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1、.沧州市发展和改革委员会2008年工作总结和2009年工作思路二八年工作总结今年以来，面对错综复杂的国际国内经济形势，市发改委紧紧围绕市委、市政府的工作部署，坚持用发展的思路、改革的办法和创新的思维，努力克服各种不利因素，充分发挥“总参谋部、总规划部、总协调部”的作用，较好地完成了各项目标任务，促进了全市经济平稳较快增长、社会事业和谐发展。1-9月份，全市生产总值完成1280亿元，同比增长12.6%，高于全省平均增速2.2个百分点，排全省第二位。预计全年全市经济增速能够完成13%的预期目标。1-11月份全社会固定资产投资完成713.12亿元，同比增长25.86%。预计全年可完成792亿元，同比
2、增长28%。1-11月份，纳入市发改委项目库管理的投资1000万元以上项目累计完成投资502.1亿元，较去年同期增长46%。竣工项目775个，总投资374亿元，完成投资159.2亿元，分别比去年同期增加174个、147.4亿元和59.8亿元；在建项目977个，总投资1594亿元，完成投资331.7亿元，分别比去年同期增加8个、710.3亿元和87.6亿元。亿元以上在建项目235个，总投资1370.6亿元，完成投资252.7亿元，分别比去年同期增加40个、710.1亿元和98.9亿元。列入省政府重点调度的104个重点建设项目完成投资216.34亿元，已超额完成年度投资计划，预计全年可完成投资23
3、7亿元，占年度计划投资的113.7%。2008年，市发改委共受理项目487个，其中：核准96个、备案65个、批复242个、上报84个。经积极争取，列入省重点项目建设计划52个，总投资722.34亿元，其中在建项目38个，总投资424.65亿元；前期项目14个，总投资297.68亿元。列入省重点产业支撑项目3个。列入首批省级产业聚集区3个，规划面积8188公顷。共谋划超亿元项目94个，总投资1841.47亿元。其中，交通项目17个；石化、工业类项目27个；水利、农业产业化项目15个；文化、体育、教育、旅游类项目24个；能源、服务业项目6个；节能降耗、循环经济项目5个。全年共争取国家和省各类资金7
4、.65亿元，为企业减免税费1224万元。争取国家认定的企业技术中心1家，省认定的企业技术中心5家。为我市8个棉纺企业争取国家棉花进口配额1.1万吨，有力地支持了企业的发展。实际利用外资12976万美元，比上年同期增长11%。全市引进省外资金80.5亿元，比去年同期增长35%。经积极协调，动车组列车于7月28日在京沪铁路线沧州站停靠，密切了沧州与京津地区的交流往来。沧州政务网已成为政府与民众信息沟通的桥梁。经积极争取，中国管道装备制造基地（盐山）电子商务平台被定为省级信息化试点，填补了全国无线门户网站的空白。沧州环宇电路板有限公司和河北航凌电路板有限公司跻身首批河北省信息产业与信息化诚信企业。全
5、年共编制完成完成专题调研课题19篇，代政府起草文件32余篇，上报交流党务、政务信息113余篇，其中67余篇被上级采纳刊发，在全市80多个市直部门中名列第三。向市委、市政府提交重要情况报告18期，重大项目情况专报2篇，引起领导高度重视并批示。完成经济形势分析、投资形势分析及项目分析报告15篇，编印发改动态29期、争取国债项目资金情况专报10期、铁路建设工作简报32期，为各级领导提供决策参考。全年共处理各类业务文件1000余份，完成市委、市政府交办事项600余件，其中对政府工作报告中所承担的28项工作和“十大民生工程”中协办的3项工作均取得阶段性进展。全年督办反馈各类事务工作200余项，承办并全部
