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1、 公共科目培训 公安机关人民警察基本级执法资格考试 市局法制处余伟 公安机关人民警察基本级执法资格考试 市局法制处 专题一 社会主义法治理念1 法治的含义社会主义法治理念的含义2 依法治国的含义执法为民的含义公平正义的含义服务大局的含义党的领导的含义依法行政的含义 一 法治的含义社会主义法治理念的含义 一 法治的含义法治就是法律之治 即通过法律治理国家 法治具有以下特征 1 法律体现人民主权原则 2 法律至上 3 法律公开 4 法律正当 5 依法行事 6 司法机关依法独立公开行使职权 7 法律的程序正义受到保障 公安机关人民警察基本级执法资格考试 市局法制处 例1 法治更深层次的意义在于公平正
2、义的价值和精神在 中得到体现和实现 题型 多选 A 法律条文B 制度规定C 工作机制D 执法实践例2 依法治国的基本含义是依据法律而不是个人的旨意管理国家和社会事务 实行的法治而不是人治 题型 判断 公安机关人民警察基本级执法资格考试 市局法制处 二 社会主义法治理念的含义社会主义法治理念是以社会主义国家全体公民为主体 反映社会主义法治的性质 宗旨 结构 功能与价值取向的理想化的观念和信念 是指导我国建设社会主义法治国家的思想观念体系 是社会主义法治精神 法治信仰 法治原则和法治制度的宏观把握和整体认识 它不仅重视法的制定 法的实施 而且强调法的有效性 强调国家的法律秩序 强调法的应然与实然的
3、统一 社会主义法治理念的基本内容包括 依法治国 执法为民 公平正义 服务大局 党的领导 公安机关人民警察基本级执法资格考试 市局法制处 二 依法治国的含义 执法为民的含义 公平正义的含义 服务大局的含义 党的领导的含义 依法行政的含义 一 依法治国的含义依法治国就是广大人民群众在党的领导下 依照宪法和法律规定 通过各种途径和形式管理国家事务 管理经济文化事业 管理社会事务 保证国家各项工作都依法进行 逐步实现社会主义民主政治的规范化 程序化和法治化 使这种制度和法律不因个人意志而改变 公安机关人民警察基本级执法资格考试 市局法制处 依法治国是社会主义法治的核心内容内涵 1 法律面前人人平等 2
4、 树立宪法法律权威 3 严格依法办事 例1 依法治国是党领导人民治理国家的基本途径 题型 判断 例2 树立依法治国的理念 需要准确把握的基本内涵是 题型 多选 A 法律面前人人平等B 树立和维护法律的权威C 自觉接受监督D 严格依法办事 公安机关人民警察基本级执法资格考试 市局法制处 二 执法为民的含义执法为民是社会主义法治的本质要求 是社会主义法治的本质特征 就是按照邓小平理论 三个代表 重要思想及科学发展观的本质要求 把实现好 维护好 发展好最广大人民的根本利益作为政法工作的根本出发点和落脚点 在各项执法工作中切实做到以人为本 执法公正 一心为民 公安机关人民警察基本级执法资格考试 体现在
5、 以人为本 保障人权 文明执法等1 以人为本是执法为民的根本出发点以人为本就是以最广大人民群众的根本利益为本 执法工作中坚持以人为本 就是要尊重人的法律主体地位 坚持把人作为执法工作的最高价值取向 2 保障人权是执法为民的基本要求执法工作中尊重和保障个人人权 就是要尊重和保障执法当事人的合法权利 包括尊重和保障行政管理相对人的合法权利 尊重和保障犯罪嫌疑人 被告人 罪犯的合法权利 尊重和保障被害人的合法权利等 3 文明执法是执法为民的客观需要文明执法是指执法机关和执法人员以社会主义法治理念为指导 以社会主义道德规范为依据 以文明的方式去执行法律 以高度的热情服务社会 以积极向上的精神风貌影响社
6、会而体现出的执法文明进步状态 公安机关人民警察基本级执法资格考试 例1 执法为民理念 是具有鲜明社会主义特色的法治理念 其核心是政法工作必须坚持做到维护和保障广大人民群众的利益 题型 判断 例2 执法为民是 D 的宪法原则在政法工作中的具体体现 题型 单选 A 为人民服务B 人权至上C 人民的利益高于一切D 一切权力属于人民 公安机关人民警察基本级执法资格考试 三 公平正义的含义公平正义是社会主义法治的价值追求 也是社会主义法治的重要目标 是指社会成员能够按照法律规定的方式公平地实现权利和义务 并接受法律的保护 2005年 胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班
