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1、1 160 河河南南省省政政府府和和社社会会资资本本合合作作项项目目 P PP PP P 竞争性磋商文件竞争性磋商文件 示示范范文文本本 试试行行 2 160 3 160 河南省财政厅政府采购监督治理处 1 160 目录 第一章第一章 采购邀请采购邀请 3 3 第二章第二章 供应商须知供应商须知 5 5 供应商须知前附表 6 一 讲 明 7 二 磋商文件 11 三 响应文件的编制 12 四 响应文件的递交 15 五 开标和评审 16 PPP 项目竞争性磋商流程 22 第三章第三章 PPPPPP 项目合同 草案 项目合同 草案 2323 第一部分 合同协议书 24 第二部分 合同通用条款 建议内
2、容 27 2 160 讲明 27 第一节 总 则 27 第二节 项目合同主体 28 第三节 合作关系 30 第四节 投资打算及融资方案 31 第五节 项目前期工作 32 第六节 工程建设 33 第七节 政府移交资产 35 第八节 运营和服务 35 第九节 社会资本主体移交项目 38 第十节 收入和回报 39 第十一节 不可抗力和法律变更 40 第十二节 项目合同的解除 40 第十三节 违约处理 42 3 160 第十四节 争议解决 42 第十五节 其他约定 43 第三部分 合同专用条款 45 第四章第四章 项目采购需求项目采购需求 5050 第五章第五章 评审方法评审方法 5454 评审方法前
3、附表 55 1 评审方法 57 2 评审标准 57 2 1 磋商响应文件初审 57 2 1 1 资格性检查标准 57 2 1 2 符合性检查标准 57 2 2 澄清有关问题 57 2 3 比较与评价 57 3 评审程序 58 4 160 3 1 响应文件初审 58 3 2 磋商 58 3 3 澄清及算术修正 58 3 4 比较与评价 58 3 5 推举成交候选供应商名单 58 第六章第六章 响应文件格式响应文件格式 5959 格式 1 磋商函 61 格式 1 1 磋商函附录 63 格式 2 联合体协议书 如需 64 格式 3 法定代表人身份证明 65 格式 3 1 法定代表人授权书 66 格式
4、 4 磋商保证金 67 格式 5 投资周期回报分析表 68 格式 6 偏离表 69 格式 7 供应商资格证明文件 70 5 160 格式 7 1 供应商差不多情况 71 格式 7 2 近年类似项目情况表 72 格式 8 供应商拟定的项目实施方案 73 一 项目公司组织机构 73 二 融资方案及融资能力证明 73 三 建设方案及建设能力证明 73 四 运营方案及运营能力证明 73 五 投资回报 收益 分析 74 六 风险责任划分 74 七 移交方案 74 八 其他 如保险 审计 安全 劳务等法律规定的实施方案 74 格式 9 声明 75 6 160 第一章 采购邀请 7 160 邀 请 函 致
5、被邀请单位名称 你单位已通过资格预审 现邀请你单位按磋商文件规定的内容 参加 项目名称 竞争性磋商 1 磋商文件的猎取 1 1 请于 年 月 日至 年 月 日 法 定公休日 法定节假日除外 每日上午 时至 时 下午 时至 时 北京时刻 下同 在 详细地址 持本采购邀请书及授权托付书购买磋商文件 1 2 磋商文件每套售价 元 售后不退 2 响应文件的递交 2 1 响应文件递交的截止时刻 投标截止时刻 下同 为 年 月 日 时 分 2 2 响应文件递交的地点为 2 3 逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件 采购人不予受 8 160 理 3 你单位收到本采购邀请书后 请于 具体 时刻 前以传真或快
6、递方式予以确认 采 购 人 采购代 理机构 地 址 地 址 邮 编 邮 编 联 系 人 联 系 人 电 话 电 话 传 真 传 真 电子邮件 电子邮 件 年 月 日 9 160 第二章 供应商须知 10 160 供应商须知前附表 本表关于本次采购的具体资料内容 是对供应商须知的具体补 充和修改 如有矛盾 应以本资料表为准 本表中没有涉及到的条 款 仍以供应商须知的相应条款为准 条款号内 容 一 讲一 讲 明明 1 1 定义 1 2 项目具备条件包括但不限于以下条件 上述文件应以附件形式附在本磋商文件后 1 3 项目实施机构 名称 地址 联系人 联系方式 采购人 名称 地址 联系人 联系方式 采
7、购代理机构 名称 地址 联系人 联系方式 2 1 合格供应商条件 同资格预审申请人资格要求 财务要求 信誉要求 业绩要求 其他要求 2 4 4联合体成员限制 家 2 5 是否同意未参加资格预审的供应商参与竞争并进行资格后 审 3 1项目实施方案 见附件 3 2 本项目全生命周期 3 3 本项目社会资本投资概算 11 160 条款号内 容 3 4 本项目采购对象 磋商确定社会资本方 3 5 本项目规模 3 6 本项目地点 3 8 不可磋商的核心边界条件如下 5 现场考察和答疑会 是否组织以及时刻 地点 二 磋商文件二 磋商文件 6 1编制依据 7 2磋商文件异议提出截止时刻 三 响应文件的编制三
8、 响应文件的编制 10 1 磋商价格报价方式 操纵价或其他操纵条件 如有 13 1 磋商保证金 14 1磋商有效期 15 1正本一份 副本 份 16 1密封及标记 四 响应文件的递交四 响应文件的递交 17 1 递交截止时刻 地点 五 五 开标 评审开标 评审 19 1 磋商时刻 地 点 20 1磋商小组 22 1磋商顺序 12 160 条款号内 容 24 1推举成交候选供应商数量 25 5履约保证金 29 2对本国社会资本的优惠措施及幅度 29 3外方社会资本采购我国生产的物资和服务要求 30招标代理服务费收取方式和标准 一 讲明 1 1 总则总则 1 11 1 定义定义 1 1 1 项目采
9、购是指政府为达成权利义务平衡 物有所值的 PPP 项目合同 遵循公开 公平 公正和老实信用原则 按照相关法规 要求完成 PPP 项目识不和预备等前期工作后 依法选择社会资本合 作者的过程 1 1 2 竞争性磋商是指采购人 政府采购代理机构通过组建竞争 性磋商小组与符合条件的供应商就采购物资 工程和服务事宜进行 磋商 供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价 采购人从 13 160 磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方 式 1 1 3 社会资本方是指已建立现代企业制度的境内外企业法人 但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业 符合 国务院办公厅转发财政部 国家进
