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1、光伏扶贫精准扶贫【篇一：2016我国光伏扶贫政策汇总】 2016我国光伏扶贫政策汇总 光伏扶贫工程是有效促进贫困户增收和贫困村集体经济收入增长，实现精准扶贫的重要途径之一。为光伏产业的发展提供了新的思路和途径，目前在光伏界掀起了巨大的浪潮。国家明确表态支持光伏扶贫，银行响应政策提供的资金支持，光伏界人士为追求市场利润的目的，以上统统将光伏扶贫推在了风口浪尖上，光伏扶贫之风越演越烈。 在国家的政策支持下，我国的光伏扶贫试点工作如火如荼，2015年就取得了阶段性成果。截止到2016年6月份，越来越多的光伏扶贫政策落地了，从国家到各省市区地方政府，都在积极制定和推进光伏扶贫项目。那么2016年都有哪
2、些光伏扶贫政策在助力国家扶贫，帮助贫困户脱困，带动光伏产业的发展呢？ 一、国家 1.国家能源局关于印发2016年定点扶贫与对口支援工作要点的通知 主要内容：2016年3月1日，国家能源局发布了关于印发2016年定点扶贫与对口支援工作要点的通知(国能规划201655号)通知要求加快清洁能源发展，扩大光伏扶贫实施范围。同时，探索资产收益扶贫，使清洁能源资源开发与建档立卡贫困户脱贫直接挂钩，增加贫困人口收入，真正做到精准扶贫。 2.央行等七部门发布关于金融助推脱贫攻坚的实施意见 主要内容：2016年3月16，为贯彻落实中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定和中央扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕“精准扶
3、贫、精准脱贫”基本方略，全面改进和提升扶贫金融服务，增强扶贫金融服务的精准性和有效性，提出金融助推脱贫攻坚的实施意见。 3.国家能源局关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知 主要内容：2016年3月31日，对可再生能源及分布式光伏发电、天然气分布式能源及供热、农村电网改造升级、光伏扶贫、页岩气开发、煤层气抽采利用等ppp项目，符合财政投资补贴条件的，各级能源主管部门应积极探索机制创新和政策创新，鼓励财政补贴向上述ppp项目倾斜。将光伏扶贫等项目列入能源领域推广ppp范围之内。4.关于实施光伏发电扶贫工作的意见 最主内容：2016年3月23日，意见指出，要在2020年之前，重点在前期
4、开展试点的、光照条件好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户(包括残疾人)每年每户增加收入 3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求可因地制宜推进实施。 5.光伏扶贫实施方案编制大纲的通知 主要内容：进一步指导地方编制光伏扶贫实施方案，推进光伏扶贫工程建设，保障光伏扶贫项目有效实施。 二、地方政策 浙江省 浙江2016年光伏扶助贫困残疾人试点工作实施方案 主要内容：方案实施对象为衢州市及辖区户籍并持有第二代残疾人证的贫困残疾人，选户基本条件为2015年建档立卡在册贫困户，且在乡镇路沿线可视范围内。2016年
5、，实现在试点区域内择优选择30户建档立卡贫困残疾人户建设3kw(12块光伏板)左右分布式光伏发电项目，项目在6个月内建成投产，实现户均年增收约15002500元目标。 河北 1.关于做好2016年光伏扶贫实施方案的通知 主要内容：重点在45个国家扶贫开发重点县和燕太特困片区县实施光伏扶贫工程，计划今年通过光伏扶贫解决贫困人口不少于4万人，拟建设光伏扶贫电站200万千瓦，原则上每个贫困县建设光伏扶贫电站规模不超过5万千瓦，由各市统筹平衡。 按照扶贫电站与商业电站1:2.5比例建设扶贫工程。其中：光照资源较好的ii类资源区(张家口、承德、唐山、秦皇岛)扶贫标准为1万千瓦扶贫电站扶贫1000人，其它
