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1、 1 35 合肥市信息资源治理中心 IT 资产治理系统采购需求 1 项目背景 2 2 建设目标 2 3 总体需求 2 4 建设需求 3 4 1 功能需求 3 4 1 1 资产生命周期的电子化治理 4 4 1 2 公共功能 8 4 1 3 系统治理 9 4 2 非功能需求 11 5 建设原则和技术路线 11 6 安全防范要求 12 7 性能要求 12 8 答辩和演示要求 12 9 技术服务 13 9 1 技术方案的制定 13 9 2 人员培训 13 9 3 运行维护 13 10 项目实施 组织和治理 14 2 35 10 1 打算工期和实施方式 14 10 2 项目进度安排 15 11 工作内容
2、及成果提交 15 12 系统测试 15 13 工程验收 16 14 投标人其他要求 16 15 采购清单 16 项目背景 随着我国经济的进展 各企业组织资产的拥有量在不断增 大 资产在社会进展中扮演着越来越重要的角色 一个显著的 特征是 国家开始重视资产治理 为此于 2003 年国务院成立了 国有资产监督治理委员会 代表国家履行出资人职责 对授权 监管的企业中的国资依法进行监督和治理 此外 WTO 的加入 使我国经济与世界进一步融合 资产治理手段与先进国家接轨 是大势所趋 显然 假如再沿用旧有模式治理资产 差不多不 能适应新时期的需要 合肥市信息资源治理中心 以下简称 资源治理中心 是 在合肥
3、市信息化办公室的领导下的全额拨款事业单位 负责全 3 35 市信息化基础数据和基础网络的维护治理工作 承担对信息化 基础项目的指导 信息安全治理 信息资源整合和信息化相关 标准制定等工作 资源治理中心位于合肥市政务文化新区 拥 有数千平米的机房 目前负责治理和维护我市多个电子政务应 用系统 包括全市统一政务信息处理平台 中国 合肥 门户 网群 四大基础信息库等 随着合肥市信息化建设的不断进展 中心所治理的 IT 资产 计算机及相关周边设备 网络设备 软件等 的拥有量不断 地增大 对 IT 设备资产的治理也已成为中心的一项重要的基础 性工作 为了保障中心承担的信息化项目和设施的正常运行 提高服务
4、质量 保障国有资产不流失 迫切需要建立一套资产 治理软件系统实现对各类 IT 资产的电子化治理 以规范工作流 程 提高工作效率 建设目标 在相当长一段时刻里 资产治理软件仅仅作为财务系统中的功 能模块 只提供固定资产的统计核算 而并非严格意义上的资 产治理 当前 资产治理模式已进入到注重运营治理时期 产权单位从 资产购置开始到资产报废 对资产的整个生命周期实施动态的 4 35 治理 如何提高资产的使用效率 如何有效治理资产等问题成 为关注的焦点 通过资产治理软件 资产的增减变动 使用维 护每时每刻均处于受控状态 而基于统计核算的静态治理方式 的资产治理模式显然不能适应当前的趋势 导致资产使用效
5、率 低下 资产治理方式变革已成当务之急 本项目正是为了满足上述需要而开发的软件系统 用以实 现符合规范的资产生命周期的全过程治理 针对资产的购买 使用 维护 转移和报废等各个环节 建立完善的工作流过程 操纵及资产设备档案 软件以友好 灵活 易操作的界面建立 标准化 智能化的资产治理机制 总体需求 跟踪和治理所有重要 IT 资产 从而为治理者提供更好的辅 助决策信息 本系统应利用统一的操作平台极大地提高资产治 理部门的工作效率 摆脱繁琐的手工劳动 实现 IT 资产治理整 个生命周期的运营治理 在设计上 该系统应融合资源治理中 心的实际业务需求和对 IT 资源运用的理解 提供专业的治理思 想 业务
