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1、市教育两项制度督导评估考核工作情况汇报发言各位领导，各位专家：首先，我谨代表中共市委、市政府对各位领导、专家莅临指导表示热烈欢迎！对各位长期以来对我市教育工作的深切关心与大力支持表示衷心的感谢！借此机会，现将我市近年来落实“两项制度”，发展教育事业的情况汇报如下。我市地处衡阳西南边陲，全市总人口85万，其中农业人口万，总面积平方公里，辖23个乡镇，其中少数民族乡一个。20XX年国民生产总值亿元，财政总收入亿元，其中一般预算收入亿元，农民人均纯收3160元。20XX年，全市共有中小学校304所，在岗专任教师6714人，在校中小学生人，其中高中生13166人、初中生25752人、小学生67594人
2、。20XX年，省委、省政府“两项制度”出台后，市委、市政府高度重视，迅速制订工作方案，落实工作措施，调动全社会各方面力量关心、支持教育，我市教育呈现了前所未有的良好发展态势。我们的具体作法是：一、执政兴教，形成教育发展合力百年大计，教育为本。多年来，市市委、市政府对教育工作历来是“高看一等，厚爱一层”,始终把教育摆在优先发展的战略地位，党政重教、部门支教、全民助教，已成为我市教育发展史上的一个特色。党政重教形成传统1、定期议教，为教育办实事、好事。每年第一次市委常委会、政府常务会，都专题研究教育，此项工作已坚持了11年。20XX年，在我市抗冰救灾的关键时刻，市委常委会又把教育工作提前到年前的腊
3、月28日，与抗冰救灾工作一起研究，并决定，从此以后市委常委会定期议教制度为每年两次，暑期、寒假各一次，以便教育部门好安排每个学期的工作。这向社会表明，市委、市政府实施“科教兴市”战略、建设“教育强市”的决心。每年的定期议教制度都不遗余力地去落实，为教育办了许多实事、好事。从1997年到现在，我市每年都择优招聘了100-120名教师，充实到边远乡镇，同时还快速平稳解决了教职工工资套改等亟需解决的难题，召开了全市教师节庆祝表彰大会，表彰了一大批优秀教师和教育工作者，形成了全社会尊师重教的良好氛围。市长胡丘陵有着很深的教育情结，他常说：“我是农民的儿子，今年能出来为社会做点事情，完全是受惠于教育，理
4、当回报于教育。既然为任一方，就必须兴教育一方。”在去年腊月28日的议教会上，他语重心长地强调：“重视教育工作就是从根本上落实科学发展观，落实可持续发展战略。我们要从站在对历史负责、对未来负责的高度，抓好教育工作。”20XX年，我市市委、市政府共研究教育8次，其中市委常委会议专题研究3次，政府常务会专题研究5次。20XX年市委常委专题议教会，市委决定：“要继续加大财政对教育的投入力度，教师工资福利待遇与国家公务员同等安排。教育经费按照上级文件规定拨满拨足，确保学校正常运转。”同时，确定了我市要建设“教育强市”的工作目标，并拟在近期召开一个关于建设“教育强市”的工作会议，由市委、市政府下发关于建设
5、“教育强市”的决定。目前，此项工作正在筹备当中。2、整章建制，层层分解工作责任。20XX年，省委、省政府教育“两项制度”颁布以后，我市市委、市政府立即成立了市教育工作督导评估领导小组，并将各项指标分解到相关部办委局和乡镇，下发了市关于建立教育“两项制度”督导评估考核工作责任制及责任追究制度，明确工作任务与责任。为落实政府的教育工作责任，我市建立了“市级领导和市直部门联系学校制度”、“乡镇教育工作督导评估考核制度”等，并作出了优化教育发展环境的具体规定，出台了中共市委、市人民政府关于加强教育工作的决定。每年年初，市政府与各乡镇签订危房改造、控流保学责任状等，并多次召开调度会。从20XX年起，我市
