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1、预防公路交通工程职务犯罪经验交流材料近年来，xx市检察院和市交通局，按照上级交通主管机关在交通基础设施建设中有关廉政建设的要求和高检院“关于做好交通基础设施重点工程专项预防工作”的指示，以把交通基础设施建设中开展预防工作作为服务枣庄经济发展的重要手段，在国省道公路和市重点交通改造工程中，相互配合，积极做好专项预防工作，实现了“工程优质、干部优秀、资金安全”的目标，主要做法是：一、加强领导，健全完善专项预防工作机制随着国家对交通基础设施建设投资的逐年增加，该领域职务犯罪居高不下，许多“豆腐渣”工程是因发生贪污贿赂、渎职等职务犯罪而造成的。为避免“工程上马、干部下马”现象发生，我们共同协商开展预防
2、工作，成立了“交通基础设施建设工程预防职务犯罪工作指导小组”，联合制订下发了关于在全市交通基础设施建设中开展预防职务犯罪工作的实施办法和关于在我市交通基础设施建设中实行“廉政准入制”的意见，强化了预防工作措施和责任意识，为建设“双优工程”提供了保障。二、加强教育，不断增强广大干部的廉政意识为保证工程优质高效，干部廉洁守法，我们从加强教育入手，开展了一系列教育活动，提升了广大干部的廉政素质。深入开展政治理论教育。组织认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、中纪委全会精神，使广大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在金钱、权力诱惑面前，稳住心神，管住手脚，耐住寂寞，抗住诱惑，经住考
3、验，做到自重、自省、自警、自励。深入开展法律法规教育。通过集中授课、知识竞赛、演讲比赛和研讨会等形式，组织交通管理干部，特别是工程建设人员，学习中国共产党纪律处分条例、关于整顿和规范公路建设市场秩序的若干意见、在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见、关于在全省交通基础设施建设中开展预防职务犯罪工作的暂行办法和党员领导干部廉洁从政若干准则等规定，使大家熟知条规内容，增强了法制意识和纪律观念，提高了自我约束能力。深入开展警示教育。一是充分利用中纪委通报查办的交通工程建设领域的腐败案件，对业主、施工、监理单位干部进行警示教育和“100-1”等于零的教育。市检察院预防部门利用雨天或晚上不能施工的机
4、会，深入工地进行法制教育，通过以案释法，剖析职务犯罪的成因及危害，增强了大家廉洁自律意识。二是在主要施工地、项目经理部、大型立交构筑物上设立廉政责任牌、警示教育牌和公益广告牌，还通过各施工地宣传栏进行法制宣传。三是开展向任长霞、许振超等当代优秀党员干部学习活动，组织业主、施工、监理单位干部观看先模事迹电教片；组织本系统模范人物巡回报告会，进行正面典型引路，反面典型警示的“铭心教育”。据统计，自去年10月份以来，共开展各种形式的教育活动10余次，受教育人数2800多人次。三、加强制度建设，不断推进“阳光工程”有效的工作机制和监督机制是源头预防的重要保证。我们结合枣庄实际，从健全制度、强化监督，建
5、立长效预防机制入手，积极探索预防交通工程建设领域职务犯罪的新机制，推进了“阳光工程”建设。一是防范机制。本着制度先行、法制为准的原则，进一步完善了工程招投标监督管理办法、工程建设实行廉政合同的规定、工程廉政举报制和纪委与重点工程项目建立联系点制度等规定。在工程建设项目中全面推行廉政建设“一抵押”、“三介入”、“三同步”、“四延伸”和“五双制”。“一抵押”即中标施工企业和监理单位在与建设主管单位签订工程施工合同书的同时，三方均须交纳廉政风险抵押金，抵押金数额为合同价款的1，由市预防职务犯罪工作领导小组办公室指定帐户暂存，待工程完工验收合格后并无任何违反廉政规定和职务犯罪的无息返还，对不交纳风险抵
6、押金的施工企业和监理单位，取消其中标资格；“三介入”即重点工程全程介入、一般工程重点介入、拟建工程提前介入；“三同步”即廉政监督与质量监督同步进行，廉政合同与工程合同同步签订，廉政建设与工程建设同步验收；“四延伸”即向“小项目、小人物、小单位”延伸，向工程建设中管人管财管物的部门、岗位、环节延伸，向重点工程项目附属设施工程延伸，向国省道改建、大中修项目、县乡道路维修养护工程延伸。“五双制”即双合同、双监督、双监控、双责任、双委派。同时在施工、监理企业中实行廉政档案和犯罪信息、资质、奖罚信息查询和戒勉等制度。二是强化内部监督。在每个工程开工前，我们均组织工程建设指挥部、施工、监理单位举行预防职务
