源开发利用工作的若干意见 中办 发 2004 34 号 5 国家电子政务工程建设项目管理暂行办法 发
11、改委 2007 55 号 6 电子政务试点示范工程安全支撑平台和应用支撑平台 技术规范 国办发 2002 240 号文 7 建设工程勘察设计管理条例 国务院第 293 号令 8 工程建设标准设计管理规定 建设 1999 4 号 9 中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例 10 国家标准 GB50174 1993 电子计算机机房设计规范 11 国务院关于落实重点工作部门分工的 意见 国发 2009 13 号 12 中华人民共和国农产品质量安全法 13 流通领域食品安全管理办法 14 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规 定 15 中华人民共和国食品安全法 16 中华人民共和国食品安全法
12、实施条例 国务院令第 557 号 17 NYT 1761 2009 农产品质量安全追溯操作规程 通则 18 NYT 1430 2007 农产品产地编码规则 18 NYT 1431 2007 农产品追溯编码导则 9 19 GBT 16986 1997 条码应用标识 2 2 建设思路 建设思路 3 3 建设目的和总体目标 建设目的和总体目标 3 13 1 建设目的建设目的 农产品质量安全智能监管与全程追溯平台的建设 能够实 现对农产品的生产 加工 包装 运输 销售 检测等环节的 数字化管理 使设定范围内所有用户单位的质量安全追溯智能 化 管控全程信息化 数据处理智能化 信息传输网络化 评估 预警模
13、块化 监管服务程序化 一是加大对农产品生产档案管理 农业投入品 农业生产 过程的全程监控 使全市农产品质量监管达到全覆盖 无遗漏 及时发现并处理违法违规行为 提高对农产品质量安全齐抓共 管 联合行动的快速反应能力和综合监管水平 使监管工作实 现跨越式发展 二是通过采集获取的农产品生产过程 投入品使用 检测 检验等环节的数据 自动为每个农产品生成一个唯一的身份证 标识 使消费者利用扫描二维码 手机短信 网站查询等方式 随时获取到所购产品的种植过程 农资使用 检测结果等信息 出现质量问题 可实现源头追溯 三是实现以蔬菜水果等农产品为主要监管对象 以农业投 10 入品安全监控为重点 以 三品 生产基
14、地为监控源头 以批 发市场 超市 集贸市场等为监控节点的监管对象 实现监管 全程化 四是提高检测数据的统计分析及时性和准确性 制作更规 范的检验报告 彻底改变以往靠人工制作 费时费力的状况 提高检测的效率和质量 五是加强农产品质量安全预警能力 根据系统当前和历史 的检测数据 比对预先设定的最低检测数 最低合格率 检测 平均合格率等指标 综合分析判断某一受检单位 某一品种 某一检测地区的监测情况 对于异常情况作出预警提示 便于 监管部门及时发现问题 及早采取应对措施 避免发生大的农 产品质量安全事件 六是建立信用评价体系 通过调用对受检单位的各种检测 数据 参照受检频次 检测数量 合格率等指标自
15、动生成企业 的信用等级 便于监管部门及时对生产企业的安全状况做出评 估 同时也为奖惩措施提供了科学的依据 七是便于各级领导及时掌握农产品质量安全工作情况 为 领导决策提供依据 使得农产品质量与安全风险控制工作迈向 规范化和科学化管理的轨道 加快检测信息发布速度 充分保 障公众知情权 3 23 2 总体目标总体目标 利用 大数据 物联网 云计算 等现代信息技术 11 以农业生产过程 农事操作为切入点 在蔬菜 水果 食用菌 等农产品生产领域开展从源头抓起的全程质量安全追溯 全面 推进南阳市农产品质量安全管控全程信息化 在数据采集 风 险监测 实验室管理 数据统计分析 三品一标 认证 产品 质量追溯
16、 风险预警等方面得到充分应用 实现南阳市农产品 质量安全追溯智能化 监管全程化 充分发挥科学技术是第一生产力的作用 将农产品质量安 全监管监测技术集成示范向生产环节前移和延伸 通过试点建 立生产环节质量安全监测系统 根据信息网络服务发展需求和 率先实现农产品安全的目标 利用互联网 物联网信息技术整 合各科技项目的信息资源 为了更有效的服务永宁县农业经济 持续健康发展 保障百姓餐桌食品安全 项目将选择永宁县辖 区的 1 个农民专业合作社为试点 在其农业设施基地的温棚内 安装农业生产智能化控制及远程视频 含会商或诊断功能 系 统的试验点 安装农业精准化管理与检测系统 该系统能收集 存储室内的环境变化数据 温棚室内数据包括空气温湿度 土 壤温湿度 土壤含水量 光照强度等 对环境自动监测系统检 测的数据结合当地天气预报提出温室近期管理注意事项和采取 的措施 建设农产品远程视频 含会商或诊断功能 系统 与批发 12 市场信息平台中的远程视频系统实现有效对接 保障系统运行 环境匹配兼容 实现批发市场实时可以调取生产环节的视频信 息 了解生产 施肥和用药等情况 达到生产到流通的信息传 递无障碍 实现
