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1、鹰手营子矿区“双随机”部门联合抽查工作方案 鹰手营子矿区“双随机”部门联合抽查工作方案为认真贯彻落实国务院关于先照后证改革后加强事中事后监管的意见、河北省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见、河北省人民政府办公厅关于加快推进部门联合抽查试点工作的通知以及XX市“双随机”部门联合抽查试点工作推进方案的文件精神，加快推进我区“双随机”部门联合抽查试点工作开展，结合我区实际情况，现制定本工作方案。一、指导思想认真贯彻落实国务院简政放权、放管结合、优化服务决策部署，以深化商事登记制度改革为统领，整合执法资源，加强监管联动，强化协同配合，扎实开展“双随机”部门联合抽查试点工作，
2、推动政府监管方式创新、市场监管效能提升，推进公平公正公开执法，切实保障市场主体合法权益，减轻市场主体负担，促进市场主体健康发展。二、工作目标按照“政府主导、市场监管部门牵头、有关部门参与、合力推进落实”的工作原则，整合各级各部门监管执法任务，优化执法资源配置，相对集中行政执法，对企业进行联合检查，一次性完成所有检查事项，防止重复检查，减轻企业负担，提高监管效能。20XX年年底前实现全区有关部门联合抽查全覆盖，为推进综合执法改革奠定坚实基础。三、部门联合抽查事项各部门依照法律、法规、规章规定进行的日常监管事项均应纳入“双随机”部门联合抽查事项范畴，但下列情形除外：国家法律、法规及国务院、国家各部
3、委和省级人民政府对监督检查有明确要求的；对矿山开采、建筑施工、危险品生产销售、道路交通运输等高危行业和涉及人身财产安全、公共安全、公众健康安全的消防、食品药品生产、特种设备、环境保护等领域的监督检查；投诉举报企业违法违规行为，依法应该进行监督检查的。四、联合抽查参加部门按照联合抽查事项的范围，我区参加“双随机”部门联合抽查工作的主要部门包括区市场监管局、民政局、发改局、司法局、文体广电局、人社局、教育局、工信局、商务局、卫计局、环保局、城管局、交通运输局、农牧林水局、住建局、安监局、营子地税局、营子国税局、营子公安分局、营子环保分局、国土资源局等部门。五、建立“一单两库一细则”区政府负责“一单
4、两库一细则”的建立工作，区市场监管局负责牵头组织。建立联合抽查事项清单联合抽查事项清单包括抽查项目、抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等内容。参与联合抽查的部门依据部门监管职责、执行的法律法规和规章以及日常监督管理的需要确定本部门的联合抽查事项清单，报市场监管局汇总。当检查项目依据发生变化时，有关部门及时进行修订，将修订结果及时报市场监管局更新联合抽查事项清单。建立联合抽查对象名录库市场监管部门依托河北省经济户籍管理系统，建立我区市场主体名录总库，根据各参与部门提供的监管对象名录，分别建立重点监管对象名录分库、行业监管对象名录分库。联合抽查对象名录库实行动态管理，及时更新。建立联合抽查执法
5、人员名录库各参与部门向市场监管局报送本单位参加联合抽查的执法人员名录，执法人员必须是具备行政执法资格的人员，参加联合抽查的执法人员数量至少要占本单位执法人员总数的三分之一以上，一般应选派执法骨干，执法人员数量较少的单位，至少选派3名，以便随机抽取执法人员。联合抽查执法人员名录库实行动态管理，及时更新。建立联合抽查工作细则市场监管局会同联合抽查参与部门研究制定本级联合抽查工作细则，明确抽查计划制定、抽查组织方法、实地检查程序、检查结果处理、检查纪律等内容，各部门和各检查组按工作细则实施抽查检查。六、科学组织实施(一)制定联合抽查计划1、制定联合抽查计划原则。在保证“双随机”的原则下，以问题为导向
6、，合理确定联合抽查的重点内容和抽查频次比例。一是按照信用监管和风险防控的理念，结合辖区市场秩序实际情况，综合考虑违法行为发生率、投诉举报率、社会热点问题、监管风险等多种因素，以动态监管数据分析研判为基础，确定重点行业、重点区域，开展定向抽查，提高联合抽查的针对性和靶向性。二是对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录的，以及涉及人民群众生命财产安全、涉及群体性风险的重点行业、重点区域的市场主体，要加大联合抽查频次和比例，确保联合抽查既能突出重点，又能有必要的覆盖面。2、编制联合抽查计划。市场监管局根据区政府的工作安排部署、监管执法工作需要和有关部门提出的联合抽查需求，编制本级年度联合抽
7、查计划、季度联合抽查计划和专项抽查计划。联合抽查计划应当包括联合抽查事项、联合抽查对象范围、抽查频次和比例、参与联合抽查部门、日程安排等内容。组织联合抽查1、制定联合抽查专项方案。市场监管局牵头制定联合抽查专项方案，确定联合抽查事项、联合抽查对象及比例数量、联合检查组参加部门及抽取执法人员数量、联合检查方法、检查人员分工、检查车辆安排、牵头负责单位、联合抽查时间安排等内容。2、随机抽取“两库”名单。市场监管部门按照联合抽查专项方案确定的比例，利用XX市市场监督管理局“双随机”抽查软件，从“市场主体名录库”和“执法人员名录库”中随机抽取市场主体和执法人员，每个参加联合抽查的部门至少抽取2名执法人
