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1、小议项目治理中的组织结构我们在日常的工作中，会经常接触到各种各样的项目，比如一种软件的开发、一种新产品的研制、或者一个工程的设计等等，他们或许在筹划、或者在进行，进展的状态各不相同。依照PMI的定义：项目是为制造特定产品或服务的一项有时限的任务（其中：“时限”是指每一个项目都有明确的起点和终点；“特定”是指一个项目所形成的产品或服务在关键特性上不同于其他相似的产品和服务）。而项目治理确实是把各种技能、手段和技术应用于项目中，以满足和超过有关各方面人士的要求。在项目治理的过程中，项目组织作为完成一个项目要紧工作的相关利益主体，所起的作用是特不重要的，而项目组织的结构类型的设计则直接关系到项目完成
2、的质量。依照PMI的定义，项目组织结构从大类上能够按照从面向功能到面向项目的程度划分为：直线职能型、矩阵型、项目型和组合型四类。（见附图1-附图5）其中，职能型的组织类型中，各部门安排项目人员并由部门主管负责项目的协调，它适用于规模较小的，以技术为重点的项目，不适用于时刻限制性强或对变化快速相应的项目；项目型的组织是采纳项目经理负责制的结构，由项目经理及其下的项目人员负责项目的执行、实施，项目经理负责协调项目内部的各种问题，它适用于包括多个相似项目的单位或组织以及长期的、大型的、重要的和复杂的项目。弱矩阵类型在部门中指定专人负责项目的进行，平衡矩阵类型同弱矩阵式相似，但安排了项目经理负责项目的
3、协调。? 附图1：职能式执行主管职能主管职 员职 员职 员职能主管职 员职 员职 员职能主管职 员职 员职 员项目协调? 附图2：项目式执行主管项目主管职 员职 员职 员项目主管职 员职 员职 员项目主管职 员职 员职 员项目协调? 附图3：矩阵式弱矩阵执行主管职能主管职 员职 员职 员职能主管职 员职 员职 员职能主管职 员职 员职 员项目协调? 附图4：矩阵式平衡式执行主管职能主管职 员职 员职员职能主管职 员职 员职 员职能主管职 员职 员项目经理项目协调同弱矩阵式相似，仅安排了项经理负责项目的协调。? 附图5：矩阵式复合式执行主管职能主管职 员职 员职员职能主管职 员职 员职 员职能主
4、管职 员职 员职 员项目经理主管项目经理项目经理项目经理项目A 协调项目B 协调笔者在火电基建项目中担任治理工作，差不多有三年多时刻，作为建设方同施工单位、设备供应商、设计单位等各项目相关主体进行接触，对各单位的组织结构类型的概况有了一个了解，尽管所有这些单位的机构差不多上为了项目而设置的，但各不相同，存在的问题也专门多。笔者所在的部门是建设单位的工程部，要紧负责工程质量、进度、工程范围等方面的治理，同工程部平行的还有供应部、技经部、综合部、财务部等部门，分不负责工程的采购治理、合同治理、概预算治理、综合档案治理和财务治理，组织型式如附图6。公司总经理工程部部长专工专工专工供应部部长打算员采购
5、员保管员技经部部长预算员打算员技经员项目协调公司副总经理财务部部长基建会计综合会计出纳综合部部长档案员档案员办事员附图6：某火电厂建设期组织结构在图中我们能够看出，尽管我们所有工作人员差不多上为项目服务的，但实际上我们的组织型式确是职能型的组织结构，部门和部门之间的沟通协调是通过部门和部门领导来完成的，部门成员之间的沟通渠道特不有限，这就造成了彼此之间的联系失调、职责不清，在专门大程度上阻碍了工程的进行。比如，工程部有一项工程需要开工，由于没有及时通知给技经部门，施工的合同、预算等不能同时进行，阻碍了工程的开工进度；又如，由于职责不同，技经人员、档案人员对工程的状况、设备的情况等都不是特不了解
6、，离开了对项目的了解，对项目的治理就无从谈起；还有，工程专工的职责中有一项是对项目概算的操纵，而实际工作中不管是工程最初的预算依旧最终的决算金额都不了解，对发生的材料费用也无从得知，如此也就无法保证不超概算。同时，一些工程结算、竣工图纸等本应随着工程进行就应该完成的工作都拖到了工程结束来进行，由于其他部门在工程建设期间对工程的介入专门少，许多项目工作必须有工程人员参与，一些项目由于完成时刻较长，往往会出现一些遗漏，如此就对工程结尾时期的工作造成阻碍。第三，在这种组织中，没有项目经理，一个工程往往包括几个专业的内容，专业间的界定不清，责任也不清，专业间接口的部分往往都管也都不管，图纸审查也各自为
7、战，没有起到应有的作用，阻碍了工程的进行，贻误了战机。附图7是参与工程建设的电建公司的组织结构图，他们设立了项目经理负责施工中的所有问题，表面上看是符合项目型组织类型的，然而，假如参照公司的组织结构（附图8）。项目经理生产经理财务经理工程部锅炉汽机电气概、预算财务某电建公司项目经理部组织结构图附图7： 附图8：副总经理锅炉专业公司项目A锅炉工地项目乙锅炉工地汽机专业公司项目A汽机工地项目B汽机工地电气专业公司项目A电气工地项目B电气工地项目经理主管项目经理项目经理项目A 协调项目B 协调总经理电建公司组织结构不难看出，其真正的组织类型为复合型组织结构。在各项目中的专业工地既要受项目经理部的领导