10、展改革委 中国人民银行关于 在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知 国办发 2015 42 号文件规定的除外 1 1 4 项目实施机构 政府或其指定的有关职能部门或事业单位 可作为项目实施机构 负责项目预备 采购监管和移交等工作 1 1 5 全生命周期 Whole Life Cycle 是指项目从设计 融资 建筑 运营 维护至终止移交的完整周期 1 1 6 产出讲明 Output Specification 是指项目建成后项 目资产所应达到的经济 技术标准 以及公共产品和服务的交付范 围 标准和绩效水平等 1 1 7 物有所值 Value For Money 是指一个组织 多
11、指政府 14 160 运用其可利用资源所能获得的长期最大利益 1 1 8 公共部门比较值 Public Sector Comparator PSC 是指在全生命周期内 政府采纳传统采购模式提供公共产品和服务 的全部成本的现值 要紧包括 建设运营净成本 可转移风险承担成 本 自留风险承担成本和竞争性中立调整成本等 1 1 9 使用者付费 User Charge 是指由最终消费用户直接 付费购买公共产 品和服务 1 1 10 可行性缺口补助 Viability Gap Funding 是指使用 者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报 而由 政府以财政补贴 股本投入 优惠贷款和其他优惠
12、政策的形式 给 予社会资本或项目公司的经济补助 1 1 11 政府付费 Government Payment 是指政府直接付费 购买公共产品和服务 要紧包括可用性付费 Availability Payment 使用量付费 Usage Payment 和绩效付费 Performance Payment 政府付费的依据要紧是设施可用性 产 15 160 品和服务使用量和质量等要素 1 1 12 PPP 运作方式要紧包括托付运营 Operations Maintenance O M 治理合同 Management Contract MC 建 设 运营 移交 Build Operate Transfe
13、r BOT 建设 拥有 运营 Build Own Operate BOO 转让 运营 移交 Transfer Operate Transfer TOT 改建 运营 移交 Rehabilitate Operate Transfer ROT 等 1 2 PPP 项目采购须具备条件 1 2 1 物有所值评价报告及财政部门意见 1 2 2 财政承受能力论证报告及财政部门意见 1 2 3 项目正式实施方案及政府审核意见 1 2 4 可行性研究报告 产出讲明 如为新建 改建项目 1 2 5 存量公共资产的历史资料 产出讲明 如为纳入地点性债 务治理系统或 2013 年全国政府债务审计范围的存量项目 1 2
14、 6 其它相关审批文件 16 160 1 3 采购当事人 1 3 1 采购人是指政府 政府职能部门或者政府指定的 PPP 项 目实施机构 本项目采购人详见供应商须知前附表 1 3 2 供应商是指同意采购邀请并按要求提交响应文件参加竞争 性磋商的社会资本方 本项目供应商详见供应商须知前附表 1 3 3 采购代理机构是受 PPP 项目实施机构托付办理 PPP 项目 采购事宜的集中采购机构及社会中介机构 本项目采购代理机构详 见供应商须知前附表 2 2 合格的供应商合格的供应商 2 1 合格的供应商应满足条件详见供商须知前附表 2 2 除供应商须知前附表要求的以外 供应商还应满足下列要求 1 具有独
15、立承担民事责任的能力 2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 3 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力 17 160 4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 5 参加政府采购活动前三年内 在经营活动中没有重大违法 记录 6 单位负责人为同一人或者存在控股 治理关系的不同单位 不得参加同一采购项目 的磋商 7 法律 行政法规规定的其他条件 2 3 供应商不得存在下列情形之一 1 为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业 符合 国务院办公厅转发财政部 国家进展改革委 中国人民银行关于 在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知 国办发 2015 42 号文件规定的除外
16、2 为本项目提供咨询服务的 3 为本项目提供采购代理服务的 4 被责令停业的 5 被暂停或取消投标资格的 18 160 6 财产被接管或冻结的 7 其他有关法律 行政法规及部门规章禁止的 2 4 联合体供应商 2 4 1 两个以上的自然人 法人或者其他组织能够组成一个联合 体 以一个供应商的身份共同参加政府采购 2 4 2 以联合体形式进行政府采购的 参加联合体的供应商均应 当具备 中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定的条件 并 应当向采购人提交联合协议 载明联合体各方承担的工作和义务 并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任 联合体各方 应当共同与采购人签订采购合同 就采购合同约定的事项对采购人 承担连带责任 2 4 3 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工 作的 应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级 如有要求 2 4 4 以联合体形式参加政府采购活动的 联合体各方不得再单 19 160 独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府 采购活动 2 4 5 联合体牵头人必须是主投资方 牵头人法定代表人或其授 权的授权代表负责签署本次磋商相关资料