6、iii类资源区扶贫标准为1万千瓦扶贫电站扶贫800人。两类资源区项目均要落实相应数量的建档立卡贫困人口，保障每人享受到连续20年、每年3000元的光伏扶贫收益。 2.河北省能源局关于上报2016年光伏扶贫项目的紧急通知 主要内容：4月6日，河北省能源局下发关于上报2016年光伏扶贫项目的紧急通知，通知显示，河北省2016年按照扶贫电站、商业电站1:2.5的比例开展光伏扶贫工程建设。扶贫标准为1万千瓦扶贫电站扶贫人口800人，每人每年3000元扶贫资金，扶贫期限20年。 安徽省 【铜陵市】 1.安徽铜陵市关于光伏扶贫的建设模式以及指导意见 主要内容：20162018年光伏扶贫工程总体目标是建设6
7、5个贫困村、10000户贫困户 光伏电站，总建设规模3.53万kw。“1+x”建设模式：“1”是指在65个贫困村每村建设1个100kw(或60kw)集中光伏电站，实现全覆盖;“x”是指在235个行政村一般贫困户中选择符合建设条件且自愿建设的贫困户共10000户，每户建设3kw的户用光伏电站。 【金寨县】 2.关于金寨县光伏发电精准脱贫实施方案的通知 主要内容：建设集中式光伏扶贫电站。选址建设20万千瓦地面光伏扶贫电站。发展分布式(联户型)光伏扶贫电站。在23个乡镇选址建设分布式(联户型)光伏扶贫电站，每个站址建设规模200千瓦-600千瓦，累计1.5万千瓦。 提高光伏扶贫项目覆盖面。建立光伏扶
8、贫项目收益分配机制，集中式光伏扶贫电站和分布式(联户型)光伏扶贫电站净收益全部用于扶持贫困人口，覆盖建档立卡贫困户13000户(已建有光伏电站的贫困户和五保户除外)，受益人口4.03万人，户均年增收3000元以上。【宣城】 3.安徽宣城加快推进光伏扶贫工程的实施意见 主要内容：大力推进建档立卡贫困村和贫困户开展光伏扶贫，增加贫困村集体经济收入和贫困户家庭收入，加快扶贫对象脱贫致富步伐，确保2016年底前贫困户全部脱贫，2017年底前贫困村全部出列，与全市同步实现全面小康。 【舒城县】 4.安徽省舒城县加快推进光伏扶贫工程的实施意见 主要内容：按照“确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽，
9、解决区域性整体贫困”和实行“三年集中攻坚、提前两年摘帽”的总要求，建立政府补助、扶贫资金支持、城投公司融资投入等多种途径相结合的资金筹措机制，大力推进建档立卡贫困村和贫困户开展光伏扶贫，增加贫困村集体经济收入和贫困户家庭收入，加快扶贫对象脱贫致富步伐，力争到2018年实现“县摘帽、村出列、户脱贫”。 山东省 1.山东威海市关于加快推进光伏扶贫工作有关事项的通知 主要内容：鼓励采取集中建设的方式，利用贫困村、贫困户屋顶和庭院空闲地建设分布式光伏发电项目。各区市承担推进光伏扶贫的主体责任，负责制定本区域光伏扶贫规划和具体实施方案，落实项目建设资金，组织项目建设，做好协调服务、监督管理、竣工验收和收
10、益分配等工作。 2.山东费县人民政府费县光伏扶贫项目收益分配监督管理办法 主要内容：在贫困户屋顶及院落安装的户用光伏系统的产权归贫困户所有，收益除还贷外全部归贫困户。 3.山东省光伏扶贫实施方案主要内容：2016年至2018年，通过3年集中组织开展光伏扶贫工程，力争惠及1000个扶贫工作重点村、10万个贫困户。 山西省 1.关于2016年新实施强农惠农富农补贴政策的通知 主要内容：实施光伏扶贫和旅游扶贫工程。安排资金2亿元。其中：安排资金1.5亿元，在58个贫困县的300个贫困村建设100千瓦村级分布式光伏扶贫电站;安排资金5000万元，在全省100个建档立卡贫困村开展乡村旅游扶贫。 2.临汾