7、犯罪协议书和廉政合同书签约仪式，并监督三方协同落实预防工作措施。同时工程建设指挥部与各施工、监理单位，监理单位与施工单位，施工单位与各班组到每个管理人员，自上而下层层签订廉政责任书和递交廉洁自律保证书，并按照“谁主管、谁负责”原则，实行“一岗双责”，形成了一级抓一级，一级对一级负责，横向到边，纵向到底的责任网络和制约体系，有效防止了工程建设中不廉洁行为的发生。三是加强监督检查。我们根据交通工程建设的实际，进一步强化法纪监督，制订了工程项目廉政执法监督监察实施意见，建立了由两级检察机关和交通纪检监察部门人员组成的预防监督办公室，负责工程监督和预防工作。预防监督办公室采取定期检查与不定期抽查的形式
8、，重点对业主、施工、监理单位的廉政和预防职务犯罪工作进行检查。对省重点工程项目落实专职执法监督员，并在各工程建设指挥部、主要施工地和监理单位设立举报箱，公布举报电话，在社会上聘请人大代表、政协委员和公路建设沿途乡镇村干部作为工程廉政监督员，协助做好预防工作。通过定期召开联席会议，分析工程廉政建设执行情况。去年以来，我们先后4次召开工程预防工作会议和调度会，通报工作情况，部署预防措施。四、加强合作，确保工程优质廉洁搞好专项预防是实现“工程优质、干部优秀、资金安全”的有效措施。实际工作中，我们始终把工程质量、工程招投标、工程资金管理使用、原材料采购等作为重点检查的关键环节，采取有效措施，加大监督力
9、度。一是严把工程质量关，确保工程优质。质量与廉政密切相关，为此，我们协助业务主管部门督促质检、监理人员严格履行职责，实行质量终身制。在每个工程标段聘请1至2名群众为质量监督员，始终把工程质量置于严格的监督管理之中。对发现的质量问题，及时纠正，严肃处理责任人，不仅追究质检员的责任，同时要追究施工单位领导的责任。截止目前，全市在建公路工程、航运工程和港口建设工程已经完工的项目，经检验合格率100%，优良率达95%以上。二是严把招投标关，确保优秀建设队伍进入交通建设市场。坚持把招投标环节作为保证工程建设质量、确保建设资金合理使用的第一道关口，认真贯彻执行招投标法和有关交通基础设施建设招投标管理办法，
10、遵循“公开、公平、公正、诚信”的原则，从发标、招标到评标、定标全部实行阳光作业。自1995年206国道枣庄段改建工程起，我市所有干线公路工程建设项目全部面向省内外公开发标，并在全省率先实行“阳光工程”。市纪委、市检察院、市公证处和交通系统内部的纪检监察部门的有关人员全过程参与监督，杜绝了“暗箱操作”现象。在招投标过程中，严格对投标单位进行资质、资信和有无犯罪记录的审查，分为三个步骤：一查业绩，主要看曾参与施工的公路工程质量是否经得起时间检验；二查诚信，主要看招投标中是否有弄虚作假现象，严防不合格队伍进场，严禁非法分包和违规转包现象发生；三查廉政，凡有行贿犯罪劣迹的施工和监理队伍，一律记入“黑名
11、单”，不准进入枣庄交通建设市场。从近几年我市的干线公路工程招投标工作看，招标过程完全符合国家有关法律法规和招标文件的规定，没有出现一起“人情标”、“关系标”、“形式标”，没有发生领导干部插手干预招投标的现象。三是严把资金使用关，确保建设资金安全有效运作。在工程建设资金管理上，健全完善了各项财务监管制度，制定了工程建设财务管理办法和会计核算办法。对重点建设工程、大中修项目和村村通油路的工程资金全部实行单设帐户，分户管理，专款专用，专人负责。在建设资金的拨付上，严格按照计量支付程序，没有监理人员签字和监理单位的认可手续，财务一律不予支付。对所有政府还贷公路收取的通行费，严格实行“收支两条线”制度，杜绝了坐支截留问题的发生。同时，加大对资金的监控力度，会同有关部门定期对工程资金拨付使用情况进行检查和审计，确保了建设资金安全有效运作。四是严把原材料采购关，确保采购工作透明度。工程质量与施工材料优劣有关，也与职务犯罪行为有直接关系。为把住材料采购关，防止在供应环节上出现违纪和违法犯罪问题，每次开标，我们共同参与，形成了由检察机关、纪检监察、工程业主、购买企业、供应单位和社会公众等组成的监督体系，通过进一步强化制约和防范措施，有效杜绝和遏制了在材料、设备购销环节上的不正之风。 精品办公范文集锦