7、的讲话中指出 公平正义 就是社会各方面的利益关系得到妥善协调 人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理 社会公平和正义得到切实维护和实现 公安机关人民警察基本级执法资格考试 市局法制处 公平正义是社会主义法治建设的价值追求体现 平等对待 合法合理 程序正当 及时高效1 平等对待是法律面前人人平等原则在社会公平正义方面的具体要求 一是反对特权 二是禁止歧视2 合法合理是公平正义的内在品质合法合理 是公平正义的内在要求 合法就是合乎宪法和法律规定 它是任何组织或个人行为获得支持的依据 合理就是合乎理性 符合事物的内在规律 它是任何组织或个人行为让人尊重和信服的基础 3 程序正当是实现公平正义的方式与
8、载体程序正当 是指立法 执法 司法机关的活动必须严格遵守法定程序的规定 保障法律制定的科学性 保证案件及时正确处理 确保公开 公平 公正 民主 效率 人权保障 权力制约与监督等价值日标得以实现 4 及时高效是衡量公平正义的重要标尺及时高效 要求以公平正义为前提和基础 以最短的时间 以最小的成本投入 最低的资源消耗实现最大程度的公平正义 公安机关人民警察基本级执法资格考试 例1 B 是社会主义法治的重要目标 是构建社会主义和谐社会的重要任务 A 依法治国B 公平正义C 执法为民D 服务大局例2 公平正义理念的主要含义是 ABCD A 合理合法B 平等对待C 及时高效D 程序公正 公安机关人民警察
9、基本级执法资格考试 市局法制处 四 服务大局的含义服务大局是社会主义法治的重要使命 要求牢牢把握大局 紧紧围绕大局 切实立足本职 全面保障服务社会主义经济建设 政治建设 文化建设 社会建设和生态文明建设 建设富强民主文明和谐的社会主义国家 公安机关人民警察基本级执法资格考试 市局法制处 要求 把握大局 围绕大局 立足本职服务大局是社会主义法治的重要使命1 把握大局是服务大局的前提条件2 围绕大局是服务大局的根本保证把握大局和围绕大局就是保障社会主义经济 政治 文化与和谐社会建设 3 立足本职是服务大局的基本要求社会主义法治服务大局的要求 落实到部门 单位和个人 就是要立足本职 切实履行好岗位职
10、责 发挥好职能作用 公安机关人民警察基本级执法资格考试 市局法制处 五 党的领导的含义党的领导是社会主义法治的根本保证 主要是思想领导 政治领导 组织领导 思想领导 就是要坚持马克思主义在法治意识形态领域的指导地位 政治领导主要是政治原则 政治方向 重大决策的领导 组织领导 主要就是通过推荐重要干部 推动党的路线 方针 政策的贯彻落实 公安机关人民警察基本级执法资格考试 注意 1 正确认识和处理几个关系 1 正确认识坚持党的领导 人民当家作主和依法治国的关系 根本保证 本质要求 基本方略 2 正确认识贯彻落实党的方针政策与执行国家法律的关系 统一的 政策是法律的核心 法律是贯彻政策的体现 政策
11、促进法律实施 3 正确认识坚持党的领导与司法机关依法独立行使职权的关系 注意两种错误倾向 坚持党的思想 政治和组织领导 2 政法工作者必须坚持正确的政治立场 公安机关人民警察基本级执法资格考试 例1 党对政法工作的领导主要是 ABD 题型 多选 A 政治领导B 思想领导C 行为领导D 组织领导例2 在我国 党的政策与法律在本质上是一致的 但又有所区别 表现在 ABCD 题型 多选 A 产生渠道不同B 表现形式不同C 作用不同D 效力不同 公安机关人民警察基本级执法资格考试 六 依法行政的含义依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立 并依法取得和行使其行政权力 对其行政行为的后果承担相应的