6、流程及运用模式 在治理思想上 结合资产生命周期 的概念 提供设备治理 档案治理等多项功能 对资产的申购 使用 变更 维护 报废等进行生命周期的全过程治理 在业 5 35 务框架上 提供全面的日常治理 如对资产出入库 调拨 捐 赠 租赁 组装拆卸 维修保养 备件及易耗品保证等方面提 供治理工具 资产门类齐全规范 操作灵活简便 能有效提高 资产治理部门的工作效率 系统应提供一体化的标准治理 关心治理者全面了解从整 机到内部组件的使用状况 同时通过对资产的使用状况 变动 历史和保修记录的跟踪 关心治理者了解自身拥有的资产的可 利用程度 减少不必要的开支 另外 系统还应提供多种有用性的功能 如资产分用
7、治理 解决了同一个资产分配给多个用户或人员使用的情况 并能辅 助建立责任治理 明确拥有或负责某资产的权力和义务 协助 治理者与使用者建立积极动态的合作协定 资产维护是资产治理部门的重要工作环节 IT 资产治理系 统应提供 IT 资产的维护功能 可依照资产的维护标准将维护信 息传递给维护部门 定期对贵重物品及设备进行检测维护 减 少停工时刻 降低总体维护成本 提高设备性能 降低资产投 资风险 针对资产报废情况不易准确掌握的特点 IT 资产治理 系统应能够通过报废预测治理 提早统计报废资产 协助治理 人员做好购买预算 6 35 同时 IT 资产治理系统应在盘点环节中采纳国际标准的条形 码规格及打印
8、技术 可按资产分类 单位信息 规格型号 资 产编码等多种信息进行打印 使用条码采集器对资产标签进行 扫描 然后通过条形码扫描直接连接电脑进行实存数量与账存 数量的核对 突破以往手工盘点的繁重 节约了人力物力 缩 短了清查时刻 保证了资产盘点工作的快速和准确 建设需求 功能需求 系统能够划分为生命周期治理 公共功能和系统治理三个 子系统 具体如下 IT资产管理系统 公共功能生命周期管理系统管理 设 备 重 构 资 产 购 置 统 计 报 表 自 动 提 醒 备 件 耗 品 管 理 资 产 查 询 资 产 维 修 资 产 保 养 资 产 使 用 资 产 领 用 资 产 登 记 资 产 接 收 用
9、户 权 限 管 理 资 产 报 废 资产拨出 捐赠 资产借用 租赁 流 程 管 理 系 统 控 制 台 元数据及系 统参数配置 系 统 备 份 资产生命周期的电子化治理 软件系统实现对资产生命周期的全过程治理 具体内容包 括资产购置 资产接收 资产借用 资产登记 资产领用 资 产使用 资产保养 资产维修 资产借出 租赁 资产拨出 7 35 捐赠 和资产报废九个功能模块 它们之间的逻辑关系如下 所示 资产购置 资产拨出 捐赠 资产报废 资产维修 资产保养 资产借 租 出 资产使用资产领用资产登记 资产借 租 入 资产接收 资产购置 系统提供对资产购置过程中各个工作环节的治理功能 按 照中心有关的
10、设备治理方法 资产的购置过程是 打算 申请 招标 合同订立 合同执行监督 验收 各职能部门可依照自身需要编制年度设备购置打算 综合 治理部在与各部门讨论协商后依照各部门打算 编制整个中心 的年度资产购置打算 依照中心主任办公会的讨论结果和财政预算资金的争取情 况 资产治理部门调整年度资产购置打算 形成年度资产购置 实施打算 各部门在有购置 IT 资产需求时 首先要提出采购申请 购 置的设备可分为一般设备和重要设备 申请部门依照设备类型 8 35 应分不填写 一般设备采购申请 审批 表 和 重要设备采 购申请 审批 表 并向系统在线提交 由中心领导审批 购置申请审批通过后 通过招标等方式确定供应
11、商并签订 供货合同 资产治理部门在系统中录入合同信息 包括供应商 交货时刻 合同金额 合同的电子扫描件等 系统能够依照合同信息 当接近货时刻或逾期仍未到货时 能够自动提醒治理部门 同时 系统可依照预先定义的模板生 成督促供货商发货工作函件 系统依照购置合同信息和预定义的模板 生成 采购设备 软件 验收明细表 用户能够依照实际现场的验收情况补充 录入其它验收信息 系统能够依照验收明细表自动生成 采购 设备验收汇总表 明细表和汇总表均支持即时打印 方便用户 现场使用 关于验收合格的资产转入资产登记环节 验收不合格的资 产能够临时拒收 等待下一次验收或退货处理 购置设备验收后进入资产登记环节 资产接
