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1、 第二章行政环境第一节行政系统与外部环境的互动分析一、行政环境的含义二、行政环境的构成三、行政系统与外部环境的互依性、相第一节行政系统与外部环境的互动分析(一)行政系统的界线境中分离出来,又把二者联系在一起,从而使之既行政环境的含义1、概念:行政系统的界线是把行政系统从外部环区别,又彼此关联的中介环节。第一节行政系统与外部环境的互动分析2、功能一是抵抗外界环境的干扰,以保持行政系统的独立性;二是过滤来自外部环境的投入和行政系统自身的产出,以维持行政系统的生存与运转。3、特点开放性和可渗透性这种开放性和可渗透性有一定的限度,正是熹彗蔫霆使行政系统界线能对投入和产出进行过第一节行政系统与外部环境的
2、互动分析行政系统界线既开放又不完全开放、既可渗透又不完全渗透的辩证关系,决定了它既是行政系统与外部环境的相对独立清晰的边界,又是联结行政系统与外部环境的纽带。这一概念是我们区分行政系统与外部环境的基础。章的重点发展的各种匠影响行政系统生存与发展的医第一节行政系统与外部环境的互动分析(二)行政环境的含义行政环境是指行政系统生存与发展的要素的总和,它包括外部环境和内部环境(条件)。外部环境是指行政系统界线之外的、直接或间接内部环境指行政系统界线之内的、影响其生存和素或条件的总称。素或条件的总称。本第一节行政系统与外部环境的互动分析成为外部环境的条件:其一,必须处于行政系统界线之外;其二,必须与行政
3、系统相关联。当然,处于行政系统界限之外的匠小都是行政系统的外部环境因素,构成行政系统外部环境的,能是其中直接或间接影响行政系统性质、结构、功能、运行方式等方面的因素。第一节行政系统与外部环境的互动分析二、行政环境的构成(一)自然环境自然环境指在行政系统界线外、未经人工制作存在的事物。它包括地球环境和宇宙环境两个方面。书争与和乙会问题等。国内社会环境主要有:政治、法制、经济、科技、教育、民族、宗教、文化、阶级与群团、人口。(二)社会环境社会环境指在行政界线之外、直接影响行政系统活动并决定其兴衰存亡的各种社会氓第一节行政系统与外部环境的互动分析素的总和。国际社会环境包括国际关系格局、重大国际F、国际组织与国际法及其他各国共同关心的社事件、战目标、规模、结构与行为方式;要素一一信息,都要从外部环境输入。第一节行政系统与外部环境的互动分析三、行政系统与外部环境的互依性(一)行政系统对外部环境的依赖1、行政系统适应外部环境的需要而产生;2、外部环境的需要制约着行政系统及兰3、行政系统的物质要素一一人、财、物,非物质价值观、