12、责任的原则 1 合法行政 无法律无行政2 合理行政 公平正义 考虑相关因素 比例原则3 程序正当 公开 公众参与 回避4 高效便民 效率 便民5 诚实守信 信息真实 信赖保护6 权责统一 效能 责任 公安机关人民警察基本级执法资格考试 市局法制处 专题二 法律的基本概念1 法的概念和特征2 我国的法律形式3 法律责任的含义4 我国的立法权限 公安机关人民警察基本级执法资格考试 市局法制处 一 法的概念和特征 一 法的概念 法是由国家制定或认可并由国家强制力保障实施的 反映统治阶级意志的行为规范 公安机关人民警察基本级执法资格考试 市局法制处 一 法的概念和特征 二 法的解读 法 平之如水 从水
13、从去 廌 zh 神话传说中的一种神兽 据说 它能辨别曲直 在审理案件时 它能用角去触理曲的人 公安机关人民警察基本级执法资格考试 市局法制处 三 法的特征 1 法是调整人的行为的社会规范2 法是由国家制定或认可的具有特定形式的社会规范3 法是具有普遍性的社会规范 4 法是以权利义务为内容的社会规范5 法是由国家强制力保证实施的例 法作为社会规范 与道德规范在本质上没有什么区别 都调整人的行为 题型 判断 公安机关人民警察基本级执法资格考试 市局法制处 二 我国的法律形式法的形式又叫法的渊源 是指具有法的约束力能够作为规范的来源 如制定法 判例 习惯 政策等 我国的法律形式主要是以宪法为核心的各
14、种制定法 包括 1 宪法 2 法律 3 行政法规 4 地方性法规 民族自治法规 经济特区法规 5 特别行政区的法律 6 规章 部门规章和政府规章 法院审理行政案件参照 7 国际条约和国际惯例 公安机关人民警察基本级执法资格考试 市局法制处 三 法律责任的含义法律责任是指行为人由于违法行为 违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利法律后果 不利后果 法律制裁 法律责任包括 1 刑事责任2 民事责任3 行政责任4 违宪责任 公安机关人民警察基本级执法资格考试 市局法制处 三 法律责任的含义例1 下列关于法律责任的说法不正确的是 题型 单选 A 法律责任的归结要讲求责任法定原则 公正原则 效益原则
15、B 法律责任的免除即无责任C 法律责任体现了国家的强制力D 法律责任产生的主要原因是违法与违约例2 下列哪些情况会导致法律责任 题型 多选 A 保安员曲某收5元自行车停车费 并不给收据B 姜某向报社写信揭露某纪录片造假 报社没有刊登C 冯某经公共汽车售票员提醒后仍不给抱小孩的乘客让座 小孩被拥挤受伤D 塑胶五金厂要求工人至少工作15小时 加班费为每小时1 5元 公安机关人民警察基本级执法资格考试 市局法制处 四 我国的立法权限 一 立法权限1 全国人大及其常委会行使国家立法权 2 国务院依据宪法和法律制定行政法规 3 省 自治区 直辖市人大及常委会制定地方性法规 较大的市 省会市 经济特区市
16、国务院批准的较大市 也可以制定地方性法规 4 经济特区所在地的省 市的人大及其常委会根据全国人大的授权决定 可以制定法规 在经济特区范围内实施 5 自治区 州 县的人大及其常委会制定自治条例和单行条例 对法律 行政法规变通执行 6 国务院各部 委 人民银行 审计署等可以制定规章 省 自治区 直辖市和较大的市的人民政府可以制定规章 公安机关人民警察基本级执法资格考试 市局法制处 四 我国的立法权限 二 法律保留事项立法法第八条规定 下列事项只能制定法律 1 国家主权的事项 2各级人民代表大会 人民政府 人民法院和人民检察院的产生 组织和职权 3 民族区域自治制度 特别行政区制度 基层群众自治制度 4 犯罪和刑罚 5 对公民政治权利的剥夺 限制人身自由的强制措施和处罚 6 对非国有财产的征收 7 民事基本制度 8 基本经济制度以及财政 税收 海关 金融和外贸的基本制度 9 诉讼和仲裁制度 10 必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项 三 法律的绝对保留事项犯罪和刑罚 对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚 司法制度根据 立法法 第9条规定 本法第八条规定的事项尚