11、市人民政府关于优选2016年光伏扶贫示范基地建设项目投资企业 主要内容：2016年拟在山西临汾市建设光伏扶贫发电项目一期500mw。规模批复后3个月内完成项目备案，建设期为6个月，经营期为20年(不含建设期)。 江西省 江西省关于实施光伏扶贫工作的通知 主要内容：要求各地抓好实施方案编制工作、项目建设资金筹措工作、工程建设质量控制工作，各地要根据自身能力实事求是地编制年度计划，不超出自身财力扩大计划，不将商业电站纳入计划，年度计划完成情况作为第二年计划下达的根据之一，并于6月30日前将各县方案上报省发展改革委(能源局)，抄报省扶贫和移民办。 通知中指出，光伏扶贫项目将优先列入全省光伏建设计划、
12、优先享受财政度电补贴政策、优先享受电网并网服务、光优先享受金融优惠支持。 陕西省 1.陕西省发改委、扶贫办印发陕西省电力扶贫行动计划完善“太阳-太阳”分布式工程【篇二：2015关于印发光伏扶贫实施方案】 关于印发光伏扶贫实施方案编制大纲 （试行）的函 各有关单位： 根据国家能源局国务院扶贫办关于印发实施光伏扶贫工程方案的通知（国能新能（2014）420号）和国家能源局国务院扶贫办关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知（国能新能（2014）495号）文件要求，我院开展技术支撑工作，负责光伏扶贫全过程技术服务，细化光伏扶贫试点实施方案编制内容，并逐步指定工程技术规范、开展工程质量控制、建立项目信息
13、系统。 为进一步推进光伏扶贫试点工作，现将光伏扶贫试点实施方案编制大纲（试行）印发你单位，供工作中参照执行，执行过程中的意见或建议反馈至我院。 联系人： 秦潇：010-51973148, 附件： 1：xx省（区）光伏扶贫试点实施方案编制大纲（试行） 第 1 页 共 1 页 2：xx县光伏扶贫试点实施方案编制大纲（试行） 水电水利规划设计总院 2015年3月9日 xx省（区）光伏扶贫试点实施方案编制大纲 （试行） 一、工作目标 （一）贫困地区概况。简述本省贫困地区分布概况、贫困县和贫困人口基本情况，贫困地区产业经济现状、土地利用现状以及能源电力发展现状，无劳动能力贫困人口基本情况和其中已享受低保
14、人口及其补贴水平，以及解决贫困主要面临的问题，填写附表1-1。 （二）光伏扶贫试点工作目标及布局。以解决无劳动能力贫困户为试点工作目标，根据本省光伏扶贫试点工作方案中明确的工作原则，及各县光伏扶贫试点实施方案，明确本省光伏扶贫试点县个数、光伏项目建设规模及布局。 二、组织实施方式 结合各试点县电网及建设实际条件，研究提出本省开展光伏扶贫试点工作的组织实施方式，主要包括： （一）明确各实施主体的主要任务。按照试点工作通知的要求，根据本省工作方案，提出各涉及主体在实施光伏扶贫试点项目建设运行工作过程中的主要任务，主要包括各级地方政府能源主管部门和扶贫部门、电网企业、贫困户、投资企业等相关利益主体在
15、不同技术模式、商业模式下，全项目生命周期内各环节的具体责任。 （二）明确精准到户的实施方式。结合调查摸底工作成果，明确无劳动能力贫困户获益来源、收益额度、获益方式及流程，明确试点项目申报、建设、运行管理程序及方式。按照本省工作方案对创新管理方式的要求，明确本省开展各类试点项目审备手续、一体化光伏扶贫项目平台工作模式，确保试点县内全部无劳动能力贫困户公平、及时的获得扶贫收入。 第 2 页 共 2 页（三）明确试点项目运行维护和质量管理方式。根据本省拟采用的各类技术开发模式的建设运行方式，研究提出逐项对应的运行维护方式，提出项目建设方式、建设质量要求、运行维护管理方法及保障措施。明确本省光伏扶贫项目建设运行质量管理方法和监管方式，保证光伏扶贫项目长期稳定运行。 应符合试点工作通知对项目质量和安全管理的有关要求。以试点县为单位，明确12家具备项目长期运行管理能力的企业开展区域内各类光伏扶贫项目建设工作，负责试点县全部光伏扶贫项目的运行维护工作，由地方政府进行统筹组织协调或开展相关培训工作。 三、建设方案 根据通知要求和本省贫困地区实际条件，对各类技术模式分别提出建设方案。结合各示范县研究成果，确定本省拟开展光伏扶贫试点县个数、涉及的行政村个数和全省试