12、收 直接接收的 IT 资产是另一种纳入资产治理流程的资产来源 要紧是指在建成后移交给中心维护治理的我市信息化项目中包 9 35 含的设备和固定资产 固定资产转移进资源治理中心的环节被 定义为资产接收 资产治理系统应提供对资产接收过程中各个 工作环节的治理 按照中心有关的设备治理方法 资产的接收 过程是 预备接收 验收 在同意预备时期 资产治理部门向系统中录入待接收资产 的所有信息 包括资产名称 移交单位 技术文档 电子原件 或扫描件 资产原值 设备状态以及其它相关信息 系统依照已录入的资产信息和模板产生 接收设备 软件 验收明细表 验收过程与资产购置相同 未通过验收的资产转入拒收环节 系统依照
13、验收结果和相 关模板生成 接收资产拒收报告 经资产治理部门修改后在线 提交 同时中止接收过程 接收入设备验收后进入资产登记环节 资产 租 借入 因为工作需要而临时借用外单位的设备一并纳入资产治理 流程进行治理 该环节包括资产借入和归还两项内容 按照中 心有关的设备治理方法 资产的 租 借入过程是 预备借入 验收 资产归还过程为 预备归还 配合产权单位验收 在借入预备时期 资产治理部门向系统中录入待接入资产 10 35 的相关信息 包括资产名称 产权单位 借用期限 费用 相 关技术文档 电子原件或扫描件 资产原值 设备状态以及其 它相关信息 系统依照已录入的资产信息和模板产生 租 借设备协 议
14、经资源治理部门修改并通过中心和 租 借设备产权人双 方协商后生效 系统依照资产信息和模板产生设备 租 借 设备 软件 验收明细表 验收过程与资产购置相同 未通过验收的资产转入退还环节 系统依照验收结果和相关模 板生成 借入资产退还报告 经资产治理部门修改后在线提交 同时中止 租 借过程 借入设备验收后进入资产登记环节 在资产归还环节 系统依照已录入的资产信息和模板产生 租 借设备归还函 在线提交中心领导和资源治理部门审 核 系统依照资产信息和模板产生 租 借设备 软件 归 还验收项目表 协助资产产权人对该资产进行的验收过程 产权单位对设备的验收完成后 进入资产登记环节注销该资产 的登记信息 资
15、产 租 借出 因为工作需要而需向外单位借出设备纳入资产治理流程进 11 35 行治理 该环节包括资产 租 借出和收回两项内容 按照中 心有关的设备治理方法 资产的 租 借出过程是 预备借出 协助接收单位验收 资产收回过程为 预备收回 验收 在借入预备时期 资产治理部门向系统中录入待接入资产 的相关信息 包括资产名称 产权单位 借用期限 费用 相 关技术文档 电子原件或扫描件 资产原值 设备状态以及其 它相关信息 系统依照已录入的资产信息和模板产生 租 借设备协 议 经资源治理部门修改并通过中心和 租 借设备产权人双 方协商后生效 系统依照资产信息和模板产生设备 租 借 设备 软件 验收明细表
16、验收过程与资产购置相同 未通过验收的资产转入退还环节 系统依照验收结果和相关模 板生成 借入资产退还报告 经资产治理部门修改后在线提交 同时中止 租 借过程 借入设备验收后进入资产登记环节 在资产归还环节 系统依照已录入的资产信息和模板产生 租 借设备归还函 在线提交中心领导和资源治理部门审 核 系统依照资产信息和模板产生 租 借设备 软件 归 还验收项目表 协助资产产权人对该资产进行的验收过程 12 35 产权单位对设备的验收完成后 进入资产登记环节注销该资产 的登记信息 资产登记 购置 接收和 租 借入的资产在验收合格后进入登记环 节 系统依照资产购置 接收 租 借环节填写的资产信息表 和系统资产元数据生成详细的资产记录 资产治理部门能够依 照实际对表中的资产数据做有追溯变更 系统依照资产信息和相应模板生成 资产差不多信息登记 表 该文档详细记载设备名称 设备型号 供货厂家 验收结 果等差不多信息 能够依照中心的规定自动生成设备编号 除 差不多信息外 用户还能够录入资产的其它信息 包括硬件驱 动 软件 CD KEY 相关文档 电子原件或扫描件 等 系统能够依照登记的资产信息自动维护