6、落实人大代表的建议和政协委员的提案13件，深得人大代表和政协委员的满意。由于各项工作突出，我委获得多项荣誉称号。荣获2007年度市委、市政府信息工作优秀单位、文明单位、督察工作先进单位、扶贫工作先进单位、人口和计划生育工作先进单位、人口和计划生育综合治理工作成效突出奖、支持沧州华润热电重点项目建设先进单位。2008年上半年行风评议获市直经济和社会管理类部门第一名。一、做好经济形势分析和重大问题研究，促进全市经济又好、又快发展（一）做好经济运行监测分析为了准确把握经济走势，确保我市经济平稳较快增长，我们多次深入各县（市、区）调研，认真分析投资趋势，及时掌握重点项目建设进展情况，先后起草了一季度全
7、市经济形势分析报告、上半年全市经济形势分析报告、第三季度全市经济形势分析报告等15篇经济形势分析、投资形势分析及项目分析报告，为领导科学决策提供了依据。为应对国际金融危机的冲击和国内房市低迷、工业原材料价格波动、奥运安保、节能降耗等多种因素对经济的影响，市发改委提议成立了经济运行预警监测例会，并于8月20日召开经济形势分析会议，就如何加强经济形势分析预测进行了深入研究探讨，分析了当前经济运行中存在的问题，并制定了第四季度工作举措。12月初，根据省委、省政府转发的省发改委关于落实中发200818文件精神，努力促进全省经济平稳较快增长的实施意见，提出了积极应对金融危机，努力促进全市经济平稳较快增长
8、的实施意见(征求意见稿)，提出了26条促进经济较快增长的有力措施。（二）加强重大问题研究围绕事关沧州长远发展的重大问题加大调研的力度，一是加强了对黄骅大港经济腹地的调查调研，撰写了黄骅大港经济腹地的调查调研报告。围绕如何更好借助天津滨海新区的大开发之机，加快沧州渤海新区发展步伐，撰写了滨海新区与渤海新区要素比较分析，阐述了我们的优势和劣势，提出产业错位发展，港口共同发展，加强区域一体化发展的观点。二是向市政府提交了河北省融入京津冀都市圈的建议，提出要转变与京津产业错位发展、做京津菜篮子、后花园的融入战略，要以沿海为切入点，实施产业对接，合作共赢。三是针对中心城市经济发展缓慢，向市政府提出了加快
9、中心城市发展的建议，提出了发展思路、发展目标和发展措施。四是对小城镇综合改革试点工作进行了深入调研，向市政府提出了将沧县旧州镇等6个镇做为小城镇综合改革试点的建议。五是对华北油田改革重组问题进行了调研，向市政府提交了关于华北油田改革重组对我市经济影响的情况分析报告。配合市政府研究室赴郑州、邯郸等地参观考察经济走廊的经验，提出了建设沧港工业走廊的建议。围绕农业和农村发展、调整产业结构、发展服务业、城市建设及节能减排等方面广泛开展调研，完成了沧州市污水处理厂项目建设情况调研、沧州市水资源重点项目建设思路、我市城市经济体制改革的主要历程和基本经验、关于加强政府投资的制约和监督机制建设的调研报告、沧州
10、环保装备产业调研报告、沧州市生产性物流的发展情况、问题及对策建议等19篇调研报告。研究起草了关于促进石油化工产业发展的实施意见、沧州市服务业发展指导意见、关于促进沧州市服务业发展的若干政策措施、沧州市市场建设指导意见、沧州市关于推进节能减排工作的意见等30余篇指导性文件，其中21篇以市政府名义下发执行。（三）抓好“十一五”规划实施和中期评估工作，编制和修订各类专项规划加强与市直部门沟通，及时掌握“十一五”规划重大举措的实施情况，协调解决规划实施中的重大问题，确保“十一五”规划各项目标任务顺利实施。加大了对“十一五”重大问题、重大战略举措协调督导力度，起草并向人大常委会汇报了沧州市国民经济和社会
11、发展规划第十一个五年规划中期实施情况评估报告，结合人大常委会提出的建议制定了八项切实可行的措施，确保全面完成“十一五”规划各项目标任务。积极与国家级研究机构联系，完成了食品加工、五金机电、纺织服装、管道装备制造业等四大主导产业规划编制的前期准备工作。进一步完善了沧州化工产业“十一五”及中长期发展规划和黑龙港地区沧州特色产业发展规划，配合林业局完成了巩固退耕还林成果规划，对河北省沿海经济隆起带发展规划纲要提出了修改意见。二、全力抓好重点项目建设工作，促进全市经济又好、又快发展（一）积极做好项目谋划围绕实现“三个三、八个一”的目标，谋划了总投资超1000亿元的华北石化1000万吨炼油升级改造、中捷