6、实施了对乡镇政府教育工作进行了督导评估和对乡镇党政一把手教育实绩进行督评考核的制度，将保学控流、改善办学条件、危房改造、整治校园周边环境等内容纳入乡镇责任范围，并将督导评估结果记入乡镇年度目标考核总分、督导考核结果与乡镇党政一把手政绩挂钩，乡镇政府办教育的职责得到了强化。20XX年，市政府就危房改造工作就召开了3次调度会。3月，市委组织部、市教育局、市人民政府教育督导室联合对各乡镇20XX年度教育工作进行了督导评估考核。今年3月份以前，市政府办牵头，又对各乡镇20XX年度教育工作、“两项制度”评估考核迎检工作及收费工作进行了三次督导检查。另外，胡市长经常在百忙之中挤出时间到各级各类学校调研教育
7、，检查各级落实教育责任情况。3、理顺体制，强化教育部门职能。按照衡教字55号文件要求，结合我市实际，20XX年初，撤销了原23个乡镇教育管理办公室，并重新确定了22所乡镇中心学校，原教育办主任担任中心学校校长，业务专干担任中心学校业务管理员，计财专干担任乡镇教育经费管理站总报帐员。同时，加大了经费管理改革力度，成功实行了“以县为主，校财局管”的义务教育经费运行模式。通过制定出台市义务教育阶段农村中小学校财务管理暂行办法、市义务教育阶段农村中小学校实行报帐制管理的实施方案，全市所有义务教育阶段的中小学校全部实施报帐制，即“财务统一管理、会计集中核算、支出报帐、收支平衡、结余留用”。另外，在人事上
8、，充分放权，中小学校长由教育局考察任免。教师管理除教师职称评定指标由人事、教育两家确定，教育局具体组织实施外，其它如教师资格认定、招聘录用、培养培训、调配交流、考评奖惩等管理工作均由教育局负责。4、健全机构，搞好依法监督。一是健全督导机构。为推动教育督导工作，强化督政督学职能，市委、市政府进一步健全了教育督导机构。20XX年市编委正式下文，明确了教育督导室为正科事业单位，我市人民政府任命陈二喜同志担任市人民政府主任督学，聘请谭泽湘、谭振楚、雷石柏等同志为正科督学，聘请夏安国、段国荣、谢开桂、黄瑶生、廖运龙、王小林、胡耀武、唐绍峰等同志为副科督学。通过不断健全、壮大教育督导工作队伍，确保了我市教
9、育督导工作得到有序开展。今年，又建立了人大、政协教育督导制度，每年对教育开展两到三次的调研活动。二是确保了督导经费。督导经费以前是从教育局经费中每年列支4万元，实际开支实报实销，20XX年开始，市财政将督导经费列入了全市预算，20XX年市财政预算安排了督导专项经费10万元，20XX年，市财政预算在原有的基础上再增加了10万元共计20万元作为督导专项经费，为教育督导部门正常开展各项督导活动提供了保障。三是充分发挥了督导职能。为提高办学水平，20XX年年内对全市9所初中、19所完小的办学水平进行了评估，对存在的问题提出了明确的整改意见，并通报全市限期改正。同时，加大了对中小学校管理、教学常规、新课
10、改等方面工作的督查指导力度，加大了对中小学校双休日及节假日补课、办重点班等行为的督查处罚力度。四是认真落实了督导建议。市政府及教育主管部门对各级督导机构的督导建议都十分重视，落实整改意见彻底、到位。20XX年，衡阳市教育督导室提出了停办合江、培元两所民办中学的建议。20XX年暑期，市政府决定：合江、培元中学停止招收新生。20XX年，省教育督导团对我市一中进行“省示范校”复验，提出“停止使用一中合江桥”的建议，我市于20XX年财政拨款130万元用于新建合江桥，此桥于20XX年底顺利竣工使用。20XX年，衡阳市政府教育督导室建议市政府将教师进修学校门口的泥土路修成水泥路，当年，市政府就着手此项工作
11、，财政拨款10万元，公路局负责予以落实。可以说，上级部门的督导建议，每一次我们都给予了相应落实。此外，市政府教育督导室还抓住“两项制度”评估考核的契机，加大了对乡镇政府履行教育职责的督导。通过督政、督学两手抓，乡镇对教育重视的程度明显提高，学校办学行为逐步规范，全市教育教学质量稳步提升。正因为市委、市政府和市委、市政府的主要领导的高度重视，全市上下迅速形成了齐心协力办教育，优先发展教育的大好局面。我市西岭镇党委政府通过加大投入、疏散学校周边摊点、整治网吧、“包干保学控流”、维护学校合法权益等措施，为师生提供了良好的教育教学环境，得到了老百姓的好评。我市蓬塘乡山岐小学原来办在村里的破祠堂里，早已