8、，同时在行政上又必须服从由于各专业公司的指挥，当专业公司和项目经理部发生矛盾时，工地往往更倾向于听从专业公司的指挥，因为怎么讲项目经理部是临时性机构，项目结束后就不复存在，而专业公司是常设机构，自己的各种人事关系等都在专业公司。因此，专业公司在专门大程度上对各项目工地上的操纵程度要大于项目经理，削弱了项目经理在项目治理上的职能，其在项目中的领导权力受到抵消。这类问题我们在施工过程中屡屡碰到，在项目实施的后期，由于项目经理部的领导权差不多上被架空，施工现场的许多问题找到经理部，经理部承诺立即处理但往往是拖了专门长时刻也没有解决，我们为了解决问题，不得不直接同各专业工地直接对话，而项目经理部认为我
9、们不应该直接向专业公司安排工作，在一些机械器具的使用上不是特不配合，阻碍了工程的顺利进行。总经理销售副总技术副总项目部设计部产品部项目经理设计人员产品人员某供货商组织结构一个项目的构成人员附图9：附图9是某供货商的组织结构，他们也存在具体项目人员受项目经理和部门行政领导双重领导的问题，项目人员经常左右为难，项目运行不畅，使项目经常受到人为因素的阻碍。在项目的整个生命周期中，施工组织的类型专门大程度上会阻碍到项目的顺利执行。阻碍到项目能否完成的因素要紧有项目的可行性、项目的相关环境和可利用的资源、项目的治理，当前两个因素确定以后，项目要顺利完成，治理方式确实是关键因素，需要治理组织形式、治理手段
10、、治理方法及工具的结合。以建设单位为例，实行以项目经理为主导的项目型结构，将会对项目顺利完成有着积极的意义。（附图10）附图10主管经理专业项目经理工程员预算员材料员专业项目经理工程员预算员材料员专业项目经理工程员预算员材料员项目协调建设单位的主管经理作为整个项目的项目经理负责项目的全部工作，包括质量、进度、安全、资金等等，主管经理下设若干名专业项目经理，如锅炉专业项目经理、电气专业项目经理等，其下设施工员、预算员、材料员等具体工作人员，作为专业治理团队全权处理本专业内部的图纸审核、工程施工、概预算、材料供应、质量和进度等方面的工作。这种结构以项目为单位，它对项目治理有以下几方面优点：1、权责
11、明晰。项目经理作为某专业工程的负责人，凡同其专业有关的工作都要负责，包括土建施工、安装工程、水暖电照、材料供应、概预算治理、施工技术资料、图纸会审、竣工资料等等，工作职责和工作范围清晰明确，幸免了专业间接口扯皮现象的发生。附图11是某火电工程建设单位的组织结构。质监部总经理副总经理项目办公室锅炉项目经理汽机项目经理电气项目经理施工技术员施工技术员施工技术员材 料 员技 经 员安 全 员档 案 员施工技术员施工技术员施工技术员材 料 员技 经 员安 全 员档 案 员施工技术员施工技术员施工技术员材 料 员技 经 员安 全 员档 案 员专业质监员专业质监员专业质监员项目内部协调项目间协调办 事 员
12、劳资人事计 划 员附图11其中，项目组分工及职责为：项目经理范围操纵、目标分解、施工组织、成本操纵、进度操纵、质量操纵、任务分配、团队治理、部门沟通、内部协调、团队成员绩效评估施工技术员工程任务分解、现场问题处理、质量目标分解及操纵、进度目标分解及操纵、施工图纸审核材料员设备、材料供应及费用操纵技经员成本分解及费用操纵、概预算治理档案员施工文档、设备资料治理安全员安全治理、文明生产2、由不同专业组成的各成员全过程参与工程的治理工作，工程建设的同时，相关的材料供应、概预算核对、施工档案等工作在第一时刻内同时完成，保证了工程量、施工档案的准确，减少了遗漏。3、各成员间相互协作，共同对项目经理负责，
13、幸免了多重领导带来的不便。4、在现代化的治理模式中，各项规章制度和治理程序健全、明确，项目经理领导的治理团队依照各项制度和治理程序治理工程的各方面，内部透明度专门高，可不能出现当某成员因故不在或调离现有岗位，工作难以接着的情况，治理上的一致性和完整性特不强，保证了项目的正常进行。5、在项目经理负责制的治理体系中，团队成员（包括项目经理）需要不断的学习一些其他专业的技术知识，比如，搞工程的在掌握土建、安装等专业技能之外，还要了解一些概预算、材料采购等方面的知识，同样，技经人员也要对工程方面的专业知识有一定的了解，成员间专业互相补充、提高，组织能力也进一步增强，每个人都能胜任多个角色，提高了团队的
14、整体战斗力和个人业务能力，最终达到一专多艺，精简人员，缔造精英的结果。6、由于采纳项目型的组织结构，各项目更能容易制定出有实际意义、能够实现的目标，同时对各项目的绩效评估考核会变得更准确、合理。在工程治理过程中，经常会提出一些比如“达标投产、争创一流”、“创精品工程”等一些质量目标，这是对的，然而关于职能型的组织体系，无法将如此一些大的目标分解到各个小的分部工程、分项工程中去，也无法将一个项目分成工程、技经、供应等几个部分，如此就无法对一个部门进行绩效评估，比如技经部门向主管领导汇报审核节约资金多少、多少万元，主管领导对其进行奖励，然而，这是在其他部门（工程、供应等）工作的基础之上才有的结果，难道他们就没有成绩吗？还有，主管领导要求每个专业严格操纵工程造价，决不同意超概算，然而作为专业人员无法得知购入工程设备、材料的费用，也不了解工程合同中签订的具体内容以