12、石化600万吨炼油升级改造、沧炼500万吨炼油升级改造、南大港石化500万吨炼油升级改造、鑫泉焦化500万吨改扩建等石化基地项目，力促炼油能力升至3000万吨；谋划了总投资超1000亿元的中铁装备新材料、中信泰富特钢、中钢滨海基地等装备新材料加工制造基地项目，力促装备新材料加工制造能力达到3000万吨，力争将渤海新区钢铁基地列入河北省钢铁产业发展规划；谋划了总投资超700亿元的盐山管道装备、孟村弯头管件、青县石油装备、沧县、新华区石油钻采等管道装备制造基地项目，力促管道装备制造能力达到3000万吨；谋划了总投资超200亿元的渤海新区热电、任丘热电和沧州华润热电二期、沧东电厂三期、沧州垃圾发电等
13、电力产业项目，力促装机容量达到1000万千瓦。以大石化基地建设和与中国化工、中盐集团战略合作为契机，重点谋划了100万吨乙烯、100万吨芳烃、100万吨PVC、100万吨甲醇、100万吨合成氨、100万吨二甲醚、10万吨TDI、12万吨己内酰胺等化工产业项目，延长了石化产业链条。抓住国家启动投资拉动、扩大国内市场的机遇，通过各种渠道了解相关信息，针对六个方面中央投资的具体投向，制订了争取中央投资工作的实施方案，多次召开各县市发改局专题会议进行部署，争取更多项目列入国家和省计划盘子。截止到目前，谋划超亿元项目94个，总投资1841.47亿元。（二）积极做好省重点项目、省重点产业支撑项目、省级产业
14、聚集区的争列工作年初，我们组织召开了全市省重点项目调度会，多次到省重点办汇报工作，进一步加大了省重点项目的申报力度。通过积极争取，我市列入2008年省重点项目52个，总投资722.34亿元。筛选并申报2009年省重点项目80个，总投资786.2亿元。与此同时，为填补我市省重点产业支撑项目空白，我们深入渤海新区等重点县（市、区），了解筛选申报工作情况，与重点项目单位共同研究企业发展规划和项目实施方案。通过努力，中石油华北石化公司千万吨炼油扩能项目已列入第三批省重点产业支撑项目，河北中原钢管制造有限公司管道装备制造基地项目和河北中孟管业制造有限公司管件制造基地项目享受省重点产业支撑项目政策。为了更
15、好的享受省出台的优先配置土地资源、享受财政优惠、提供投融资服务政策等有关扶持政策，多次到省发改委进行专题汇报，并邀请省发改委主管处长到我市进行实地考察。通过努力，盐山孟村管道管件聚集区、泊头工业区、青县经济开发区三个产业聚集区已经省政府批准为首批省级产业聚集区。（三）积极做好项目前期工作进一步强化服务意识，积极为企业服务，加大跑办力度，不断推进项目前期进程。邯黄铁路工程预可行性研究报告已通过专家评审并获得铁道部和省发改委项目初审意见的批复，并上报国家发改委；黄骅港综合港区起步工程的北围堰工程已经核准，防波堤等八个项目正在积极办理各种支持性文件，今年年底前有望批复；沿海高速公路项目的可行性研究报
16、告省发改委已批复；廊沧高速公路征地拆迁工作已顺利开展。渤海新区热电工程、任丘热电工程各项相关支持性文件已经取得，基本具备开工条件。12万吨己内酰胺项目已落实了省政府2.36亿元的资本金；沧州炼油厂500万吨炼化一体项目、一期350万吨/年原油配套改造项目可行性报告已报中石化；120万吨焦化扩能改造项目已获批复，二期正在编制整体规划方案。（四）积极做好项目管理工作一是实施台帐管理办法。为了切实管理好具有重大产业支撑意义的重点项目，我们对亿元以上在建项目和重大前期项目实施台帐管理办法，对省重点项目和“三五八十”项目实行月通报制度，力促前期项目顺利实施，在建项目顺利建设。二是加大调度力度。全年组织召开了全市重点项目