12、成为D级危房，为优化教育资源，山岐村书记欧宗林不畏艰难，通过多方走动积极筹措资金达20余万元，联合本乡黄岐村、五塘村兴建了高标准的村级小学山岐小学。部门支教形成机制一是明确了部门教育工作措施。为切实形成部门支教的机制，我市建立了市关于建立教育“两项制度”督导评估考核工作责任制及责任追究制度。明确了部门教育工作职责，如公安、文化、工商等部门联合行动，整治校园周边环境。交警部门加强上学、放学时校门口等重点路段的巡逻，维护交通秩序。教育、建设部门联合对学校校舍安全进行全面排查。卫生防疫、工商部门对学校食堂及周边小卖部加强监管。物价部门严把中小学收费关。二是实施部门联动，落实工作责任。为切实做好中小学
13、校危房改造工作，各职能部门实行一站式办公。市财政局协助教育局做好项目的调研，及时下拨危改资金，加强调度、指导，确保所有工程项目如期开工、竣工；市发展改革局对项目实行打捆立项，免收相关费用；市建设局对相应项目实行免地基勘察，对乡村规划费用执行特别优惠政策。市建工局对所有项目报建手续大开绿灯，各种费用能免则免，达到最优惠价位；市规划局、市环保局、市政务中心等相关职能部门都给予大力支持。为了保证学校良好的教育秩序，优化校园周边环境，市政法委牵头，在全市各级各类学校开展了创建“平安校园”活动。建立横向到边、纵向到底的校园综合管理群防群控体系，从严落实安全保卫、消防和食品卫生等系列相关制度。公安、交警、
14、工商、文化、教育联合整治校园周边环境，铲除“黄、赌、毒”现象，严禁学校周围200米范围开设网吧、录像厅，严禁学生进入“三室两厅一吧”。20XX年共取缔学校死灰复燃的违建网吧3家，共查处娱乐场所2家，取缔违章流动摊点58个，收缴音像制品250件。三是优化教育发展环境，实行教育检查“准入制度”。市委、市政府规定，各部门一律不准到学校乱检查、乱摊派、乱罚款，凡必须到学校检查的，需经市委、市政府联系分管教育的领导批示并和教育行政主管部门协调后方可进入。通过村、居委会、乡镇到市直各部门这张大网大力支助办教育，我市各级各类教育实现了和谐、健康、快速发展。全民助教形成气候我市通过多方渠道的广泛宣传，每年都有
15、很多社会各届人士都来我市关注、关心特困学生，他们通过各种形式支持我市教育事业的发展，形成了全民支教的良好氛围。我市每年按4元/人期的标准对全市中小学生收取帮困助学金；充分发动广大干部职工捐资助学，在财政实行工资统发的在职干部职工中按20元/年人的标准捐赠；市教育局关工委每年资助高中学生150名共15万元；每年资助70名大学生计14万元；每年旅台同乡会资助30名学生万元。我市东正商业广场老板每年资助20名困难学生上大学计10万元。在此基础上，我们也开展了形式多样的结对助学活动。七中同塔山中学结对。宜阳小学同塔山中心校结对，双蹲小学同蒲竹完小结对。这些支教活动，大大促进了我市教育事业快速发展、科学
16、发展，在全市产生了良好的社会反响。二、加大投入，确保教育优先发展落到实处我市保障教育事业发展财政投入占财政比例较大，为了教育事业的发展，市委、市政府坚决实行教育经费“预算不留缺口、学杂费不调控、专项经费不截留不平调不挪用”的“三不”政策，财政拨款优先保教育，工资、福利优先保教师，各项经费优先保学校。教育投入逐年增加。20XX年，教育财政拨款24535万元，比20XX年增加9854万元，增幅达%，高出财政经常性收入%。生均预算内教育事业费2279元，比上年增加877元，增幅达%，生均预算内公用经费532元，比上年增加257元，增长%。上级转移支付中安排的教育经费全部按规定比例足额到位，全年拨付1976万元。上级下拨的专项经费都及时拨付专款专用。市财政按转移支付中教育经费10%的比例，设立了危房改造专项资金，按全年共拨付危