8、员，确保每一个抽查事项都有对应的部门执法人员，避免出现有项目无人查的情况。抽取中要主动邀请政府领导、人大代表、政协委员、纪检监察、行风监督员、市场主体代表、新闻媒体等方面代表参加，请代表随机选取，并现场公示抽取检查对象与执法人员匹配结果，根据匹配结果确定多个联合检查组，并明确联合检查组组长。3、发放联合抽查通知书。市场监管局采取电话、信函、微信、短信、现场送达等多种方式，向被检查对象发放联合抽查通知书，提前告知抽查事项、检查时间、准备的工作、不予配合的后果等事项。4、集中实施现场检查。联合检查组一般应以实地检查核查为主，同时可利用书面检查、网络监测等手段，其他行政机关做出的检查、核查结果或者专
9、业机构做出的专业结论也可作为联合检查的依据。实地检查按照“分口检查、依法处理”的原则进行，参加联合抽查的执法人员负责对本部门职责范围内的抽查事项的检查，对发现的问题依法处理，填写实地核查检查表。5、双向反馈检查结果。检查活动结束10日内，联合检查组各组成单位对本单位形成的检查结果向本单位和联合检查组组长书面报告，联合检查组组长向市场监管局提交汇总报告。6、公示抽查结果。依据国务院政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案，参加联合抽查的部门填写检查信息公示表，将检查结果和生效的行政处罚结果采取互联网上传和市场监管部门代传等方式，在河北省市场主体信用信息公示系统公示，相关信息记于被抽查的市场主体名
10、下。参加联合抽查的部门对公示信息的合法性、准确性和真实性负责。7、建立抽查档案。市场监管局按照“一次一档”的原则，建立抽查工作档案。将每次抽查方案、“双随机”抽取结果、检查情况总结报告、检查信息公示表等资料存入抽查档案，其他执法文书档案由各单位分别保存。七、建立长效工作机制建立联席会议制度参加“双随机”联合抽查的部门为联席会议成员单位，办公室设在市场监管局。市场监管局定期召开联席会议，共同研究抽查计划、抽查方案、抽查机制制度，研究解决重大疑难问题，部署工作推进和督导考核工作。建立抽查工作规范市场监管局牵头制定联合抽查通知书、现场检查作业指导书、实地核查检查表、检查信息公示表、联合抽查工作台帐等
11、执法检查文书，制定联合抽查工作制度，明确职责分工、工作流程、工作要求以及检查纪律等。建立会商制度对现场检查发现的共性问题、疑难问题和有关问题的处理，由市场监管局组织召开会商会议，共同研究，确保各检查组检查进度一致、处理问题尺度一致。建立培训制度针对联合抽查的特点，加强对执法人员的业务培训，既要培训本部门的监管知识，也要培训跨部门的监管知识，特别是要加强专业检查知识的培训，提高执法人员的综合监管能力和专业执法技能，培养更多能够全方位执法的复合型执法人员。建立考核督导通报制度区政府将“双随机”部门联合抽查工作作为对区有关部门年度考核的重要内容，加强督导检查，发现问题及时协调解决，确保联合抽查工作扎
12、实有序推进。区政府督考办适时根据督导检查情况，及时通报联合抽查工作开展情况。八、推进步骤制定实施方案动员部署区政府制定“双随机”部门联合抽查方案，明确各部门联合抽查的抽查事项、具体参与部门、联合抽查方法、工作措施和制度等内容，召开动员会议具体安排部署。建立“一单两库一细则”区政府建立部门联合抽查“一单两库一细则”。组织开展联合抽查按照“先易后难、有序推进”的原则，在区政府领导下，由市场监管局牵头，组织开展联合抽查。建立长效机制区政府根据“双随机”部门联合抽查实施情况，及时总结经验教训，建立和完善联合抽查工作程序、抽查文书、抽查制度、组织实施、保障措施等长效工作机制，实现“双随机”部门联合抽查的
13、制度化、常态化。九、保障措施成立领导小组区政府成立XX市鹰手营子矿区“双随机”部门联合抽查工作领导小组。领导小组办公室设在区市场监管局。明确职责分工区“双随机”部门联合抽查工作领导小组办公室负责全区部门联合抽查工作的组织、协调、督导检查和考核工作，具体负责区相关部门联合抽查的组织实施工作；各成员单位参加联席会议，参加区有关部门联合抽查，按照联席会议部署抓好职责范围内的任务落实，指导本系统开展好联合抽查工作。明确“双随机”部门联合抽查成员单位的职责分工。区政府法制机构负责对我区“双随机”部门联合抽查工作的执法监督。强化三个到位一是执法人员到位。各成员单位要统筹安排监管执法工作，确保被选派的执法人
14、员按时参加联合抽查。执法人员少的单位要加强人员培训，将业务骨干充实到执法队伍。二是执法车辆保障到位。各联合抽查小组在开展联合抽查时，涉及本部门抽查事项的单位要确保提供执法车辆，或者由区政府车辆管理平台统筹安排执法车辆，确保联合抽查工作顺利进行。三是经费保障到位。地方财政部门要将联合抽查经费纳入经费支出预算，做到专款专用，做好经费保障工作。积极宣传引导“双随机”部门联合抽查工作，是“放管服”的重要措施，是政府部门日常监管方式的重大改革，涉及监管部门较多、监管对象较广，需要全社会的参与和支持。各成员单位要加大宣传力度，营造舆论氛围，扩大抽查工作的社会影响力，使广大企业清楚抽查中的权利和义务，积极配合抽查工作；使社会公众了解并主动参与抽查活动，积极举报企业违法经营行为。 精品办公范文集锦
