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1、Southeast University毕业设计论文课题名称: 建筑工程招投标过程中存在的问题及对策研究专 业: 工程管理 学生姓名: 金晓宏 学 号: 7320505213251004 指导教师: 何厚全 起讫年月: 2016年02月至2016年6月 学习中心: 苏州网络大学园 设计地点: 苏州网络大学园 二一六年六月目录1建筑工程招标、投标相关理论概述41.1招标人、投标人及相关定义41.2招标投标制度的基本原则41.3推行招投标工作的现实意义52招投标参与各方存在的问题72.1建设单位存在的主要问题72.2投标单位存在的主要问题72.3建设主管和监督部门存在的问题83问题产生的原因及其危
2、害性83.1建设单位问题产生的原因83.2投标单位问题产生的原因93.3建设主管和监督部门问题产生的原因93.4问题带来的危害性94对策和建议104.1建设单位存在问题的对策及建议104.2投标单位存在问题的对策及建议104.3建设主管和监督部门存在问题的对策及建议105结束语11谢辞11参考文献12建筑工程招投标过程中存在的问题及对策研究摘要：我国从20世纪80年代开始在工程建设领域引入了招投标机制，特别是2000年中华人民共和国招标投标法和2012年中华人民共和国招标投标法实施条例正式实施，有效的实施对我国建设市场逐步走向规范，保护招投标双方的合法权益和社会公共利益，维护公平竞争起到了积极
3、作用。但是，由于各种管理机制和监督机制不够完善，各种工程建设项目虽然都纳入招投标市场进行管理，但是仍存在一些不容忽视的问题。本文通过对建设工程招投标过程中出现的问题做出了较为仔细的分析，并提出了有效的解决对策，希望能够对改善我国建设工程招投标市场环境，规范招投标工作，保障工程招投标活动的顺利实施，促进其健康发展起到一定的推动作用，以利于规范国家基本建设领域的合理秩序.关键词：建设工程；招投标；问题；应对策略Abstract: Since the 1980 s in China bidding mechanism is introduced in the field of engineering
4、 construction, especially law of the Peoples Republic of China on Tenders and Bids in 2000 and The Regulation on the Implementation of the Bidding Law of the Peoples Republic of China in 2012 formally implemented, the tendering of the Peoples Republic of China regulations on the implementation effec
5、t, effective implementation of our construction market gradually standardized, protecting the legitimate rights and interests of bidding and public interests of both parties to maintain fair competition played a positive role. However, due to various management mechanism and supervision mechanism is
6、 not perfect, though, all kinds of construction projects included in the bidding market management, but there are still some problem that nots allow to ignore. Based on the construction project bidding process problems to make a more detailed analysis, and put forward effective countermeasures, hopi
7、ng to improve our construction project bidding market environment, regulate the bidding, security project bidding activities the smooth implementation and promote their healthy development has played a certain role, in order to facilitate orderly reasonable standard national infrastructure sector.前言
8、我国自招投标制度实施以来，取得了巨大的成绩，但是也出现了一些问题。在一些招投标活动中，建设单位为了获得一些符合自己的利益，视法律法规于不顾，采取违规操作，明招暗定，搞虚假招标的行为。投标单位为了能够在竞标中获胜，也采取了违规行为，扰乱公平竞标市场秩序。有些地方监督部门不能发挥其应在招投标过程中起到的监督作用。各种监督管理机制仍不够完善。这些问题如不采取相应的对策及措施,将会影响建筑行业招投标市场的健康发展.本文通过对我国工程项目招投标管理中存在的问题进行深入剖析，找出其结症所在，提出了相应的对策与改进建议，具有很好的现实意义：（1）采取相应的对策，使建设单位从源头上杜绝腐败现象，提高人员素质，
9、让法制深入人心。（2）建立企业诚信库，杜绝恶性竞争，规范投标人行为。（3）加强过程监管力度，建立廉政准入制，严厉打击违法行为的发生，对于推动招投标制度在我国的顺利实施都具有积极的推动作用。1 建筑工程招投标的相关理论概述1.1相关定义工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。招标人是依照招标投标法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不
10、特定的法人或者其他组织投标。依法必须公开招标项目主要有三类：国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目（招标投标法第十一条）； 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目（招标投标法实施条例第八条）； 其他法律法规规定必须进行公开招标的项目。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。在下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。招标代理机构是依法设立、从事招
11、标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。围标也称为串通投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。围标行为的发起者称为围标人，参与围标行为的投标人称为陪标人。围标是不成熟的建筑招投标市场发展到一定阶段所产生的。围标成员达成攻守同谋，通常在整个围标过程中陪标人严格遵守双方合作协议要求以保证围标人能顺利中标，并对整个围标活动全过程保密。1.2招标投标制度的基本原则1.2.1公开原则即“信息透明”，要求招标投标活动必须具有高度的透明度，招标程序、投标
12、人的资格条件、评标标准、评标方法、中标结果等信息都要公开，使每个投标人能够及时获得有关信息，从而平等地参与投标竞争，依法维护自身的合法权益。同时将招标投标活动置于公开透明的环境中，也为当事人和社会各界的监督提供了重要条件。从这个意义上讲，公开是公平、公正的基础和前提。1.2.2公平原则即“机会均等”，要求招标人一视同仁地给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视或者排斥任何一个投标人。按照这个原则，招标人不得在招标文件中要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。否则，将承担
13、相应的法律责任。1.2.3公正原则即“程序规范，标准统一”，要求所有招标投标活动必须按照规定的时间和程序进行，以尽可能保障招投标各方的合法权益，做到程序公正;招标评标标准应当具有唯一性，对所有投标人实行同一标准，确保标准公正。按照这个原则，招标投标法及其配套规定对招标、投标、开标、评标、中标、签订合同等都规定了具体程序和法定时限，明确了废标和否决投标的情形，评标委员会必须按照招标文件事先确定并公布的评标标准和方法进行评审、打分、推荐中标候选人，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标和中标的依据。1.2.4诚实信用原则即“诚信原则”，是民事活动的基本原则之一，这是市场经济中诚实信用的商业道德
14、准则法制化的产物，是以善意真诚、守信不欺、公平合理为内容的强制性法律原则。招标投标活动本质上是市场主体的民事活动，必须遵循诚信原则，也就是要求招标投标当事人应当以善意的主观心理和诚实、守信的态度来行使权利，履行义务，不能故意隐瞒真相或者弄虚作假，不能言而无信甚至背信弃义，在追求自己利益的同时尽量不损害他人利益和社会利益，维持双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡，遵循平等互利原则，从而保证交易安全，促使交易实现。1.3推行招投标工作的现实意义（1）推行招投标制基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。推行招投标制最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争（相互竞标），这种市场
15、竞争最直接、最集中的表现就是在价格上的竞争。通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。（2）推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平使工程价格得到有效控制。在建筑市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的。通过推行招投标总是那些个别劳动消耗水平最低或接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源较优配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者都必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样将逐步而全面地降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格更合理。（3）推行招投标制便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。由于供求双方各自出发点不同，存在利益矛盾，因而单纯
